第三節(jié) 報關活動相關人    
一、報關活動相關人的概念     
報關活動相關人主要指的是經營海關監(jiān)管貨物倉儲業(yè)務的企業(yè)、保稅貨物的加工企業(yè)、轉關運輸貨物的境內承運人等。這些企業(yè)、單位一般不能辦理報關業(yè)務，但與報關活動密切相關，承擔著相應的海關義務和法律責任。    

二、報關活動相關人的類型    
（一）海關監(jiān)管貨物倉儲企業(yè)    
經營海關監(jiān)管貨物倉儲業(yè)務的企業(yè)，目前主要有以下幾種類型：    
1.在海關監(jiān)管區(qū)內存放海關監(jiān)管貨物的倉庫、場所，一般存放海關尚未放行的進口貨物和已辦理申報、放行手續(xù)尚待裝運離境的出口貨物；    
2.保稅倉庫，主要存放經口岸海關放行后按海關保稅制度繼續(xù)監(jiān)管的貨物；    
3.出口監(jiān)管倉庫，專門存放已向海關辦完全部出口手續(xù)并已對外賣斷結匯的出口貨物；    
4.其他經海關批準存放海關監(jiān)管貨物的倉庫、場所。    

經海關監(jiān)管貨物倉儲的企業(yè)必須經海關批準，辦理海關注冊登記手續(xù)。其倉儲的海關監(jiān)管貨物必須按照海關的規(guī)定收存、交付。在保管期間造成海關監(jiān)管貨物損毀或者滅失的，除不可抗力外，倉儲企業(yè)應承擔相應的納稅義務和法律責任。    

（二）從事加工貿易生產加工的企業(yè)    
這里所稱的從事加工貿易的加工企業(yè)，是指接受加工貿易經營單位的委托，將進口料件按經營單位與外商簽定的加工貿易合同規(guī)定加工成品后，交由其委托人即經營單位辦理成品出口手續(xù)的具有法人資格的生產加工企業(yè)。    

作為報關活動相關人的從事加工貿易生產加工的企業(yè)有兩類：一類是未向海關辦理報關注冊登記的企業(yè)，但因其從事保稅料件的加工業(yè)務，故也須向海關辦理保稅加工的注冊登記手續(xù)，接受海關監(jiān)管；另一類是已向海關辦理了報關注冊登記的企業(yè)，但因其保稅料件加工業(yè)務是受經營單位的委托而開展的，在這種情況下該企業(yè)應視為報關活動相關人，而不是報關單位。    

（三）轉關運輸貨物的境內承運人    
轉關運輸貨物的境內承運人須經海關批準，并辦理海關注冊登記手續(xù)。其從事轉關運輸的運輸工具和駕駛人員也須向海關注冊登記。運載轉關運輸貨物的運輸工具、裝備應具備密封裝置和加封條件。在運輸期間轉關運輸貨物損毀或者滅失的，除不可抗力外，承運人應承擔相應的納稅義務和法律責任。    

三、報關活動相關人的法律責任    
報關活動相關人在從事與報關相關的活動中，違反《海關法》和有關法律、行政法規(guī)的，要承擔相應的行政、刑事法律責任。    
根據《海關法》的規(guī)定，海關準予從事有關業(yè)務的企業(yè)，違反《海關法》有關規(guī)定的，由海關責令改正，可以給予警告、暫停其從事有關業(yè)務，直至撤銷注冊。   

第四節(jié) 報關員   
由于進出口貨物的報關手續(xù)比較復雜，辦理人員需要熟悉法律、稅務、外貿、商品知識，精通海關法律、法規(guī)、規(guī)章和掌握辦理海關手續(xù)的技能，為此，我國海關規(guī)定進出口貨物的報關業(yè)務應由經海關批準的專業(yè)人員代表進出口貨物收發(fā)貨人或者報關企業(yè)向海關辦理。這些專業(yè)人員就是報關員。   

一、報關員的概念   
報關員是指依法取得報關員從業(yè)資格，并在海關注冊登記，向海關辦理進出口貨物報關業(yè)務的人員。   
向海關辦理進出口貨物報關業(yè)務的報關員與會計師、審計師一樣，是向社會提供專業(yè)化智力服務的人員。報關員是聯(lián)系報關單位與海關之間的橋梁，其報關行為在海關工作中起著重要的作用。報關員業(yè)務水平的高低和報關質量的好壞不僅影響著正常通關速度，也影響著海關的工作效率。   

我國海關規(guī)定，向海關辦理進出口貨物報關業(yè)務的報關員不是自由職業(yè)者，依法獲取報關從業(yè)資格的人員必須受雇于某一個報關單位才能向海關辦理報告員注冊登記。根據海關規(guī)定，只有向海關注冊登記的進出口貨物收發(fā)貨人和報關企業(yè)才可以向海關報關，因此，報關員只能受雇于一個依法向海關注冊登記的進出口貨物收發(fā)貨人或者報關企業(yè)，并代表該企業(yè)向海關辦理報關業(yè)務。我國海關法律規(guī)定禁止報關員非法接受他人委托從事報關業(yè)務。   

