第三節(jié) 報(bào)關(guān)單位

一、主要知識(shí)和重點(diǎn)內(nèi)容
（一）含義
1、報(bào)關(guān)單位，是指在依法在海關(guān)注冊(cè)登記的報(bào)關(guān)企業(yè)和進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人。
2、進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人，是指依法直接進(jìn)口或者出口貨物的中華人民共和國(guó)關(guān)境內(nèi)的法人、其他組織或者個(gè)人。
3、報(bào)關(guān)企業(yè)，是指按照規(guī)定經(jīng)海關(guān)準(zhǔn)予注冊(cè)登記，接受進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人的委托，以進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人的名義或者以自己的名義，向海關(guān)辦理代理報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)，從事報(bào)關(guān)服務(wù)的境內(nèi)企業(yè)法人。
4、報(bào)關(guān)注冊(cè)登記，是指進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人、報(bào)關(guān)企業(yè)依法向海關(guān)提供規(guī)定的注冊(cè)登記申請(qǐng)材料，經(jīng)海關(guān)依法對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審核，準(zhǔn)予其辦理報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)的管理制度。
（二）報(bào)關(guān)單位的類型
報(bào)關(guān)單位劃分兩種類型，一是進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人，二是報(bào)關(guān)企業(yè)。
進(jìn)出口收發(fā)貨人一般來(lái)講從事的是對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，由對(duì)外貿(mào)易主管機(jī)關(guān)進(jìn)行備案登記，對(duì)自營(yíng)的進(jìn)出口貨物向海關(guān)報(bào)關(guān)。
報(bào)關(guān)企業(yè)主要有兩類，一類是經(jīng)營(yíng)國(guó)際貨物運(yùn)輸代理、國(guó)際運(yùn)輸工具代理等業(yè)務(wù)，兼營(yíng)進(jìn)出口貨物代理報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)的國(guó)際貨物運(yùn)輸代理公司等；二類是主營(yíng)代理報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)的報(bào)關(guān)公司或報(bào)關(guān)行。
還有一些未取得對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)者備案登記表但按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定需要從事非貿(mào)易性進(jìn)出口活動(dòng)的單位，如境外企業(yè)、新聞、經(jīng)貿(mào)機(jī)構(gòu)、文化團(tuán)體等在我國(guó)境內(nèi)設(shè)立的常駐代表機(jī)構(gòu)，國(guó)家機(jī)關(guān)、學(xué)校、科研院所等組織機(jī)構(gòu)，接受捐贈(zèng)、禮品、國(guó)際援助的單位等，在進(jìn)出口貨物時(shí)，海關(guān)也視為進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人，辦理臨時(shí)注冊(cè)登記手續(xù)。
（三）報(bào)關(guān)單位的注冊(cè)登記
1、報(bào)關(guān)企業(yè)注冊(cè)登記
（1）報(bào)關(guān)企業(yè)注冊(cè)登記許可和設(shè)立的條件
報(bào)關(guān)企業(yè)在注冊(cè)登記前應(yīng)依法取得報(bào)關(guān)企業(yè)注冊(cè)登記許可。
報(bào)關(guān)企業(yè)注冊(cè)登記許可應(yīng)當(dāng)具備的條件包括：具備境內(nèi)企業(yè)法人資格條件；企業(yè)注冊(cè)資本不低于人民幣150萬(wàn)元；健全的組織機(jī)構(gòu)和財(cái)務(wù)管理制度；報(bào)關(guān)員人數(shù)不少于5名；投資者、報(bào)關(guān)企業(yè)負(fù)責(zé)人、報(bào)關(guān)員無(wú)走私記錄；報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人具有5年以上從事對(duì)外貿(mào)易工作經(jīng)驗(yàn)或者報(bào)關(guān)工作經(jīng)驗(yàn)；無(wú)因走私違法行為被海關(guān)撤銷注冊(cè)登記許可的記錄；有符合從事報(bào)關(guān)服務(wù)所必需的固定經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和設(shè)施；海關(guān)監(jiān)管所需要的其他條件等。
（2）報(bào)關(guān)企業(yè)申請(qǐng)分支機(jī)構(gòu)注冊(cè)登記許可應(yīng)當(dāng)符合的條件
報(bào)關(guān)企業(yè)應(yīng)取得“報(bào)關(guān)企業(yè)注冊(cè)登記證書”滿兩年；報(bào)關(guān)企業(yè)最近兩年未因走私受過(guò)處罰；每申請(qǐng)一項(xiàng)跨關(guān)區(qū)分支機(jī)構(gòu)注冊(cè)登記許可，應(yīng)當(dāng)增加注冊(cè)資本人民幣50萬(wàn)元。
（3）報(bào)關(guān)企業(yè)跨關(guān)區(qū)設(shè)立的分支機(jī)構(gòu)擬取得注冊(cè)登記許可的應(yīng)當(dāng)具備的條件
符合境內(nèi)企業(yè)法人分支機(jī)構(gòu)設(shè)立條件；報(bào)關(guān)員人數(shù)應(yīng)不少于3人；有符合從事報(bào)關(guān)服務(wù)所必需的固定經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和設(shè)備；分支機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)具有5年以上從事對(duì)外貿(mào)易工作經(jīng)驗(yàn)或者報(bào)關(guān)工作經(jīng)驗(yàn)；報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人、報(bào)關(guān)員無(wú)走私記錄。
