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2012年報關(guān)員考試輔導資料:  第七章筆記提煉（3）

第三節(jié) 海關(guān)事務(wù)擔保制度

一、海關(guān)事務(wù)擔保概述

（一）海關(guān)事務(wù)擔保的含義

是指與公民、法人或者其他組織為本人或他人辦理特定的海關(guān)事務(wù)或者從事海關(guān)特許的經(jīng)營業(yè)務(wù)，經(jīng)海關(guān)同意，以規(guī)定的方式，保證在規(guī)定期限內(nèi)履行義務(wù)或者承擔責任的法律行為。

（二）海關(guān)事務(wù)擔保的性質(zhì)

1.履行性    2.懲罰性   3.補償性

（三）海關(guān)事務(wù)擔保的作用

二、海關(guān)事務(wù)擔保制度的基本內(nèi)容

（一）海關(guān)事務(wù)擔保的適用

1.海關(guān)事務(wù)擔保的范圍

（1）通關(guān)事務(wù)擔保

①辦理進出口貨物申報納稅手續(xù)時，征稅要件不明確收發(fā)貨人或其代理人要求先予放行貨物的

②報關(guān)時不能交驗有關(guān)單證，收發(fā)貨人或其代理人要求放行貨物，后補交單證的

③正在辦理減免稅手續(xù)，貨物已運抵進口口岸，收發(fā)貨人或其代理人申請憑稅款擔保辦理貨物驗放手續(xù)的

④因不可抗力或國家稅收政策的調(diào)整不能按期繳納稅款在辦理相應(yīng)手續(xù)，在實際進出口時，納稅義務(wù)人要求海關(guān)先放行貨物的

⑤暫準進出境貨物、進境修理貨物、出境加工貨物、租賃進出口貨物，特殊情事下旅客攜帶履行自用物品的

⑥無代價抵償貨物進口或出口，原進口貨物尚未退運出境或放棄交由海關(guān)處理的，或者出口貨物尚未退運進境的

⑦進口貨物收貨人申請減免滯報金期間申請現(xiàn)行提取貨物的

⑧大型高新技術(shù)企業(yè)實行便捷通關(guān)措施的

⑨反傾銷初裁決定確立傾銷成立并由此對國內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成損害，要求提供擔保作為臨時反傾銷措施的。

（2）保稅事務(wù)擔保

①申請人經(jīng)營海關(guān)監(jiān)管貨物運輸、倉儲等業(yè)務(wù)的

②經(jīng)營企業(yè)或加工企業(yè)涉嫌走私、違規(guī)，已被海關(guān)立案調(diào)查、偵查，案件未審結(jié)的，或者因為管理混亂被海關(guān)要求整改，在整改期，經(jīng)營企業(yè)提供相當于應(yīng)繳納稅款金額的保證金或者保證函申請予以備案的

③經(jīng)營企業(yè)或者加工企業(yè)租賃廠房、設(shè)備或者首次開展加工貿(mào)易或者辦理加工貿(mào)易異地備案或者加工貿(mào)易手冊申請兩次或兩次以上延期的，經(jīng)營企業(yè)提供相當于應(yīng)繳稅款金額的保證金或銀行保函后申請予以備案

④加工貿(mào)易貨物已進口，但企業(yè)辦理加工貿(mào)易貨物備案手續(xù)提交的單證與事實不符，企業(yè)不申請退運，而是向海關(guān)提供相當于應(yīng)繳稅款金額的保證金或銀行保函后，申請繼續(xù)履行合同。

（3）涉案擔保

①納稅義務(wù)人在規(guī)定的繳納稅款期限內(nèi)有明顯的轉(zhuǎn)移、藏匿其應(yīng)稅貨物以及其他財產(chǎn)的跡象的；海關(guān)責令納稅義務(wù)人向海關(guān)提供稅款擔保的；

②緝私、稽查查獲的執(zhí)行風險較大的追征或補征稅款情事的；

③受海關(guān)處罰的當事人或者其他法定代表人、主要運輸工具負責人在出境前未繳清其應(yīng)繳的罰款、違法所得和依法追繳的貨物、物品、走私運輸工具的等值價款的；

④知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利人請求海關(guān)扣留侵權(quán)嫌疑貨物，或收發(fā)貨人請求海關(guān)放行嫌疑侵犯專利權(quán)貨物的；

⑤有違法嫌疑的貨物、物品、運輸工具無法或不便扣留的。

2.實行總擔保的海關(guān)事務(wù)擔保范圍

（1）申請經(jīng)營海關(guān)監(jiān)管貨物運輸、倉儲及報關(guān)等特殊業(yè)務(wù)的

（2）同一被擔保人申請對一定期限內(nèi)發(fā)生的多次海關(guān)監(jiān)管行為提供擔保的

（3）ATA單證冊項下暫準出口貨物，由中國國際商會統(tǒng)一向海關(guān)總署提供總擔保

（4）汽車生產(chǎn)企業(yè)辦理登記備案后，根據(jù)汽車零部件進口計劃，在汽車零部件進口前向企業(yè)所在地海關(guān)提供稅款總擔保

（5）獲準實施便捷通關(guān)措施的大型高新技術(shù)企業(yè)與企業(yè)所在地主管海關(guān)簽訂“適用便捷通關(guān)程序擔保書”的

（6）經(jīng)海關(guān)同意，知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利人可以向海關(guān)提供金額不低于人民幣20萬元的總擔保

網(wǎng)上支付銀行擔保，由銀行對納稅義務(wù)人在一定時期內(nèi)通過網(wǎng)上支付方式申請繳納的進出口稅費提供的總擔保。

法律、法規(guī)、規(guī)章等規(guī)定可以免除擔保的，則可免除擔保。“免除擔保”優(yōu)先于“憑擔保放行”國家對進出境貨物、物品有限制性規(guī)定，應(yīng)當提供許可證件而不能提供的，法律規(guī)定不予辦理擔保放行手續(xù)。

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（責任編輯：中大編輯）

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