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第七章 海關(guān)統(tǒng)計制度

第一節(jié) 海關(guān)統(tǒng)計制度

一、海關(guān)統(tǒng)計概述

(一)含義

海關(guān)統(tǒng)計是海關(guān)依法對進(jìn)出口貨物貿(mào)易的統(tǒng)計，是國民經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計的組成部分。

(二)性質(zhì)(了解)

1.海關(guān)統(tǒng)計是國家進(jìn)出口貨物貿(mào)易統(tǒng)計。

2.海關(guān)統(tǒng)計是國民經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計的重要組成部分。

3.海關(guān)統(tǒng)計是國家制定對外貿(mào)易政策，進(jìn)行宏觀調(diào)控的重要依據(jù)。

4.海關(guān)統(tǒng)計是研究我國對外貿(mào)易發(fā)展和國際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易關(guān)系的重要資料。

5.海關(guān)統(tǒng)計客觀地反映了我國對外貿(mào)易進(jìn)出口和海關(guān)依法行政的過程和結(jié)果。

(三)特點(了解)

1.全面性 2.可靠性 3.國際可比性

(四)任務(wù)和作用(了解)

1.任務(wù) 2.作用

二、海關(guān)統(tǒng)計制度的基本內(nèi)容

(一)海關(guān)統(tǒng)計資料的管理

1、海關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)的收集

(1)海關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)的原始資料(了解)

海關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)的原始資料是經(jīng)海關(guān)確認(rèn)的進(jìn)出口貨物報關(guān)單及其他單證。

(2)海關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)的收集(考點)

進(jìn)出口貨物報關(guān)單海關(guān)作業(yè)聯(lián)是統(tǒng)計部門收集整理進(jìn)出口統(tǒng)計數(shù)據(jù)的原始憑證和唯一資料來源。

2、海關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)的審核(了解)

各關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)的審核模式是：電子審核、人工專業(yè)化審核、現(xiàn)場接單審核、通關(guān)數(shù)據(jù)綜合復(fù)核、統(tǒng)計數(shù)據(jù)最終審核。

3.海關(guān)統(tǒng)計資料的編制(了解)

是指對所收集的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，進(jìn)行科學(xué)的匯總與加工整理，使之系統(tǒng)化、條理化，成為能夠反映進(jìn)出口貨物貿(mào)易特征的綜合統(tǒng)計資料。

4.海關(guān)統(tǒng)計資料的發(fā)布(了解)

(二)海關(guān)統(tǒng)計范圍

列入我國海關(guān)統(tǒng)計范圍的貨物必須同時具備兩個條件：(考點)

一是：跨越我國經(jīng)濟(jì)領(lǐng)土邊界的物質(zhì)商品流動;

二是：改變我國的物質(zhì)資源存量。

我國將進(jìn)出口貨物分為列入海關(guān)統(tǒng)計的進(jìn)出口貨物、單項統(tǒng)計貨物和不列入海關(guān)統(tǒng)計的貨物三類。

1、列入海關(guān)統(tǒng)計的進(jìn)出口貨物(考點，P420)

2、不列入海關(guān)統(tǒng)計的貨物(重要考點，P420)

3、不列入海關(guān)統(tǒng)計但實施單項統(tǒng)計的貨物(考點，P421)

(三)海關(guān)統(tǒng)計基本項目

進(jìn)出口貨物的統(tǒng)計項目包括

1.海關(guān)統(tǒng)計商品分類

《海關(guān)統(tǒng)計商品目錄》是以世界海關(guān)組織制定的《協(xié)調(diào)制度》為基礎(chǔ)編制的，采用8位數(shù)編碼的結(jié)構(gòu)?！督y(tǒng)計商品目錄》分為22類，99章，第98、99章是根據(jù)我國海關(guān)統(tǒng)計的需要設(shè)置的。

2.數(shù)(重)量統(tǒng)計的規(guī)定

3.海關(guān)統(tǒng)計價格(考點)

(1)按統(tǒng)計價格的貨幣計算

分別以人民幣和美元統(tǒng)計，進(jìn)出口貨物的價格以其他貨幣計價的，應(yīng)當(dāng)分別按照海關(guān)征稅適用的中國銀行折算價以及國家外匯管理部門按日公布的各種外幣與美元的折算率，折算成美元值和人民幣值進(jìn)行統(tǒng)計。

(2)價格統(tǒng)計的規(guī)定

進(jìn)口貨物的價格，按照貨價、貨物運抵中華人民共和國境內(nèi)輸入地點起卸前的運輸及其相關(guān)費用、保險費之和統(tǒng)計;(進(jìn)口貨物的價格按CIF價格進(jìn)行統(tǒng)計)

出口貨物的價格，按照貨價、貨物運抵中華人民共和國境內(nèi)輸出地點裝卸前的運輸及其相關(guān)費用、保險費之和統(tǒng)計，其中包含的出口關(guān)稅稅額，應(yīng)當(dāng)予以扣除。(出口貨物的價格按FOB價格進(jìn)行統(tǒng)計)

4.海關(guān)統(tǒng)計國別(地區(qū))(了解)

5.海關(guān)統(tǒng)計經(jīng)營單位(了解)

6.海關(guān)統(tǒng)計貿(mào)易方式(了解)

7.海關(guān)統(tǒng)計境內(nèi)目的地、境內(nèi)貨源地(了解)

8.海關(guān)統(tǒng)計運輸方式(了解)

9.海關(guān)統(tǒng)計關(guān)別(考點)

