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又稱關(guān)稅稅率表(tariff schedule),指一國(guó)制定和公布的對(duì)進(jìn)出其關(guān)境(customs boundary)的貨物征收關(guān)稅的條例和稅率的分類表。表內(nèi)包括各項(xiàng)征稅或免稅貨物的詳細(xì)名稱,稅率,征稅標(biāo)準(zhǔn)(從價(jià)或從量),計(jì)稅單位等。稅則中的商品分類,有的按商品加工程度劃分,有的按商品性質(zhì)劃分,也有的按兩者結(jié)合劃分。按商品性質(zhì)分成大類,再按加工程度分成小類現(xiàn)在世界上多數(shù)國(guó)家采用歐洲關(guān)稅同盟研究小組擬定的《布魯塞爾稅則目錄》。這個(gè)稅則目錄就是以商品性質(zhì)為主,結(jié)合加工程度進(jìn)行分類,把全部商品分為二十一大類,九十九章(小類)1097項(xiàng)稅目。各國(guó)可在稅目下加列子目,稅則中商品分類之所以如此繁細(xì),反映了商品種類增多,同時(shí)也是為了便于實(shí)行關(guān)稅差別和貿(mào)易歧視政策,它是一國(guó)關(guān)稅政策的具體體現(xiàn)。
關(guān)稅稅則分為單式稅則和復(fù)式稅則兩種,大多數(shù)國(guó)家實(shí)行復(fù)式稅則。所謂單式稅則,指一個(gè)稅目只有一個(gè)稅率,適用于來(lái)自任何國(guó)家同類商品的進(jìn)口,沒(méi)有差別待遇,在壟斷前資本主義時(shí)期,各國(guó)都使用單式稅則,進(jìn)入壟斷階段以后,為了在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中取得優(yōu)勢(shì),在關(guān)稅上指差別和歧視待遇,都改用復(fù)式稅則,只有少數(shù)發(fā)展中國(guó)家如委內(nèi)瑞拉、巴拿馬、肯尼亞等還在使用單式稅則;復(fù)式稅則是指一個(gè)稅目有兩個(gè)以上稅率,對(duì)來(lái)處不同國(guó)家的進(jìn)口商品,使用不同稅率。各國(guó)復(fù)式稅則不同,有二、三、四、五欄不等,設(shè)有普通稅率、最惠國(guó)稅率、協(xié)定稅率、特惠稅率等,一般是普通稅率最高,特惠稅率最低。資本主義國(guó)家使用復(fù)式稅則是為了貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)的需要,對(duì)不同國(guó)家實(shí)行差別或歧視待遇,或?yàn)楂@取關(guān)稅上的互惠,以保證其商品銷售市場(chǎng)和原料來(lái)源,許多發(fā)展中國(guó)家為保護(hù)民族經(jīng)濟(jì),發(fā)展在平等互利基礎(chǔ)上的經(jīng)濟(jì)合作,也使用復(fù)式稅則。
關(guān)稅同盟(Customs Union)
兩個(gè)或兩個(gè)以上國(guó)家締結(jié)協(xié)定,建立統(tǒng)一的關(guān)境,在統(tǒng)一關(guān)境內(nèi)締約國(guó)相互間減讓或取消關(guān)稅,對(duì)從關(guān)境以外的國(guó)家或地區(qū)的商品進(jìn)口則實(shí)行共同的關(guān)稅稅率和外貿(mào)政策,這就是關(guān)稅同盟。關(guān)稅同盟一般具有很強(qiáng)的排他性質(zhì),因此同盟成員國(guó)的商品在統(tǒng)一關(guān)境內(nèi)可以避免非同盟國(guó)商品的競(jìng)爭(zhēng),從而擴(kuò)大銷售市場(chǎng)。關(guān)稅同盟的排他性保護(hù)措施主要有以下各項(xiàng):1.減低直至取消同盟內(nèi)部的關(guān)稅。為達(dá)到這一目的,同盟往往規(guī)定成員國(guó)在同盟內(nèi)部必須在一定期限內(nèi)分階段、逐步地從各自現(xiàn)行的對(duì)外關(guān)稅稅率,過(guò)渡到同盟所規(guī)定的統(tǒng)一關(guān)稅稅率,直至最后取消成員國(guó)彼此間的關(guān)稅。2.制定統(tǒng)一的對(duì)外貿(mào)易政策和對(duì)外關(guān)稅稅率。