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第41題

試題答案：ABCE

考點(diǎn)：

☆☆☆☆☆考點(diǎn)33：與出版有關(guān)的懲罰措施;

國(guó)家有關(guān)出版活動(dòng)的各種法律法規(guī)，是每個(gè)公民和各種組織機(jī)構(gòu)都應(yīng)該嚴(yán)格遵守的。任何個(gè)人和組織機(jī)構(gòu)，如果實(shí)施了違反這些法律法規(guī)的行為，國(guó)家就必須予以懲戒，責(zé)令其依法承擔(dān)一定的法律責(zé)任。

1.擅自從事出版物的出版等活動(dòng)應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任?！冻霭婀芾?xiàng)l例》規(guī)定：“未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自設(shè)立出版物的出版、印刷或者復(fù)制、進(jìn)口、發(fā)行單位，或者擅自從事出版物的出版、印刷或者復(fù)制、進(jìn)口、發(fā)行業(yè)務(wù)，假冒出版單位名稱或者偽造、假冒報(bào)紙、期刊名稱出版出版物的，由出版行政部門(mén)、工商行政管理部門(mén)依照法定職權(quán)予以取締;依照刑法關(guān)于非法經(jīng)營(yíng)罪的規(guī)定，依法追究刑事責(zé)任;尚不夠刑事處罰的，沒(méi)收出版物、違法所得和從事違法活動(dòng)的專用工具、設(shè)備，違法經(jīng)營(yíng)額1萬(wàn)元以上的，并處違法經(jīng)營(yíng)額5倍以上 10倍以下的罰款，違法經(jīng)營(yíng)額不足1萬(wàn)元的，并處1萬(wàn)元以5萬(wàn)元以下的罰款;侵犯他人合法權(quán)益的，依法承擔(dān)民事責(zé)任。”任何個(gè)人和組織未經(jīng)出版行政部門(mén)、工商行政管理部門(mén)批準(zhǔn)，不得從事經(jīng)營(yíng)出版物的業(yè)務(wù)。這種審批制度是出版行政管理的一項(xiàng)基本內(nèi)容，任何個(gè)人和組織都必須遵守。

2.違反關(guān)于出版物禁載內(nèi)容的規(guī)定應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任?！冻霭婀芾?xiàng)l例》明確規(guī)定了禁止出版物刊載的內(nèi)容，同時(shí)列出了違反規(guī)定的具體行為及其實(shí)施者應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任。

(1)違規(guī)的具體行為包括：

①出版、進(jìn)口含有該條例第二十六條和第二十七條禁止內(nèi)容的出版物。

②明知或者應(yīng)知出版物含有該條例第二十六條和第二十七條禁止內(nèi)容而印刷復(fù)制、發(fā)行。

③明知或者應(yīng)知他人出版含有該條例第二十六條和第二十七條禁止內(nèi)容的出版物而向其出售或者以其他形式轉(zhuǎn)讓本出版單位的名稱、書(shū)號(hào)、刊號(hào)、版號(hào)、版面，或者出租本單位的名稱、刊號(hào)。

(2)違規(guī)行為實(shí)施者應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任是：

①有上述行為之一者，由出版行政部門(mén)進(jìn)行處罰：責(zé)令限期停業(yè)整頓，沒(méi)收出版物、違法所得，違法經(jīng)營(yíng)額1萬(wàn)元以上的，并處違法經(jīng)營(yíng)額5倍以上10倍以下的罰款;違法經(jīng)營(yíng)額不足1萬(wàn)元的，并處1萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，由原發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷許可證。

②有上述行為之一并且情節(jié)嚴(yán)重而觸犯刑律者，由人民法院對(duì)行為人依法定罪量刑。根據(jù)《中華人民共和國(guó)刑法》，與這些行為相關(guān)的罪名有：煽動(dòng)分裂國(guó)家罪，煽動(dòng)顛覆國(guó)家政權(quán)罪，煽動(dòng)民族仇恨和民族歧視罪，歧視、侮辱少數(shù)民族罪，損害他人商業(yè)信譽(yù)、聲譽(yù)罪，侮辱罪，誹謗罪，制作、販賣(mài)、傳播淫穢制品罪，等等。

