一、海關(guān)監(jiān)管的基本制度及通關(guān)程序

（一）海關(guān)監(jiān)管的基本制度

《海關(guān)法》第二十三條規(guī)定，進(jìn)口貨物自進(jìn)境起到辦結(jié)海關(guān)手續(xù)為止，出口貨物自向海關(guān)申報(bào)起到出關(guān)境止，過境、轉(zhuǎn)運(yùn)和通運(yùn)貨物自進(jìn)境到出境止，應(yīng)當(dāng)接受中國(guó)海關(guān)監(jiān)督。

中國(guó)海關(guān)對(duì)一般貿(mào)易進(jìn)出口貨物與運(yùn)輸工具的監(jiān)管制度，有申報(bào)、查驗(yàn)、放行、后續(xù)稽查四個(gè)基本環(huán)節(jié)組成。

1．申報(bào)制度

申報(bào)(Declaration)是指貨物和物品的所有人或代理人、運(yùn)輸工具的負(fù)責(zé)人在貨物、物品、運(yùn)輸工具進(jìn)出境時(shí)，向海關(guān)呈交規(guī)定的單證并申請(qǐng)查驗(yàn)、放行的手續(xù)。

海關(guān)以法律的形式對(duì)貨物、運(yùn)輸工具與物品的申報(bào)，包括申報(bào)的單證、申報(bào)的時(shí)間、申報(bào)的內(nèi)容都作了明確的規(guī)定，這些規(guī)定即構(gòu)成了申報(bào)制度。

2．查驗(yàn)制度

查驗(yàn)(Inspection)是指以已經(jīng)審核的法定申報(bào)單為依據(jù)，在海關(guān)監(jiān)管場(chǎng)所，對(duì)有關(guān)進(jìn)出境貨物、運(yùn)輸工具與物品進(jìn)行實(shí)際的檢查，不僅檢查單證是否相符，更重要的是檢查單證與貨是否相符。

3．放行制度

放行(Release)是指海關(guān)對(duì)進(jìn)出境的貨物、運(yùn)輸工具、物品查驗(yàn)后，在有關(guān)的單證上簽章放行，以示海關(guān)監(jiān)管的結(jié)束。

4．后續(xù)稽查

后續(xù)稽查是于1994年在全國(guó)海關(guān)全面推行的一項(xiàng)后續(xù)管理制度，具體是指海關(guān)在規(guī)定期限內(nèi)依法對(duì)與進(jìn)出口有關(guān)的企事業(yè)單位的會(huì)計(jì)賬冊(cè)、憑證、報(bào)表等資料以及貨物產(chǎn)品、商品等相關(guān)的進(jìn)出口貨物實(shí)行稽查，以審核有關(guān)企事業(yè)單位有無違反海關(guān)法規(guī)行為，確定其進(jìn)出口活動(dòng)合法性的一項(xiàng)有力舉措，其目的是通過稽查工作發(fā)現(xiàn)、打擊違反海關(guān)法的行為，保護(hù)企事業(yè)單位的合法權(quán)益，并幫助其提高自管能力，以期使監(jiān)管更科學(xué)，通關(guān)更便捷。

(二) 進(jìn)出境貨物的通關(guān)程序

一般來說，進(jìn)出口貨物通關(guān)的基本手續(xù)是由進(jìn)出境環(huán)節(jié)向海關(guān)申報(bào)、陪同海關(guān)查驗(yàn)、繳納進(jìn)出口稅費(fèi)和提取或裝運(yùn)貨物等4個(gè)基本環(huán)節(jié)組成，即申報(bào)→征稅→查驗(yàn)→放行。

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