在對(duì)外方面,同盟國(guó)成員必須在規(guī)定時(shí)間內(nèi),分別調(diào)高或調(diào)低各自原有的對(duì)外關(guān)稅稅率,最終建立共同的對(duì)外關(guān)稅稅率;并且逐步統(tǒng)一各自的對(duì)外貿(mào)易政策,如對(duì)外歧視政策,進(jìn)口數(shù)量限制等。3.對(duì)從同盟外進(jìn)口的商品,根據(jù)商品的種類和提供國(guó)的不同,征收共同的差別關(guān)稅,如特惠稅率、協(xié)定國(guó)稅率、最惠國(guó)稅率、普通優(yōu)惠稅率、普通稅率。4.制定統(tǒng)一的保護(hù)性措施,如進(jìn)口限額、衛(wèi)生防疫標(biāo),等等。
關(guān)稅同盟大體可分為兩類:一類是發(fā)達(dá)國(guó)家間建立的,如歐洲經(jīng)濟(jì)共同體的關(guān)稅同盟,其目的在于確保西歐國(guó)家的市場(chǎng),抵制美國(guó)產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng),促進(jìn)內(nèi)部貿(mào)易的發(fā)展,積極推進(jìn)歐洲經(jīng)濟(jì)一體化的進(jìn)程。另一類是由發(fā)展中國(guó)家建立的關(guān)稅同盟,其目的主要是為了維護(hù)本地區(qū)各國(guó)的民族利益,促進(jìn)區(qū)內(nèi)的經(jīng)濟(jì)合作和共同發(fā)展。如中非關(guān)稅同盟與經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟,安第斯條約組織、加勒比共同體和共同市場(chǎng)、西非國(guó)家經(jīng)濟(jì)共同體、大湖國(guó)家經(jīng)濟(jì)共同體、中非國(guó)家經(jīng)濟(jì)共同體等。
關(guān)稅和貿(mào)易總協(xié)定秘書處(Secretariat of GATT)
關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定秘書處由大約400人組成,它設(shè)在日內(nèi)瓦,由瑞士籍的阿瑟.鄧克爾任總干事。關(guān)貿(mào)總協(xié)定秘書處是關(guān)貿(mào)總協(xié)定的常設(shè)機(jī)構(gòu),并為烏拉圭回合談判服務(wù),同時(shí)為發(fā)展中國(guó)家提供技術(shù)援助。秘書處的經(jīng)濟(jì)學(xué)家和統(tǒng)計(jì)學(xué)家對(duì)貿(mào)易實(shí)績(jī)和貿(mào)易政策進(jìn)行分析;其法律工作人員幫助解決貿(mào)易爭(zhēng)端,其中涉及關(guān)貿(mào)總協(xié)定規(guī)則和先例的解釋。關(guān)貿(mào)總協(xié)定預(yù)算大約為7500萬(wàn)瑞士法郎,由締約國(guó)按其占世界商品貿(mào)易中的份額比例交納。
國(guó)內(nèi)稅(Internal Taxes)
一國(guó)對(duì)進(jìn)口商品征收該國(guó)國(guó)內(nèi)產(chǎn)品在流通過(guò)程中所納稅種的稅金,國(guó)內(nèi)稅的制定和執(zhí)行屬于本國(guó)政府或地方行政機(jī)構(gòu)的權(quán)限之內(nèi),因此,不受貿(mào)易條約或多邊協(xié)定的限制。其目的在于增加進(jìn)口商品的納稅負(fù)擔(dān),達(dá)到保護(hù)本國(guó)產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力,抵制進(jìn)口商品的輸入。國(guó)內(nèi)稅各國(guó)有不同的名稱,諸如周轉(zhuǎn)稅、零售稅、消費(fèi)稅、貨物稅、營(yíng)業(yè)稅、銷售稅等。[Page]
過(guò)境關(guān)稅(Transit Duties)
