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報(bào)關(guān)實(shí)務(wù)概念辨析(一)

什么是報(bào)關(guān)、結(jié)關(guān)和清關(guān)?
報(bào)關(guān)是指貨物、行李和郵遞物品、運(yùn)輸工具等在進(jìn)出關(guān)境或國(guó)境時(shí)由所有人或其代理人向海關(guān)申報(bào),交驗(yàn)規(guī)定的單據(jù)、證件,請(qǐng)求海關(guān)辦理進(jìn)出口的有關(guān)手續(xù)。我國(guó)海關(guān)規(guī)定報(bào)關(guān)時(shí)應(yīng)交納的單據(jù)、證件。有:進(jìn)出口貨物報(bào)關(guān)單、進(jìn)出口貨物許可證、商品檢驗(yàn)證書(shū)、動(dòng)植物檢疫證書(shū)、食品衛(wèi)生檢驗(yàn)證書(shū)以及提貨單、裝貨單、運(yùn)單、發(fā)票、裝箱單等。
報(bào)關(guān)涉及的對(duì)象可分為進(jìn)出境的運(yùn)輸工具和貨物、物品兩大類。由于性質(zhì)不同,其報(bào)關(guān)程序各異。運(yùn)輸工具如船舶、飛機(jī)等通常應(yīng)由船長(zhǎng)、機(jī)長(zhǎng)簽署到達(dá)、離境報(bào)關(guān)單,交驗(yàn)載貨清單、空運(yùn)、海運(yùn)單等單證向海關(guān)申報(bào),作為海關(guān)對(duì)裝卸貨物和上下旅客實(shí)施監(jiān)管的依據(jù)。而貨物和物品則應(yīng)由其收發(fā)貨人或其代理人,按照貨物的貿(mào)易性質(zhì)或物品的類別,填寫(xiě)報(bào)關(guān)單,并隨附有關(guān)的法定單證及商業(yè)和運(yùn)輸單證報(bào)關(guān)。如屬于保稅貨物,應(yīng)按“保稅貨物”方式進(jìn)行申報(bào),海關(guān)對(duì)應(yīng)辦事項(xiàng)及監(jiān)管辦法與其他貿(mào)易方式的貨物有所區(qū)別。
結(jié)關(guān)是指進(jìn)口貨物、出口貨物和轉(zhuǎn)運(yùn)貨物進(jìn)入一國(guó)海關(guān)關(guān)境或國(guó)境必須向海關(guān)申報(bào),辦理海關(guān)規(guī)定的各項(xiàng)手續(xù),履行各項(xiàng)法規(guī)規(guī)定的義務(wù);只有在履行各項(xiàng)義務(wù),辦理海關(guān)申報(bào)、查驗(yàn)、征稅、放行等手續(xù)后,貨物才能放行,貨主或申報(bào)人才能提貨。同樣,載運(yùn)進(jìn)出口貨物的各種運(yùn)輸工具進(jìn)出境或轉(zhuǎn)運(yùn),也均需向海關(guān)申報(bào),辦理海關(guān)手續(xù),得到海關(guān)的許可。貨物在結(jié)關(guān)期間,不論是進(jìn)口、出口或轉(zhuǎn)運(yùn),都是處在海關(guān)監(jiān)管之下,不準(zhǔn)自由流通。
清關(guān)即結(jié)關(guān),習(xí)慣上又稱通關(guān)。至于如何報(bào)關(guān)、結(jié)關(guān)和清關(guān),請(qǐng)查閱“怎樣進(jìn)行進(jìn)出口貨物的申報(bào)、查驗(yàn)和放行”。

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