第二節(jié) 一般進(jìn)出口貨物
一、概述
（一）概念
一般進(jìn)出口貨物是指在進(jìn)出口環(huán)節(jié)繳納了應(yīng)征的進(jìn)出口稅費(fèi)并辦結(jié)了所有必要的海關(guān)手續(xù)，海關(guān)放行后不再進(jìn)行監(jiān)督的進(jìn)出口貨物。
這里所稱的一般進(jìn)出口貨物并不等同于一般貿(mào)易貨物。一般貿(mào)易貨物中的“一般貿(mào)易”是指國際貿(mào)易中的一種交易方式。按“一般貿(mào)易”交易方式進(jìn)出口的貨物即為一般貿(mào)易貨物。而一般進(jìn)出口貨物，是指按照海關(guān)一般進(jìn)出口監(jiān)管制度監(jiān)管的進(jìn)出口貨物。兩者之間是有很大區(qū)別的，一般貿(mào)易貨物在進(jìn)口時可以按“一般進(jìn)出口”監(jiān)管制度辦理海關(guān)手續(xù)，這時它就是一般進(jìn)出口貨物；也可以享受特定減免稅優(yōu)惠，按“特定減免稅”監(jiān)管制度辦理海關(guān)手續(xù)，這時它就是特定減免稅貨物；也可以經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)保稅，按“保稅”監(jiān)管制度辦理海關(guān)手續(xù)，這時它就是保稅貨物。
（二）特征
一般進(jìn)出口貨物有以下特征：
1.進(jìn)出境時繳納進(jìn)出口稅費(fèi)
一般進(jìn)出口貨物的收發(fā)貨人應(yīng)當(dāng)按照《海關(guān)法》和其他有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，在貨物進(jìn)出境時向海關(guān)繳納應(yīng)當(dāng)繳納的稅費(fèi)。
2.進(jìn)出口時提交相關(guān)的許可證件
貨物進(jìn)出口應(yīng)受國家法律、行政法規(guī)管制的，進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人或其代理人應(yīng)當(dāng)向海關(guān)提交相關(guān)的進(jìn)出口許可證件。
3.海關(guān)放行即辦結(jié)海關(guān)手續(xù)
海關(guān)征收了全額的稅費(fèi)，審核了相關(guān)的進(jìn)出口許可證件，并對貨物進(jìn)行實(shí)際查驗(yàn)（或作出不予查驗(yàn)的決定）以后，按規(guī)定簽印放行。這時，進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人或其代理人才能辦理提取進(jìn)口貨物或者裝運(yùn)出口貨物的手續(xù)。
對一般進(jìn)出口貨物來說，海關(guān)放行即意味著海關(guān)手續(xù)已經(jīng)全部辦結(jié)，海關(guān)不再監(jiān)管。
（三）范圍
除特定減免稅貨物以外的實(shí)際進(jìn)出口貨物都屬于一般進(jìn)出口貨物的范圍，主要包括：
1. 不享受特定減免稅或不準(zhǔn)予保稅的一般貿(mào)易進(jìn)口貨物；
2. 轉(zhuǎn)為實(shí)際進(jìn)口的原保稅進(jìn)口貨物；
3. 轉(zhuǎn)為實(shí)際進(jìn)口或出口的原暫準(zhǔn)進(jìn)出境貨物；
4. 易貨貿(mào)易、補(bǔ)償貿(mào)易進(jìn)出口貨物；
5. 不準(zhǔn)予保稅的寄售代銷貿(mào)易貨物；
6. 承包工程項(xiàng)目實(shí)際進(jìn)出口貨物；
7. 邊境小額貿(mào)易進(jìn)出口貨物；
8. 外國駐華商業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)出口陳列用的樣品；
9. 外國旅游者小批量訂貨出口的商品；
10. 隨展覽品進(jìn)出境的小賣品；
11. 實(shí)際進(jìn)出口貨樣廣告品； [Page]
12. 免費(fèi)提供的進(jìn)口貨物；
（1）外商在經(jīng)濟(jì)貿(mào)易活動中贈送的進(jìn)口貨物；
（2）外商在經(jīng)濟(jì)貿(mào)易活動中免費(fèi)提供的試車材料等；
（3）我國在境外的企業(yè)、機(jī)構(gòu)向國內(nèi)單位贈送的進(jìn)口貨物。
二、程序
一般進(jìn)出口貨物報關(guān)程序由四個環(huán)節(jié)構(gòu)成，即：進(jìn)出口申報、配合查驗(yàn)、繳納稅費(fèi)、提取或裝運(yùn)貨物。
（一）進(jìn)出口申報
