第四節(jié) 進出口貨物的放行

一、進出口貨物放行的定義

（一）進出口貨物放行的概念

進出口貨物放行是指進出口貨物在辦完向海關(guān)申報、接受查驗、完納稅費等手續(xù)后，將可解除進出境階段的海關(guān)現(xiàn)場監(jiān)管，允許進出口貨物的收發(fā)貨人到監(jiān)管倉庫提取進口貨物或?qū)⒊隹谪浳镅b至運輸工具并運離關(guān)境。

（二）“海關(guān)放行章”的簽蓋

對于一般貿(mào)易進出口貨物，報關(guān)員據(jù)實向海關(guān)申報并按時如數(shù)繳納稅費，海關(guān)在決定放行進出口貨物后，需在有關(guān)報關(guān)單據(jù)上，如報關(guān)單、提貨單（進口）或裝貨單（出口），簽蓋“海關(guān)放行章”，進口貨物的收貨人憑此到海關(guān)監(jiān)管倉庫提取進口貨物或出口貨物的發(fā)貨人憑以裝運出口貨物運離關(guān)境。對于海關(guān)監(jiān)管貨物來說，蓋有“海關(guān)放行章”的報關(guān)單也是海關(guān)核銷的依據(jù)。

二、進出口貨物放行的規(guī)定

放行意味著進出口貨物可解除海關(guān)現(xiàn)場監(jiān)管，尤其是一般貿(mào)易進出口貨物，海關(guān)放行即結(jié)關(guān)，海關(guān)在口岸放行是對整個監(jiān)管程序進行復(fù)核的重要環(huán)節(jié)，復(fù)核內(nèi)容有：

1．進出口貨物的通關(guān)程序是否合法，手續(xù)是否齊全，各項簽章是否完整、有效。

2．進出口貨物的申報單證是否齊全、有效、有無遺漏。

3．海關(guān)查驗進出口貨物的記錄和批注是否準(zhǔn)確，是否符合規(guī)范。

4．應(yīng)稅、應(yīng)費進出口貨物繳納稅費的情況。

5．屬于擔(dān)保放行或緩稅處理的進出口貨物的手續(xù)的合法性。

6．有關(guān)監(jiān)管貨物的登記、備案記錄是否完整正確。

7．構(gòu)成走私違規(guī)行為的是否已經(jīng)處罰。

三、進出口貨物放行的手續(xù)

（一）簽印放行

對于一般貿(mào)易進出口貨物，在收發(fā)貨人或其代理人辦完向海關(guān)申報、接受查驗并如數(shù)繳納應(yīng)繳稅款和有關(guān)費用后，海關(guān)在貨物的進出口貨運單據(jù)（如進口提單或運單、出口裝貨單）或特制的放行條上簽蓋“海關(guān)放行章”，進口貨物的收貨人憑以到海關(guān)監(jiān)管倉庫提取貨物，出口貨物的發(fā)貨人憑以裝船啟運出境。

（二）簽發(fā)《貨物進（出）口證明書》

《貨物進（出）口證明書》是證明某項貨物經(jīng)海關(guān)監(jiān)管合法實際進口或出口的文件。海關(guān)一般在辦完放行手續(xù)后簽發(fā)。

海關(guān)簽發(fā)《貨物進（出）口證明書》主要是為了方便進出口貨物的所有人辦理有關(guān)業(yè)務(wù)。因此，在同時符合以下條件的情況下，海關(guān)才簽發(fā)《貨物進（出）口證明書》：

1．報關(guān)員或貨物所有人提出要求的。

2．某項進口或出口的貨物是經(jīng)海關(guān)監(jiān)管驗放的、合法的進（出）口貨物，且需要證明的。

四、出口貨物的退關(guān)

出口貨物退關(guān)是指已申報出口的貨物經(jīng)海關(guān)查驗放行后，因故未能裝入出境運輸工具，出口申報人申請辦理退運出海關(guān)監(jiān)管區(qū)而不再出口的行為。申請退關(guān)貨物發(fā)貨人應(yīng)當(dāng)在退關(guān)之日起三天內(nèi)向海關(guān)申報退關(guān)原因，經(jīng)海關(guān)核準(zhǔn)后方能將貨物運出海關(guān)監(jiān)管場所。已征出口稅的退關(guān)，經(jīng)海關(guān)核準(zhǔn)后方能將貨物運出海關(guān)監(jiān)管場所。已征出口稅的退關(guān)貨物，可以在繳納稅款之日起一年內(nèi)，提出書面申請，陳述理由連同納稅收據(jù)向海關(guān)申請退稅。海關(guān)接受申報并放行后，由于運輸工具配載等原因，全部或部分貨物未能裝載上原申報的運輸工具的，出口貨物發(fā)貨人應(yīng)向海關(guān)遞交《出口貨物報關(guān)單更改申請》。其中對全部未出口，海關(guān)審批后，按退關(guān)處理，重新辦理出口報關(guān)手續(xù)。對部分貨物未出口，海關(guān)對原申報出口的貨物作全部退關(guān)處理，然后再對實際出口的貨物辦理重新報關(guān)手續(xù)。