第一章 報(bào)關(guān)概述 
概念  
報(bào)關(guān)單位  
報(bào)關(guān)員  
報(bào)關(guān)活動(dòng)相關(guān)人 

報(bào)關(guān)--是指進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人、的進(jìn)出境運(yùn)輸工具的負(fù)責(zé)人、的進(jìn)出境物品的所有人或者他們的代理人向海關(guān)辦理貨物、的物品、的或者運(yùn)輸工具進(jìn)出境手續(xù)及相關(guān)海關(guān)事務(wù)的過(guò)程。 

報(bào)關(guān)單位--指在海關(guān)注冊(cè)登記或已經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)，向海關(guān)辦理進(jìn)出口貨物報(bào)關(guān)納稅等海關(guān)事務(wù)的境內(nèi)法人或其他組織。（關(guān)鍵詞--境內(nèi)的法人或其他組織） 

報(bào)關(guān)活動(dòng)相關(guān)人--是指經(jīng)營(yíng)海關(guān)監(jiān)管倉(cāng)儲(chǔ)業(yè)務(wù)的企業(yè)、的保稅監(jiān)管的加工企業(yè)、的轉(zhuǎn)關(guān)運(yùn)輸貨物的境內(nèi)承運(yùn)人等。（轉(zhuǎn)關(guān)運(yùn)輸--指在海關(guān)監(jiān)管下，從一個(gè)海關(guān)運(yùn)往另外一個(gè)海關(guān)地點(diǎn)辦理某項(xiàng)海關(guān)手續(xù)的行為） 

報(bào)關(guān)員--經(jīng)海關(guān)注冊(cè)，代表所屬企業(yè)（單位）向海關(guān)辦理進(jìn)出口貨物報(bào)關(guān)納稅等海關(guān)事務(wù)的人員報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)的經(jīng)營(yíng)范圍和相對(duì)主管部門(mén) 

報(bào)關(guān)單位A--進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人（又稱(chēng)經(jīng)營(yíng)單位）--主營(yíng)業(yè)務(wù)是對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)包括貿(mào)易型、的生產(chǎn)型、的倉(cāng)儲(chǔ)型--由外經(jīng)貿(mào)主管部門(mén)審批--自理報(bào)關(guān)單位--自理報(bào)關(guān)（不得為其他人報(bào)關(guān)）--企業(yè)經(jīng)營(yíng)需要可辦理異地報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)。  

報(bào)關(guān)單位B--報(bào)關(guān)企業(yè)（專(zhuān)業(yè)報(bào)關(guān)企業(yè)）--主營(yíng)業(yè)務(wù)是（社會(huì)化）報(bào)關(guān)納稅服務(wù)--由注冊(cè)地海關(guān)初審，上報(bào)海關(guān)總署審批--代理報(bào)關(guān)（是一種為進(jìn)出口業(yè)務(wù)提供納稅服務(wù)的行為）--只能在注冊(cè)地海關(guān)從事報(bào)關(guān)服務(wù)。 

報(bào)關(guān)單位C--代理報(bào)關(guān)企業(yè)--主營(yíng)業(yè)務(wù)是國(guó)際貨物運(yùn)輸、的代理或國(guó)際運(yùn)輸工具的代理--經(jīng)營(yíng)審批是外經(jīng)貿(mào)主管部門(mén)或交通主管部門(mén)--代理報(bào)關(guān)--但只能在本企業(yè)承攬承運(yùn)范圍內(nèi)受進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人的委托，報(bào)關(guān)納稅。 

報(bào)關(guān)代理的行為屬性和法律責(zé)任 
A直接代理--委托代理行為--法律責(zé)任直接作用于被代理人（委托人），但報(bào)關(guān)企業(yè)還應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。 
B間接代理--（報(bào)關(guān)企業(yè)受其委托人的委托，以自己的名義辦理手續(xù)的）--視同報(bào)關(guān)企業(yè)自己報(bào)關(guān)（難道報(bào)關(guān)企業(yè)除主營(yíng)業(yè)務(wù)是報(bào)關(guān)服務(wù)外，還有經(jīng)營(yíng)進(jìn)出口的權(quán)利？或者？？）--法律后果將直接作用于報(bào)關(guān)企業(yè)，由報(bào)關(guān)企業(yè)承擔(dān)收發(fā)貨人自己報(bào)關(guān)時(shí)應(yīng)承擔(dān)的相同的法律后果。 