申報是指進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人、受委托的報關(guān)企業(yè)，依照《海關(guān)法》以及有關(guān)法律、行政法規(guī)和規(guī)章的要求，在規(guī)定的期限、地點(diǎn)，采用電子數(shù)據(jù)報關(guān)單和紙質(zhì)報關(guān)單形式，向海關(guān)報告實(shí)際進(jìn)出口貨物的情況，并接受海關(guān)審核的行為。
進(jìn)口貨物應(yīng)當(dāng)由收貨人或其代理人在貨物的進(jìn)境地海關(guān)申報；出口貨物應(yīng)當(dāng)由發(fā)
貨人或其代理人在貨物的出境地海關(guān)申報。經(jīng)收發(fā)貨人申請，海關(guān)同意，進(jìn)口貨物的收貨人或其代理人可以在設(shè)有海關(guān)的貨物指運(yùn)地、出口貨物的發(fā)貨人或其代理人可以在設(shè)有海關(guān)的貨物啟運(yùn)地申報。以保稅、特定減免稅和暫準(zhǔn)進(jìn)境申報進(jìn)口或進(jìn)境的貨物，因故改變使用目的從而改變貨物性質(zhì)為一般進(jìn)口時，進(jìn)口貨物的收貨人或其代理人應(yīng)當(dāng)在貨物所在地的主管海關(guān)申報。
進(jìn)口貨物的申報期限為自裝載貨物的運(yùn)輸工具申報進(jìn)境之日起14日內(nèi)。申報期限的最后一天是法定節(jié)假日或休息日的，順延至法定節(jié)假日或休息日后的第一個工作日。出口貨物的申報期限為貨物運(yùn)抵海關(guān)監(jiān)管區(qū)后、裝貨的24小時以前。經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)準(zhǔn)予集中申報的進(jìn)口貨物，自裝卸貨物的運(yùn)輸工具申報進(jìn)境之日起1個月內(nèi)辦理申報手續(xù)。經(jīng)電纜、管道或其他特殊方式進(jìn)出境的貨物，進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人或其代理人應(yīng)當(dāng)按照海關(guān)的規(guī)定定期申報。
進(jìn)口貨物的收貨人未按規(guī)定期限向海關(guān)申報的，由海關(guān)按規(guī)定征收滯納金。進(jìn)口貨物自裝載貨物的運(yùn)輸工具申報進(jìn)境之日起超過3個月仍未向海關(guān)申報的，貨物由海關(guān)提取依法變賣處理。對屬于不宜長期保存的貨物，海關(guān)可以根據(jù)實(shí)際情況提前處理。
申報的具體步驟如下：
1.準(zhǔn)備申報單證
準(zhǔn)備申報的單證是報關(guān)員開始進(jìn)行申報工作的第一步，是整個報關(guān)工作能否順利進(jìn)行的關(guān)鍵一步。申報單證可以分為主要單證、隨附單證兩大類，其中誰附單證包括基本單證、特殊單證和預(yù)備單證。
主要單證就是報關(guān)單（證）。報關(guān)單（證）是由報關(guān)員按照海關(guān)規(guī)定格式填制的申報單。有關(guān)報關(guān)單（證）的種類和填制規(guī)范詳見第七章。
基本單證是指進(jìn)出口貨物的貨運(yùn)單據(jù)和商業(yè)單據(jù)，主要有進(jìn)口提貨單據(jù)、出口裝貨單據(jù)、商業(yè)發(fā)票、裝箱單等。
特殊單證主要是指進(jìn)出口許可證件、加工貿(mào)易登記手冊（包括電子的和紙質(zhì)的）、特定減免稅證明、作為特殊貨物進(jìn)出境證明的原進(jìn)出口貨物報關(guān)單證、出口收匯核銷單、原產(chǎn)地證明書等。
預(yù)備單證主要是指貿(mào)易合同、進(jìn)出口企業(yè)的有關(guān)證明文件等。這些單證，海關(guān)在審單、征稅時可能需要調(diào)閱或者收取備案。
進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人或其代理人應(yīng)向報關(guān)員提供基本單證、特殊單證、預(yù)備單證，報關(guān)員審核這些單證后據(jù)此填制報關(guān)單。
準(zhǔn)備申報單證的原則是：基本單證、特殊單證、預(yù)備單證必須齊全、有效、合法；報關(guān)單填制必須真實(shí)、準(zhǔn)確、完整；報關(guān)單與隨附單證數(shù)據(jù)必須一致。
2.申報前看貨取樣
進(jìn)口貨物的收貨人，向海關(guān)申報前，因確定貨物的品名、規(guī)格、型號、歸類等

（責(zé)任編輯：）