（4）報(bào)關(guān)企業(yè)及其跨關(guān)區(qū)分支機(jī)構(gòu)注冊(cè)登記許可期限
報(bào)關(guān)企業(yè)及其跨關(guān)區(qū)分支機(jī)構(gòu)注冊(cè)登記許可期限均為2年。
（5）報(bào)關(guān)企業(yè)注冊(cè)登記許可的變更和延續(xù)
報(bào)關(guān)企業(yè)及其分支機(jī)構(gòu)注冊(cè)登記許可中的企業(yè)名稱及其分支機(jī)構(gòu)名稱、企業(yè)注冊(cè)資本、法定代表人有變更的，應(yīng)當(dāng)?shù)?/SPAN>注冊(cè)地海關(guān)申請(qǐng)變更注冊(cè)登記許可。注冊(cè)地海關(guān)對(duì)被許可人提出的變更注冊(cè)登記許可申請(qǐng)進(jìn)行初審，并且上報(bào)直屬海關(guān)決定。直屬海關(guān)對(duì)符合法定條件和標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)予變更，并且作出準(zhǔn)予變更的決定。
報(bào)關(guān)企業(yè)及其分支機(jī)構(gòu)注冊(cè)登記許可需要進(jìn)行延續(xù)的，應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿40日前向海關(guān)提出延續(xù)申請(qǐng)并遞交規(guī)定的材料。海關(guān)對(duì)符合注冊(cè)登記許可條件的，應(yīng)當(dāng)依法作出準(zhǔn)予延續(xù)的決定，延續(xù)的有效期為2年。報(bào)關(guān)企業(yè)未辦理注冊(cè)登記許可延續(xù)手續(xù)或者海關(guān)未準(zhǔn)予注冊(cè)登記許可延續(xù)的，自喪失注冊(cè)登記許可之日起，其跨關(guān)區(qū)分支機(jī)構(gòu)注冊(cè)登記許可自動(dòng)終止。
（6）報(bào)關(guān)企業(yè)注冊(cè)登記
報(bào)關(guān)企業(yè)申請(qǐng)人經(jīng)直屬海關(guān)注冊(cè)登記許可后，應(yīng)到工商行政管理部門辦理許可經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目登記，然后到企業(yè)所在地海關(guān)辦理注冊(cè)登記手續(xù)。報(bào)關(guān)企業(yè)申請(qǐng)注冊(cè)登記應(yīng)當(dāng)提交有關(guān)文件資料，海關(guān)對(duì)申請(qǐng)材料齊全，符合法定形式的核發(fā)報(bào)關(guān)企業(yè)登記證書。
2、進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人注冊(cè)登記
進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定提交有關(guān)文件資料，到所在地海關(guān)辦理報(bào)關(guān)注冊(cè)登記手續(xù)。注冊(cè)地海關(guān)對(duì)申請(qǐng)材料齊全，符合法定形式的核發(fā)“中華人民共和國(guó)海關(guān)進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人報(bào)關(guān)注冊(cè)登記證書”。進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人
憑此辦理報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)。
3、報(bào)關(guān)單位注冊(cè)登記時(shí)效及換證管理
報(bào)關(guān)企業(yè)登記證書有效期限為2年，收發(fā)貨人登記證書有效期限為3年。
報(bào)關(guān)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在辦理注冊(cè)登記許可延續(xù)的同時(shí)辦理?yè)Q領(lǐng)報(bào)關(guān)企業(yè)報(bào)關(guān)登記證書手續(xù)。
進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人應(yīng)當(dāng)在收發(fā)貨人登記證書有效期屆滿前30日到注冊(cè)地海關(guān)辦理?yè)Q證手續(xù)。
（四）報(bào)關(guān)單位的報(bào)關(guān)行為規(guī)則
1、進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人
進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人在海關(guān)辦理注冊(cè)登記后，可以在中華人民共和國(guó)關(guān)境內(nèi)各個(gè)口岸或者海關(guān)監(jiān)管業(yè)務(wù)集中的地點(diǎn)辦理報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)；只能辦理本單位進(jìn)出口貨物的報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)，不能代理其他單位報(bào)關(guān)，并只有通過(guò)本單位所屬的報(bào)關(guān)員辦理；進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人應(yīng)對(duì)所屬報(bào)關(guān)員的報(bào)關(guān)行為承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任；進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人可以委托海關(guān)準(zhǔn)予注冊(cè)登記的報(bào)關(guān)企業(yè)，由報(bào)關(guān)企業(yè)所屬的報(bào)關(guān)員代為辦理報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)。
2、報(bào)關(guān)企業(yè)
（1） 報(bào)關(guān)服務(wù)的地域范圍
報(bào)關(guān)企業(yè)在海關(guān)辦理注冊(cè)登記后，可以在取得注冊(cè)登記許可的直屬海關(guān)關(guān)區(qū)各口岸或者海關(guān)監(jiān)管業(yè)務(wù)集中地點(diǎn)辦理報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)，但是如果在直屬海關(guān)關(guān)區(qū)范圍的某一口岸地或者海關(guān)監(jiān)管業(yè)務(wù)集中的地點(diǎn)辦理報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)依法設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，并且應(yīng)當(dāng)在（責(zé)任編輯：）

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