二、報關員資格   
隨著我國對外貿易的飛速發(fā)展，企業(yè)對報關員的需求日益增長，報關作為向社會提供專門化服務的職業(yè)已引起社會的關注。報關職業(yè)要求報關員必須具備一定的學識水平和實際業(yè)務能力，必須熟悉與貨物進出口有關的法律、對外貿易、商品知識，必須精通海關法律、法規(guī)、規(guī)章并具備辦理報關業(yè)務的技能。為此，我國《海關法》第十一條規(guī)定，“未依法取得報關從業(yè)資格的人員，不得從事報關業(yè)務”，明確了報關員從業(yè)資格許可制度。   

我國報關員從業(yè)資格許可是通過報關員資格全國統(tǒng)一考試和頒發(fā)報關員資格證書的形式進行的。海關通過對符合報名條件的人員進行全面、系統(tǒng)的業(yè)務知識水平和能力的考試，來檢驗其是否符合報關職業(yè)的基本要求，并通過行政許可的方式對其中符合條件者頒發(fā)報關員資格證書。 報關員資格全國統(tǒng)一考試工作由海關總署組織、領導。海關總署負責確定考試原則，制定考試大綱、規(guī)則，審定考試命題，指導監(jiān)督各地海關組織實施考試，處理考試工作中的重大問題。各地海關根據海關總署委托，負責組織實施考試和接受考試合格者的資格申請，依法進行審查， 核準并頒發(fā)資格證書。報關員資格考試實行公開、平等、競爭的原則，采取全國統(tǒng)一報名日期、統(tǒng)一命題、統(tǒng)一時間閉卷筆試、統(tǒng)一評分標準、統(tǒng)一閱卷和統(tǒng)一合格標準的方式進行。報關員資格考試科目包括報國專業(yè)知識、報關專業(yè)技能報關相關知識和與報關工作相關的法律法規(guī)，海關總署在統(tǒng)一考試前3個月對外公告考試辦法。   

（一）報關員資格考試的報名條件   
我國海關規(guī)定，報關員資格考試的報名條件是具有中華人民共和國國籍；年滿18周歲，具有完全的民事行為能力；遵紀守法，品行端正；具有高中畢業(yè)或中等專業(yè)學校畢業(yè)以上的學歷。   

下列人員不得報名參加考試：   
1. 因觸犯刑法受到刑事處罰，刑罰執(zhí)行完畢不滿5年的；   
2. 因在報關活動中發(fā)生走私或嚴重違反海關規(guī)定行為，被海關吊銷報關員證不滿5年的；   
3. 考生因舞弊行為被宣布考試成績無效或因欺騙行為被撤銷報關員資格許可，自行為確定之日起，不滿3年的；   
4. 因向海關工作人員行賄構成犯罪的。   

（二）報名手續(xù)   
申請參加考試的人員可以就近報名。報名時應當按規(guī)定交納有關費用。海關對符合條件者準予報名并發(fā)放準考證，考生憑準考證及身份證件參加資格考試。   

（三）報關員資格證書的頒發(fā)   
海關總署核定并公布全國統(tǒng)一合格分數線。成績合格的考生可在考試后依法向海關申請資格許可并接受審核，海關對符合條件者依法頒發(fā)報關員資格證書。報關員資格證書是從事報關工作的專業(yè)資格證明，由海關總署統(tǒng)一制定，在全國范圍內有效，持有資格證書者可以按規(guī)定申請注冊成為報關員。   

（四）報關員資格證書的失效   
有下列情況之一者，報關員資格證書自動失效：   
1.自資格證書簽發(fā)之日起3年內未注冊成報關員的；   
2.連續(xù)2年脫離報關員崗位的。   

三、報關員的權利和義務   
持有報關員資格證書者，必須受雇于一個單位，并向海關注冊登記，經海關批準后方能成為報關員。報關員的權利和義務如下：   

（一）報關員的權利   
1.根據海關規(guī)定，代表所屬報關單位辦理進出口貨物的報關業(yè)務。   
2.有權拒絕辦理所屬單位交辦的單證不實、手續(xù)不齊全的報關業(yè)務。   
3.根據《海關法》及有關法律規(guī)定，對海關的行政處罰決定不服的，有權向海關申請復議，或者向人民法院起訴。   
4.有權根據國家法律法規(guī)對海關工作進行監(jiān)督，并有權對海關工作人員的違法、違紀行為進行檢舉、揭發(fā)和控告。   
5. 有權舉報報關活動中的走私違法行為。   

（二）報關員的義務   
1. 遵守國家有關法律、法規(guī)和海關規(guī)章，熟悉所申報貨物的基本情況。   
2. 提供齊全、正確、有效的單證，準確填制進（出）口貨物報關單，并按有關規(guī)定辦理進出口貨物的報關手續(xù)。   
3. 海關檢查進出口貨物時，應按時到場，負責搬移貨物、開拆和重封貨物的包裝。   
4. 在規(guī)定的時間、負責辦理交納所報貨物的各項稅費手續(xù)、海關罰款手續(xù)和銷案手續(xù)。   
5. 配合海關對企業(yè)的稽查和對走私、違規(guī)案件的調查。   
6. 協(xié)助本企業(yè)完整保存各種原始報關單證、票據、函電等業(yè)務資料。   
7. 應按規(guī)定參加海關對報關員的記分考核。   
8. 承擔海關規(guī)定報關員辦理的與報關業(yè)務有關的工作。   [Page]

四、報關員下行為規(guī)范   
報關

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