3.非法出版中學(xué)小學(xué)教科書(shū)應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任?！冻霭婀芾?xiàng)l例》規(guī)定，出版、印刷、發(fā)行單位出版、印刷、發(fā)行未經(jīng)依法審定的中學(xué)小學(xué)教科書(shū)，或者非依照該條例規(guī)定確定的單位從事中學(xué)小學(xué)教科書(shū)的出版、印刷、發(fā)行業(yè)務(wù)，由出版行政部門(mén)沒(méi)收出版物、違法所得，違法經(jīng)營(yíng)額1萬(wàn)元以上的，并處違法經(jīng)營(yíng)額5倍以上10倍以下的罰款;違法經(jīng)營(yíng)額不足1萬(wàn)元的，并處1萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令限期停業(yè)整頓或者由原發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷許可證。

4.出版單位出賣(mài)書(shū)號(hào)等應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任?！冻霭婀芾?xiàng)l例》規(guī)定：“出版單位出售或者以其他形式轉(zhuǎn)讓本出版單位的名稱、書(shū)號(hào)、刊號(hào)、版號(hào)、版面，或者出租本單位的名稱、刊號(hào)的，由出版行政部門(mén)責(zé)令停止違法行為，給予警告，沒(méi)收違法經(jīng)營(yíng)的出版物、違法所得，違法經(jīng)營(yíng)額1萬(wàn)元以上的，并處違法經(jīng)營(yíng)額5倍以上10倍以下的罰款;違法經(jīng)營(yíng)額不足1萬(wàn)元的，并處1萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令限期停業(yè)整頓或者由原發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷許可證。”

5.擅自舉辦境外出版物展覽應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任。出版或者發(fā)行單位未經(jīng)批準(zhǔn)舉辦各種境外出版物展覽，由出版行政部門(mén)責(zé)令停止違法行為，沒(méi)收出版物、違法所得;情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令限期停業(yè)整頓或者由原發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷許可證。

6.其他違法行為應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任。根據(jù)《出版管理?xiàng)l例》規(guī)定，有下列違法行為之一的，由出版行政部門(mén)責(zé)令改正，給予警告;情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令限期停業(yè)整頓或者由原發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷許可證：

(1)出版單位變更原登記事項(xiàng)，未依照國(guó)家規(guī)定到出版行政部門(mén)辦理審批、變更登記手續(xù)。

(2)出版單位未將其年度出版計(jì)劃和重大選題上報(bào)備案。

(3)出版單位未依照國(guó)家規(guī)定送交出版物樣本。

7.對(duì)出版行政工作人員違法行為的懲戒。各級(jí)出版行政部門(mén)的工作人員在履行職權(quán)、開(kāi)展管理活動(dòng)中，應(yīng)嚴(yán)格依法辦事，認(rèn)真負(fù)責(zé)，公正無(wú)私，不得濫用職權(quán)，玩忽職守，徇私舞弊，否則將受到行政處分或刑事處罰。《出版管理?xiàng)l例》對(duì)此專列條文，明確規(guī)定：“出版行政部門(mén)或者其他有關(guān)部門(mén)的工作人員，利用職務(wù)上的便利收受他人財(cái)物或者其他好處，批準(zhǔn)不符合法定設(shè)立條件的出版、印刷或者復(fù)制、進(jìn)口、發(fā)行單位，或者不履行監(jiān)督職責(zé)，或者發(fā)現(xiàn)違法行為不予查處，造成嚴(yán)重后果的，依照刑法關(guān)于受賄罪、濫用職權(quán)罪、玩忽職守罪或者其他罪的規(guī)定，依法追究刑事責(zé)任;尚不夠刑事處罰的，給予降級(jí)或者撤職的行政處分。”

刑事處罰由人民法院根據(jù)《中華人民共和國(guó)刑法》有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員犯罪的規(guī)定，依法定罪量刑。行政處分由有關(guān)行政機(jī)關(guān)根據(jù)《國(guó)家公務(wù)員管理暫行條例》的規(guī)定，依照法定權(quán)限和程序作出;行政處分的等級(jí)分為警告、記過(guò)、記大過(guò)、降級(jí)、撤職和開(kāi)除。

第42題

試題答案：ACDE

考點(diǎn)：

☆☆☆考點(diǎn)4：出版社管理的基本職能;

