1、海關(guān)的管理體制 
隨著對外開放，我國對外貿(mào)易迅速發(fā)展，出現(xiàn)了多種貿(mào)易方式的新格局。海關(guān) 在認真總結(jié)多年來貨運監(jiān)管、特別是改革開放以來的經(jīng)驗和借鑒國際通行做法的基礎(chǔ)上，逐步建立起一套前期管理、現(xiàn)場監(jiān)管、后續(xù)管理三位一體的科學化、現(xiàn)代化的海關(guān)監(jiān)管體系和相應(yīng)的規(guī)章制度。 
1）前期管理是對進出境的貨物、運輸工具進行實際監(jiān)管之前采取的各項管理措施，主要包括： 
a) 企業(yè)注冊登記和報關(guān)員培訓、考核； 
b) 建立企業(yè)檔案數(shù)據(jù)庫，對企業(yè)實行分類管理； 
c) 加工貿(mào)易和補償貿(mào)易的審查和備案登記； 
d) 減免稅貨物的審查及項目備案和進出口貨物減免稅審批。 

2）現(xiàn)場監(jiān)管是海關(guān)在運輸工具、貨物進出境時，在海關(guān)監(jiān)管區(qū)內(nèi)實施的實際監(jiān)督管理。它是完成海關(guān)監(jiān)管的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。  現(xiàn)場監(jiān)管包括申報、查驗、征說、放行等幾個基本環(huán)節(jié)，也是海關(guān)貨運監(jiān)管的基本制度。 

3）后續(xù)管理是對進出口貨物離開海關(guān)監(jiān)管現(xiàn)場以后的管理，是現(xiàn)場監(jiān)管的延伸和繼續(xù)，它包括對各類保稅貨物核銷和暫時進出口貨物擔保放行的核銷法案以及對特定的減免稅貨物和物品在一定時期內(nèi)的監(jiān)督使用。對一般進出口貨物進行關(guān)稅稽查也屬于后續(xù)管理的范圍。 

2、我國的報關(guān)注冊登記制度 
報關(guān)是指進出境的運輸工具負責人，進出口貨物的收發(fā)貨人或代理人向海關(guān)提出辦理進出口貨物手續(xù)的過程。向海關(guān)報關(guān)的人或單位稱之為報關(guān)人。需要向海關(guān)辦理報關(guān)手續(xù)的企事業(yè)單位，應(yīng)向海關(guān)提出書面申請，經(jīng)海關(guān)審核并辦理注冊登記手續(xù)。辦理了上述手續(xù)的單位，可以直接向海關(guān)辦理進出境運輸工具、貨物的報關(guān)手續(xù)，企事業(yè)指派的具體向海關(guān)辦理報關(guān)手續(xù)的人，應(yīng)經(jīng)過海關(guān)培訓、考核；未向海關(guān)辦理注冊登記手續(xù)的單位，不得直接向海關(guān)辦理報關(guān)手續(xù)。 

根據(jù)規(guī)定，除代辦報關(guān)手續(xù)的國際運輸企業(yè)和外輪代理公司以及專營報關(guān)企業(yè)，必須向海關(guān)辦理注冊登記外，下列單位如直接向海關(guān)辦理報關(guān)手續(xù)，也必須進行注冊登記： 
1、外貿(mào)專業(yè)公司及子公司和所屬省市的臺區(qū)級分公司以及經(jīng)批準有外貿(mào)權(quán)的支公司。 
2、有進出口權(quán)的工貿(mào)、農(nóng)貿(mào)、技貿(mào)公司。 
3、有進出口經(jīng)營權(quán)的生產(chǎn)企業(yè)、企業(yè)聯(lián)合體、外貿(mào)和生產(chǎn)企業(yè)的聯(lián)合公司。
4、中外合資、合作企業(yè)，外商獨資企業(yè)。 
5、免稅品公司，外匯、僑匯商店。
6、信托投資公司、經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)公司、技術(shù)引進公司和租賃公司。 
7、成套設(shè)備公司，對外承包工程公司。 
8、其它經(jīng)常有進出口業(yè)務(wù)的企業(yè)。 