涉及到的關(guān)鍵詞--1委托（對(duì)于報(bào)關(guān)企業(yè)來(lái)說(shuō)，沒(méi)有對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)的資格，他們從事的只是受有外貿(mào)經(jīng)營(yíng)資格的單位委托從事進(jìn)出口貨物的納稅等海關(guān)業(yè)務(wù)） 2海關(guān)管理相對(duì)人（對(duì)于海關(guān)來(lái)說(shuō)，行使的是國(guó)家權(quán)力，即對(duì)進(jìn)出境的監(jiān)管，監(jiān)管的對(duì)象是進(jìn)出口貨物、的物品、的運(yùn)輸工具。但海關(guān)管理相對(duì)人只能是有行為能力的法人、的自然人等，所以以上涉及海關(guān)業(yè)務(wù)的企業(yè)、的人員即是海關(guān)管理相對(duì)人） 

報(bào)關(guān)單位的法律責(zé)任 
1． 有下列情形之一，海關(guān)暫停報(bào)關(guān)權(quán)： 
（1） 違反海關(guān)法和其他有關(guān)法規(guī)，經(jīng)警告無(wú)效的； 
（2） 不履行納稅義務(wù)和其他應(yīng)履行義務(wù)的； 
（3） 經(jīng)海關(guān)年審不合格的； 
（4） 內(nèi)部報(bào)關(guān)員管理制度不健全的； 
（5） 其他原因需要暫停報(bào)關(guān)權(quán)的。 
2． 有下列情形之一者，海關(guān)取消報(bào)關(guān)單位的報(bào)關(guān)權(quán)： 
（1） 主管部門(mén)已經(jīng)撤消其進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)權(quán)或吊銷(xiāo)工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照的； 
（2） 報(bào)關(guān)單位解體或并入其他單位的，專(zhuān)業(yè)、的代理報(bào)關(guān)企業(yè)原有情況發(fā)生變化，已不具備開(kāi)辦條件的； 
（3） 犯有走私罪的； 
（4） 有暫停報(bào)關(guān)情形，情節(jié)嚴(yán)重的。 
3． 有違法行為但未構(gòu)成走私行為，按海關(guān)規(guī)定處罰 
4． 有違法行為且構(gòu)成走私行為而不構(gòu)成走私罪的，按走私行為處罰。 
5． 違法構(gòu)成走私罪的，依法追究刑事責(zé)任。 
6． 向海關(guān)工作人員行賄的，由海關(guān)撤消其報(bào)關(guān)注冊(cè)登記，并處以罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。 

報(bào)關(guān)員的法律責(zé)任 
1． 未取得資格從事報(bào)關(guān)，予以取締，沒(méi)收非法所得，并處罰款。 
2． 非法代理他人報(bào)關(guān)或者超范圍報(bào)關(guān)的，責(zé)令改正，處以罰款，暫停其執(zhí)業(yè)；情節(jié)嚴(yán)重的，取消其報(bào)關(guān)從業(yè)資格。 
3． 向海關(guān)工作人員行賄的，取消報(bào)關(guān)從業(yè)資格，并處以罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任，并不得重新取得報(bào)關(guān)從業(yè)資格證書(shū)。（小心呀！?。?
4． 報(bào)關(guān)員有違反《海關(guān)法》行為，海關(guān)吊銷(xiāo)其報(bào)關(guān)員證件的，3年內(nèi)不得重新申報(bào)報(bào)關(guān)員注冊(cè)。 
5． 報(bào)關(guān)員有下列情事之一的處以100元以下罰款： 
（1） 轉(zhuǎn)接、的涂改報(bào)關(guān)員證件的； 
（2） 未經(jīng)海關(guān)同意，逾期1個(gè)月不參加年審的； 
（3） 未經(jīng)企業(yè)授權(quán)擅自承攬報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)的； 
（4） 不履行海關(guān)規(guī)定的報(bào)關(guān)員義務(wù)的； 
（5） 因其他原因需處以罰款的。 [Page]