亦稱“通過(guò)稅”。指當(dāng)他國(guó)貨物通過(guò)本國(guó)領(lǐng)域的,由本國(guó)海關(guān)征收的過(guò)境稅。過(guò)境關(guān)稅一般是由那些擁有特殊或有利地勢(shì)的國(guó)家對(duì)通過(guò)本國(guó)海域、港口、陸路的外國(guó)貨物征收的稅。征收過(guò)境關(guān)稅不僅可以增加本國(guó)的財(cái)政收入,而且還可以將稅負(fù)轉(zhuǎn)移給貨物輸出國(guó)或輸入國(guó),影響其在國(guó)際市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)能力。過(guò)境關(guān)稅的特點(diǎn)是稅率比較低,這是因?yàn)椋?)過(guò)境稅稅率過(guò)高,過(guò)境商品的價(jià)格必然較大幅度上升,其結(jié)果不僅嚴(yán)重?fù)p害了輸出國(guó)和輸入國(guó)的經(jīng)濟(jì)利益,而且過(guò)境商品也會(huì)因征稅過(guò)多而減少,從而降低過(guò)境關(guān)稅收入。(2)國(guó)家征收的過(guò)境關(guān)稅過(guò)多或稅率過(guò)高,勢(shì)必將引致其他國(guó)家的報(bào)復(fù),使該國(guó)出口貿(mào)易受到打擊,因而從低征收過(guò)境稅不僅與人方便,而且也為自己創(chuàng)造了良好的貿(mào)易條件。正是基于這些考慮,關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定明確說(shuō)明各締約國(guó)之間應(yīng)剔除過(guò)境稅。
海關(guān)(Customs)
一國(guó)在沿海、邊境或內(nèi)陸口岸設(shè)立的執(zhí)行進(jìn)出口監(jiān)督管理的國(guó)家行政機(jī)構(gòu)。它根據(jù)國(guó)家法令,對(duì)進(jìn)出國(guó)境的貨物、郵遞物品、旅客行李、貨幣、金銀、證券和運(yùn)輸工具等實(shí)行監(jiān)管檢查、征收關(guān)稅、編制海關(guān)統(tǒng)計(jì)并查禁走私等任務(wù)。
海關(guān)估價(jià)(Customs Value)
經(jīng)海關(guān)審查確定的完稅價(jià)格,也稱為海關(guān)估定價(jià)格。進(jìn)出口貨物的價(jià)格經(jīng)貨主(或申報(bào)人)向海關(guān)申報(bào)后,海關(guān)需按本國(guó)關(guān)稅法令規(guī)定的內(nèi)容進(jìn)行審查,確定或估定其完稅價(jià)格。
國(guó)際貿(mào)易中的貨物價(jià)格形式多種多樣,海關(guān)估價(jià)以何種價(jià)格為依據(jù),各國(guó)都有不同的規(guī)定。最通常使用的進(jìn)口貨物估價(jià)依據(jù)是到岸價(jià)格。有些國(guó)家則使用離岸價(jià)格、產(chǎn)地價(jià)格或出口價(jià)格,也有些國(guó)家使用進(jìn)口地市場(chǎng)價(jià)格,進(jìn)口國(guó)官定價(jià)格......,或同時(shí)使用幾種價(jià)格。
作為估價(jià)依據(jù)的價(jià)格不等于是完稅價(jià)格。需要根據(jù)國(guó)家的估價(jià)規(guī)定進(jìn)行審查和調(diào)整后才能規(guī)定為完稅價(jià)格。由于各國(guó)海關(guān)估價(jià)規(guī)定的內(nèi)容不一,有些國(guó)家可以利用估價(jià)提高進(jìn)口關(guān)稅,形成稅率以外的一種進(jìn)口限制的非關(guān)稅壁壘。因此,國(guó)際上要求有一個(gè)統(tǒng)一的估價(jià)規(guī)定,并為此做了很大努力。
目前,國(guó)際性的海關(guān)估價(jià)規(guī)定主要有《關(guān)于實(shí)施關(guān)貿(mào)總協(xié)定第七條的協(xié)定書》,也稱《新估價(jià)法規(guī)》,另一種是《布魯塞爾估價(jià)定義》。在烏拉圭回合的多邊貿(mào)易談判中,貨物貿(mào)易談判組最惠國(guó)協(xié)議與安排小組召集各參加方的海關(guān)專家做了多次非正式的磋商,并就對(duì)關(guān)于實(shí)施總協(xié)定第七條《海關(guān)估價(jià)守則》的協(xié)議草擬了一份海關(guān)當(dāng)局有理由懷疑進(jìn)口商申報(bào)價(jià)格的真實(shí)性和準(zhǔn)確性事項(xiàng)的文本。
(責(zé)任編輯:)