向海關(guān)申請辦理注冊登記手續(xù)的企事業(yè)單位，應(yīng)填寫“報關(guān)注冊登記申請書”，并持下列證件向海關(guān)申請： 
（1）被批準開業(yè)的證件副本； 
（2）工商部門核發(fā)的營業(yè)執(zhí)照副本； 
（3）銀行出具的經(jīng)濟擔保書； 
（4）報關(guān)注冊登記申請書。 
海關(guān)審核批準后，發(fā)給“報關(guān)注冊登記證明書”，并收取押金五百元人民幣和工本手續(xù)費。報關(guān)單位需將“報關(guān)專用章”和報關(guān)人員的名章和簽字式樣送交海關(guān)備案存檔，每次向海關(guān)遞交的進出口貨物報關(guān)單上必須蓋有報關(guān)單位和報關(guān)人員已備案的印章，否則海關(guān)不予接受.  [Page]

3、報關(guān)資格 
根據(jù)《海關(guān)法》規(guī)定，進出口貨物，除另有規(guī)定外，必須由海關(guān)批準注冊登記的報關(guān)企業(yè)負責辦理報關(guān)納稅手續(xù)，即經(jīng)海關(guān)批準進行注冊登記，并取得海關(guān)注冊登記證書的企業(yè)才具備報關(guān)資格。海關(guān)對報關(guān)企業(yè)實行年審制度，以確認其報關(guān)資格。 
1） 有進出口經(jīng)營權(quán)企業(yè)的報關(guān)資格 有進出口經(jīng)營權(quán)企業(yè)在向上海海關(guān)辦理注冊登記手續(xù)，取得經(jīng)營單位編碼并刻制經(jīng)營單位編碼章后，才能辦理進出口貨物的報關(guān)手續(xù)。辦理報關(guān)手續(xù)的人員必須是經(jīng)海關(guān)培訓考核合格取得報關(guān)員證的報關(guān)員。 

2） 無進出口經(jīng)營權(quán)企業(yè)的報關(guān)資格 無進出口貨物經(jīng)營權(quán)的企業(yè)進出口貨物、物品，需向上海海關(guān)申請臨時十位數(shù)企業(yè)編碼后，持有關(guān)批準文件，委托有進出口報關(guān)權(quán)的專業(yè)或代理報關(guān)企業(yè)報關(guān)。 詳細注冊手續(xù)見企業(yè)注冊登記欄。

4、電子申報 
電子申報是指進口貨物的收貨人、出口貨物的發(fā)貨人或者他們的代理人在進口物貨時，在海關(guān)規(guī)定的期限內(nèi)，通過預(yù)錄入或EDI方式將報關(guān)數(shù)據(jù)輸入計算機，并確認錄入數(shù)據(jù)無誤后向海關(guān)申報；出口貨物必須運至海關(guān)指定監(jiān)管場所后方可向海關(guān)申報。報關(guān)企業(yè)應(yīng)根據(jù)海關(guān)反饋的審核結(jié)果辦理相關(guān)手續(xù)。對審結(jié)的報關(guān)數(shù)據(jù)，打印書面報關(guān)單至現(xiàn)場海關(guān)辦理貨物驗放手續(xù)；對因故退單的及時修改更正數(shù)據(jù)后再次傳送申報。

5、集中審單 
集中審單是海關(guān)對各類經(jīng)計算機審核后判定須人工干預(yù)審核的進出口貨物的報關(guān)報文數(shù)據(jù)審單方式。根據(jù)貨、征、統(tǒng)一體化要求實施集中審核，具體包括負責審核各類監(jiān)管條件；審定各類商品的稅則歸類；審核報關(guān)數(shù)據(jù)是否滿足海關(guān)統(tǒng)計要求；根據(jù)審核結(jié)果作出決定，并給現(xiàn)場海關(guān)下達指令。對經(jīng)審核未發(fā)現(xiàn)異常的貨物，海關(guān)向報關(guān)企業(yè)發(fā)送審結(jié)信息；對不能受理報關(guān)的，海關(guān)向報關(guān)企業(yè)發(fā)送退單信息；對需要重點復(fù)核的單據(jù)或需要查驗的貨物，海關(guān)向現(xiàn)場發(fā)送布控指令。 

6、現(xiàn)場通關(guān) 
口岸或區(qū)域性海關(guān)的核驗關(guān)員根據(jù)通關(guān)管理中心的審結(jié)提示，核實辦理書面報關(guān)單證的有關(guān)手續(xù)，且對每一份進出口單證和原始隨附單證進行審核。對重點、疑難商品可提出并在系統(tǒng)設(shè)定查驗需求，轉(zhuǎn)查驗環(huán)節(jié)處理。

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