第二節(jié)海關
    一、海關的性質與任務
    (一)海關的性質    來源：中國報關員考試網(wǎng)
    海關是國家行政機關，是國家進出境監(jiān)督管理機關，海關的監(jiān)督管理是國家行政執(zhí)法活動。    、
    (二)海關的任務
    (1)監(jiān)管：海關最基本的任務，海關的其他任務都是在監(jiān)管工作的基礎上進行的。
    根據(jù)監(jiān)管對象的不同，海關監(jiān)管分為(三大體系)：貨物監(jiān)管、物品監(jiān)管、運輸工具監(jiān)管。
    (2)征稅：在監(jiān)管的基礎上獲取的，征稅與監(jiān)管有著非常密切的關系。
    海關征稅工作的基本法律是《海關法》《中華人民共和國進出口關稅條例》。
    (3)緝私：監(jiān)管、征稅兩項基本任務的延伸，是海關為保證順利完成監(jiān)管和征稅等任務而采取的保障措施。    ．
    (4)統(tǒng)計：在監(jiān)管、征稅工作的基礎上完成的，為國家宏觀經(jīng)濟調空提供了準確、及時的信息，同時又對監(jiān)管、征稅等環(huán)節(jié)起到檢驗把關的作用。
    海關統(tǒng)計是海關依法對進出口貨物貿(mào)易的統(tǒng)計。以實際進出口貨物作為統(tǒng)計和分析的對象，是國家進出口貨物貿(mào)易統(tǒng)計，是國民經(jīng)濟統(tǒng)計的組成部分。我國海關的統(tǒng)計制度規(guī)定，實際進出境并引起境內(nèi)物質存量增加或減少的貨物，列人海關統(tǒng)計。進出境物品超過自用合理數(shù)量的，列入海關統(tǒng)計。
    二、我國海關的法律體系 來源：中國報關員考試網(wǎng)
    我國對“海關法律體系”采取了國家最高權利機關、國務院和海關總署三級立法的體制。以《海關法》為母法，以國務院審定的有關單行條例和海關總署單獨制定或會同國家其他行政機關共同制定的實施細則和單行管理辦法為補充的三級海關法律體系。    ’
    (一)《海關法》
    1987年1月22日通過，同年的7月1日實施。在2000年7月8日通過了對《海關法》進行修改的決定，修正后的《海關法》是在2001．年1月1日實施的。
    (二)行政法規(guī)
    主要有5個法規(guī)：《關稅條例》《稽查條例》《知識產(chǎn)權海關保護條例》《行政處罰實施條例》
《統(tǒng)計條例》。    來源：中國報關員考試網(wǎng)

    (三)海關規(guī)章及其他規(guī)范性文件
    《中華人民共和國海關對報關單位注冊登記管理規(guī)定》《報關員記分考核辦法》等。
    三、海關的權力
    (一)海關的權力的特點  
    海關權力具有一般行政權力的基本特征：單方性、強制性、無償性。海關的權力的特點：特定性、獨立性：效力先定性、優(yōu)益性。
    (二)海關的權力的內(nèi)容
    (1)行政許可權。   
   （2）稅費征收權。
（3）行政檢查權（重點）。其中較難理解的是檢查權的行使。它包括七個方面：檢查權，查驗權，施加封志權；查閱，復制權，查問權，查詢權，稽查權。
    (4)行政強制權(重點)。它包括七個方面：扣留權(扣留的時間)，滯報及滯納金征收權，提取貨物變賣及先行變賣權(海關依法提取變賣的時間)，強制扣繳權和變價抵繳關稅權(海關可采取的措施有哪些要掌握，考點)，稅收保全(海關可采取的措施有哪些要掌握，考點)，抵繳及變價抵繳罰款權，其他特殊行政強制。   
  (5)行政處罰權。
  <6)其他權力。   
  (三)海關的權力行使的基本原則    來源：中國報關員考試網(wǎng)
  合法原則、適當原則、依法獨立行使原則、依法受到保障原則。
  (四)海關的權力的監(jiān)督(了解)
  四、海關的管理體制與機構   
  (一)海關的領導體制•   
  其是集中統(tǒng)一的垂直領導體制，不受當?shù)卣念I導。
  (二)海關的設關原則
  在對外開放口岸、海關監(jiān)管業(yè)務集中的地點設立海關。   
  (三)海關的組織機構
  海關總署、直屬海關和隸屬海關。
  (1)海關總署是國務院的直屬機構。
  (2)直屬海關是指直接由海關總署領導，負責管理一定區(qū)域范圍內(nèi)海關業(yè)務的海關。
  (3)隸屬海關是指由直屬海關領導，負責辦理具體海關業(yè)務的海關，是海關進出境監(jiān)督管理職能的基本執(zhí)行單位。
    (四)海關緝私警察機構    來源：中國報關員考試網(wǎng)
    由海關總署、公安部聯(lián)合組建的走私犯罪偵察局，設在海關總署，實行海關總署和公安部雙重領導，以海關領導為主的體制。   
  五、報關與海關管理(了解)

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