第二章 報(bào)關(guān)與海關(guān)監(jiān)管
第一節(jié) 海 關(guān)
一 概念
1． 海關(guān)--海關(guān)是國(guó)家的進(jìn)出關(guān)境監(jiān)督管理機(jī)關(guān)
2． 關(guān)境--適用于同一海關(guān)法或同一關(guān)稅制度的領(lǐng)域
3． 關(guān)稅--由海關(guān)代表國(guó)家，按照《海關(guān)法》、的《進(jìn)出口關(guān)稅條例》，對(duì)準(zhǔn)許進(jìn)出口貨物、的進(jìn)出境物品征收的一種流轉(zhuǎn)稅。
4． 走私--進(jìn)出境活動(dòng)的當(dāng)事人或相關(guān)人違反《海關(guān)法》及有關(guān)法律、的行政法規(guī)，逃避海關(guān)監(jiān)管、的偷逃應(yīng)納稅款，逃避?chē)?guó)家有關(guān)進(jìn)出境的禁止性或者限制性管理，非法運(yùn)輸、的攜帶、的郵寄國(guó)家禁止、的限制進(jìn)出口或者依法應(yīng)當(dāng)繳納稅款的貨物、的物品進(jìn)出境，或者未經(jīng)海關(guān)許可并且未繳納應(yīng)納稅款、的交驗(yàn)有關(guān)許可證件，擅自將保稅貨物、的特定減免稅貨物以及其他海關(guān)監(jiān)管、的物品、的進(jìn)境的境外的運(yùn)輸工具在境內(nèi)銷(xiāo)售的行為稱(chēng)為走私。

二 海關(guān)的性質(zhì)
1． 海關(guān)是國(guó)家行政機(jī)關(guān)
2． 海關(guān)是國(guó)家行政監(jiān)督管理機(jī)關(guān)
3． 海關(guān)的監(jiān)督管理活動(dòng)是國(guó)家行政執(zhí)法活動(dòng) 

三 海關(guān)的任務(wù) 
1． 海關(guān)監(jiān)管
2． 海關(guān)征稅
3． 查緝走私
4． 編制海關(guān)統(tǒng)計(jì)

四 海關(guān)的權(quán)力
1． 海關(guān)權(quán)力的特點(diǎn)
（1） 特定性
（2） 獨(dú)立性
（3） 效力先行性（海關(guān)的行政行為一旦做出，就應(yīng)推斷其為合法，再?zèng)]有被國(guó)家有權(quán)機(jī)關(guān)宣布為違法和無(wú)效之前，即使管理相對(duì)人認(rèn)為海關(guān)的行政行為侵犯其合法權(quán)益，也應(yīng)該遵守和服從。）
（4） 優(yōu)益性（（行政優(yōu)先權(quán)和行政受益權(quán)）
2． 海關(guān)權(quán)力的內(nèi)容
（1） 行政許可權(quán)
（2） 稅費(fèi)征收權(quán)
（3） 行政監(jiān)督檢查權(quán)
（4） 行政強(qiáng)制權(quán)
（5） 行政處罰權(quán)
（6） 佩帶和使用武器權(quán)
（7） 其他行政權(quán)利
3． 海關(guān)行使權(quán)利的基本原則
（1） 合法原則
（2） 適當(dāng)原則
（3） 依法獨(dú)立行使原則
（4） 依法受到保護(hù)原則
關(guān)鍵詞--1。海關(guān)的任務(wù)、的權(quán)力。2。海關(guān)監(jiān)管具有的再管理屬性--進(jìn)出口業(yè)務(wù)的貨物、的物品、的運(yùn)輸工具的進(jìn)出境必須經(jīng)過(guò)有關(guān)主管部門(mén)的批準(zhǔn)，然后在實(shí)際進(jìn)出境的時(shí)候接受海關(guān)的監(jiān)督檢查，所以海關(guān)的這種管理行為叫做"再管理屬性的行政行為"。
海關(guān)的最高管理部門(mén)是國(guó)務(wù)院？我認(rèn)為是海關(guān)總署吧？？應(yīng)該說(shuō)是中央授權(quán)海關(guān)，是國(guó)務(wù)院的一個(gè)直屬機(jī)構(gòu)。
海關(guān)總署（包括廣東分署）--直屬海關(guān)--隸屬海關(guān)。的垂直設(shè)立。41個(gè)直屬海關(guān)，304個(gè)隸屬海關(guān)。