海關(guān)統(tǒng)計關(guān)別由接受申報的海關(guān)進(jìn)行統(tǒng)計。進(jìn)口轉(zhuǎn)關(guān)運輸貨物，由接受申報的指運地海關(guān)進(jìn)行統(tǒng)計;出口轉(zhuǎn)關(guān)運輸貨物，由接受申報的啟運地海關(guān)進(jìn)行統(tǒng)計;進(jìn)出海關(guān)特殊區(qū)域的貨物，由特殊區(qū)域所在地海關(guān)進(jìn)行統(tǒng)計。

10.海關(guān)統(tǒng)計時間(考點)

將貨物進(jìn)入或離開一國經(jīng)濟(jì)領(lǐng)土的時間作為統(tǒng)計的時間。

我國進(jìn)口貨物按海關(guān)放行的日期進(jìn)行統(tǒng)計;出口貨物按海關(guān)結(jié)關(guān)的日期進(jìn)行統(tǒng)計。

第三節(jié) 海關(guān)事務(wù)擔(dān)保制度

一、海關(guān)事務(wù)擔(dān)保的概述

(一)海關(guān)事務(wù)擔(dān)保的含義(了解)

是指與公民、法人或者其他組織為本人或他人辦理特定的海關(guān)事務(wù)或者從事海關(guān)特許的經(jīng)營業(yè)務(wù)，經(jīng)海關(guān)同意，以規(guī)定的方式，保證在規(guī)定期限內(nèi)履行義務(wù)或者承擔(dān)責(zé)任的法律行為。

(二)海關(guān)事務(wù)擔(dān)保的性質(zhì)(了解)

1、履行性 2、懲罰性 3、補償性

(三)海關(guān)事務(wù)擔(dān)保的作用(了解)

二、海關(guān)事務(wù)擔(dān)保制度的基本內(nèi)容

(一)海關(guān)事務(wù)擔(dān)保的適用

1、海關(guān)事務(wù)擔(dān)保的范圍

(1)通關(guān)事務(wù)擔(dān)保(重要考點)

①辦理進(jìn)出口貨物申報納稅手續(xù)時，征稅要件不明確收發(fā)貨人或其代理人要求先予放行貨物的

②報關(guān)時不能交驗有關(guān)單證，收發(fā)貨人或其代理人要求放行貨物，后補交單證的

③正在辦理減免稅手續(xù)，貨物已運抵進(jìn)口口岸，收發(fā)貨人或其代理人申請憑稅款擔(dān)保辦理貨物驗放手續(xù)的

④因不可抗力或國家稅收政策的調(diào)整不能按期繳納稅款在辦理相應(yīng)手續(xù)，在實際進(jìn)出口時，納稅義務(wù)人要求海關(guān)先放行貨物的

⑤暫準(zhǔn)進(jìn)出境貨物、進(jìn)境修理貨物、出境加工貨物、租賃進(jìn)出口貨物，特殊情事下旅客攜帶履行自用物品的

⑥無代價抵償貨物進(jìn)口或出口，原進(jìn)口貨物尚未退運出境或放棄交由海關(guān)處理的，或者出口貨物尚未退運進(jìn)境的

⑦進(jìn)口貨物收貨人申請減免滯報金期間申請現(xiàn)行提取貨物的

⑧大型高新技術(shù)企業(yè)實行便捷通關(guān)措施的

⑨反傾銷初裁決定確立傾銷成立并由此對國內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成損害，要求提供擔(dān)保作為臨時反傾銷措施的。

(2)保稅事務(wù)擔(dān)保

①申請人經(jīng)營海關(guān)監(jiān)管貨物運輸、倉儲等業(yè)務(wù)的

②經(jīng)營企業(yè)或加工企業(yè)涉嫌走私、違規(guī)，已被海關(guān)立案調(diào)查、偵查，案件未審結(jié)的，或者因為管理混亂被海關(guān)要求整改，在整改期，經(jīng)營企業(yè)提供相當(dāng)于應(yīng)繳納稅款金額的保證金或者保證函申請予以備案的

③經(jīng)營企業(yè)或者加工企業(yè)租賃廠房、設(shè)備或者首次開展加工貿(mào)易或者辦理加工貿(mào)易異地備案或者加工貿(mào)易手冊申請兩次或兩次以上延期的，經(jīng)營企業(yè)提供相當(dāng)于應(yīng)繳稅款金額的保證金或銀行保函后申請予以備案

④加工貿(mào)易貨物已進(jìn)口，但企業(yè)辦理加工貿(mào)易貨物備案手續(xù)提交的單證與事實不符，企業(yè)不申請退運，而是向海關(guān)提供相當(dāng)于應(yīng)繳稅款金額的保證金或銀行保函后，申請繼續(xù)履行合同。

(3)涉案擔(dān)保

①納稅義務(wù)人在規(guī)定的繳納稅款期限內(nèi)有明顯的轉(zhuǎn)移、藏匿其應(yīng)稅貨物以及其他財產(chǎn)的跡象的;海關(guān)責(zé)令納稅義務(wù)人向海關(guān)提供稅款擔(dān)保的;

②緝私、稽查查獲的執(zhí)行風(fēng)險較大的追征或補征稅款情事的;

③受海關(guān)處罰的當(dāng)事人或者其他法定代表人、主要運輸工具負(fù)責(zé)人在出境前未繳清其應(yīng)繳的罰款、違法所得和依法追繳的貨物、物品、走私運輸工具的等值價款的。

④知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利人請求海關(guān)扣留侵權(quán)嫌疑貨物，或收發(fā)貨人請求海關(guān)放行嫌疑侵犯專利權(quán)貨物的

③經(jīng)過初步裁定傾銷、補貼成立，國務(wù)院主管部門公告決定要求提供擔(dān)保的產(chǎn)品

⑤有違法嫌疑的貨物、物品、運輸工具無法或不便扣留的;

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（責(zé)任編輯：xll）

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