紙質(zhì)手冊(cè)管理模式到目前為止還是“常規(guī)監(jiān)管模式”，以合同為單元的監(jiān)管模式。

  基本程序：合同備案——進(jìn)出口報(bào)關(guān)——報(bào)核結(jié)案。

    (一)合同備案

    1．合同備案的含義   

    合同備案是指加工貿(mào)易企業(yè)持合法的加工貿(mào)易合同，到主管海關(guān)備案，申請(qǐng)保稅并領(lǐng)取加工貿(mào)易登記手冊(cè)或其他準(zhǔn)予備案憑證的行為。   

    (1)海關(guān)受理合同備案：海關(guān)根據(jù)國家規(guī)定，在接受加工貿(mào)易企業(yè)合同備案后，批準(zhǔn)合同約定的進(jìn)口料件保稅，并把合同內(nèi)容轉(zhuǎn)化為登記手冊(cè)內(nèi)容或做必要的登記，然后核發(fā)登記手冊(cè)。

    (2)備案要求：合同必須合法有效(經(jīng)商務(wù)主管部門審批通過)；加工貿(mào)易合同所涉及的料件是否受國家貿(mào)易管制，如果是受管制的，是否已經(jīng)獲得了許可，也就是說是否有許可證件等。

    (3)同意備案：符合備案要求的合同，海關(guān)將在規(guī)定日期內(nèi)予以備案，并核發(fā)加工貿(mào)易登記手冊(cè)；不能備案的合同，海關(guān)將書面告知申請(qǐng)企業(yè)。

    2．合同備案企業(yè)  

    (1)經(jīng)營企業(yè)：   

    ①負(fù)責(zé)對(duì)外簽訂加工貿(mào)易進(jìn)出口合同的各類進(jìn)出口企業(yè)和外商投資企業(yè)；

    ②經(jīng)批準(zhǔn)獲得來料加工經(jīng)營許可的對(duì)外加工裝配服務(wù)公司。

    (2)加工企業(yè)(報(bào)關(guān)活動(dòng)相關(guān)人)：

     ①受經(jīng)營企業(yè)的委托，負(fù)責(zé)對(duì)進(jìn)口料件進(jìn)行加工組裝，具有法人資格的企業(yè)；

     ②雖不具有法人資格，但是實(shí)行相對(duì)獨(dú)立核算，并已經(jīng)辦理工商營業(yè)執(zhí)照的工廠。

    3．合同備案步驟   

    (1)合同審批(商務(wù)主管部門審批)：領(lǐng)取“加工貿(mào)易業(yè)務(wù)批準(zhǔn)證”、“加工貿(mào)易企業(yè)經(jīng)營狀況和生產(chǎn)能力證明”。

    (2)需要領(lǐng)取許可證件的，領(lǐng)取許可證。

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