報(bào)關(guān)與海關(guān)工作任務(wù)
報(bào)關(guān)是否規(guī)范、的合法直接影響到海關(guān)監(jiān)管的工作量和工作效率。報(bào)關(guān)活動(dòng)是否規(guī)范、的守法程度高，海關(guān)的監(jiān)管就向簡(jiǎn)便發(fā)展。報(bào)關(guān)是否真實(shí)、的準(zhǔn)確直接關(guān)系到國(guó)家稅收的應(yīng)收盡收。報(bào)關(guān)活動(dòng)的規(guī)范將會(huì)減少走私違法活動(dòng)的發(fā)生，從而減輕海關(guān)緝私的壓力。準(zhǔn)確而高質(zhì)量的報(bào)關(guān)是我國(guó)海關(guān)對(duì)外貿(mào)易統(tǒng)計(jì)準(zhǔn)確及時(shí)的重要保證。

第二節(jié) 報(bào)關(guān)管理制度
概念
1． 報(bào)關(guān)注冊(cè)登記--進(jìn)出口貨物的收發(fā)貨人或他們的代理人向海關(guān)提供規(guī)定的法律文書(shū)，申請(qǐng)報(bào)關(guān)資格，經(jīng)海關(guān)審查核實(shí)，準(zhǔn)予辦理報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)的海關(guān)事務(wù)。
2． 異地報(bào)關(guān)備案--已在所在地海關(guān)辦理了報(bào)關(guān)注冊(cè)登記的企業(yè)，為取得在其他海關(guān)所轄關(guān)區(qū)的報(bào)關(guān)資格，而在有關(guān)海關(guān)辦理報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)的海關(guān)事務(wù)。
報(bào)關(guān)注冊(cè)登記的條件：
（1） 必須擁有固定的服務(wù)場(chǎng)所和提供服務(wù)的必要設(shè)備；
（2） 擁有一定數(shù)量的報(bào)關(guān)從業(yè)人員；
（3） 擁有一定數(shù)額的注冊(cè)資金
異地報(bào)關(guān)備案的范圍和條件：
（1） 范圍是該制度一般僅適用于自理報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)的進(jìn)出口貨物的收發(fā)貨人。
（2） 條件是已經(jīng)辦理了所在地的自理報(bào)關(guān)登記并核發(fā)《自理報(bào)關(guān)單位注冊(cè)登記證明書(shū)。
報(bào)關(guān)員注冊(cè)的條件：
（1） 通過(guò)報(bào)關(guān)員資格考試并取得
（2） 持有其所屬的已在還登記注冊(cè)的企業(yè)出具的有關(guān)證件。
（再注冊(cè)的條件是持調(diào)出單位和調(diào)入單位的證明文件到海關(guān)重新注冊(cè)）
幾個(gè)時(shí)間性的概念：
（1） 年審報(bào)關(guān)企業(yè)的年審是每年的1月1日到4月30號(hào)提交年審資料，5月30號(hào)之前完成年審。
（2） 報(bào)關(guān)員年審不合格項(xiàng)的時(shí)間項(xiàng)：領(lǐng)取報(bào)關(guān)員證件之后1年內(nèi)未從事報(bào)關(guān)工作的；未經(jīng)海關(guān)同意逾期1個(gè)月不辦年審的。
（3） 遺失報(bào)關(guān)員證15日內(nèi)向海關(guān)遞交情況說(shuō)明，并登報(bào)聲明作廢。海關(guān)自作廢之日3個(gè)月內(nèi)補(bǔ)發(fā)，期間不得從事報(bào)關(guān)業(yè)務(wù) [Page]

第三章 報(bào)關(guān)與貿(mào)易管制
一．WTO世貿(mào)組織，2001年12月我國(guó)正式加入。世貿(mào)組織是協(xié)調(diào)成員方貿(mào)易秩序的一個(gè)世界性的國(guó)際經(jīng)濟(jì)組織。貿(mào)易管制是國(guó)家的宏觀經(jīng)濟(jì)利益和對(duì)內(nèi)對(duì)外政策的需要出發(fā)，在國(guó)際貿(mào)易有關(guān)規(guī)則的基礎(chǔ)上，對(duì)本國(guó)的對(duì)外貿(mào)易活動(dòng)實(shí)施有效管理而實(shí)行的各種貿(mào)易政策、的制度和措施的總稱(chēng)。它包括如下含義：
1． 以實(shí)現(xiàn)我國(guó)對(duì)內(nèi)對(duì)外政策目標(biāo)為基本出發(fā)點(diǎn)。

（責(zé)任編輯：）