出版社的管理工作通過(guò)一定的組織形式進(jìn)行，并通過(guò)領(lǐng)導(dǎo)職能、組織職能、計(jì)劃職能、控制職能等具體職能來(lái)實(shí)施。領(lǐng)導(dǎo)職能主要是通過(guò)指導(dǎo)、激勵(lì)和溝通，來(lái)統(tǒng)一思想、協(xié)調(diào)步伐、化解矛盾，引導(dǎo)員工朝著經(jīng)營(yíng)目標(biāo)的方向努力。組織職能是界定各部門(mén)職權(quán)，組織編輯、校對(duì)、制作(出版)、發(fā)行等各部門(mén)人員既分工又協(xié)作地去完成為實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)而必須完成的各項(xiàng)任務(wù)。計(jì)劃職能是對(duì)未來(lái)活動(dòng)進(jìn)行籌劃，以引導(dǎo)出版社各項(xiàng)工作和諧、有序地進(jìn)行?？刂坡毮苁峭ㄟ^(guò)監(jiān)控經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的過(guò)程，將實(shí)際績(jī)效與預(yù)先設(shè)定的目標(biāo)進(jìn)行比較，以便及時(shí)采取措施，糾正各種偏差，保證為實(shí)現(xiàn)目標(biāo)而進(jìn)行的各項(xiàng)工作能夠正常進(jìn)行。

第43題

試題答案：BCE

考點(diǎn)：

☆☆☆☆☆考點(diǎn)8：崗位責(zé)任制;

崗位責(zé)任制的特點(diǎn)，是在正確處理國(guó)家、集體和個(gè)人三者關(guān)系的基礎(chǔ)上，根據(jù)一個(gè)單位的總體目標(biāo)和任務(wù)，細(xì)化各項(xiàng)工作任務(wù)，用制度的形式把它科學(xué)地分解落實(shí)到各個(gè)崗位。通過(guò)崗位責(zé)任制，明確各個(gè)崗位工作人員的責(zé)任，賦予相應(yīng)的職權(quán)，并按其完成任務(wù)、履行職責(zé)的情況，給予相應(yīng)的勞動(dòng)報(bào)酬，實(shí)現(xiàn)責(zé)、權(quán)、利的相結(jié)合、相互制約。崗位責(zé)任制使各個(gè)崗位的人員既承擔(dān)明確的責(zé)任又能充分發(fā)揮積極性，有利于工作質(zhì)量和效率的提高，有利于克服職責(zé)不清、管理混亂和分配上的平均主義傾向。

實(shí)施崗位責(zé)任制的關(guān)鍵是科學(xué)、合理地定崗定人：第一，要根據(jù)本出版社的特點(diǎn)選擇最合理的崗位設(shè)置。如大社可以分工細(xì)一些、崗位多一些，小社則宜一崗多職責(zé)、一人多崗位。第二，要因事設(shè)崗，不要因人設(shè)崗?？捎锌蔁o(wú)或可以兼職的崗位要盡量撤并，務(wù)使崗位設(shè)置精干。第三，崗位職責(zé)必須明確，對(duì)工作的數(shù)量、質(zhì)量要有清晰的規(guī)定。第四，要競(jìng)爭(zhēng)上崗，雙向選擇，擇優(yōu)上崗，能上能下。第五，要有明確的獎(jiǎng)罰措施，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣。第六，要按照勞動(dòng)人事法規(guī)，與上崗人員簽訂聘用合同，明確約定聘用、應(yīng)聘、解聘、辭聘的條件。

出版社根據(jù)本身性質(zhì)、規(guī)模、專業(yè)特點(diǎn)、任務(wù)等的不同，在內(nèi)部的組織結(jié)構(gòu)和崗位設(shè)置上可以有多種模式，機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員配備也不盡相同，但一般都包括編輯、校對(duì)、制作(出版)、發(fā)行等生產(chǎn)部門(mén)和財(cái)務(wù)、勞動(dòng)人事、行政、后勤、信息資料等管理和服務(wù)部門(mén)。

從適應(yīng)不同工作任務(wù)的特點(diǎn)和便于考核的要求出發(fā)，出版社的崗位責(zé)任制一般可取以下三種類型：

1.以定量考核為主的崗位責(zé)任制，主要適用于校對(duì)部門(mén)。這是以一定時(shí)間內(nèi)的工作數(shù)量定額和質(zhì)量評(píng)估等量化指標(biāo)為依據(jù)進(jìn)行考核。定額的制訂既要參考行業(yè)的平均標(biāo)準(zhǔn)，又要結(jié)合本單位的特點(diǎn)和實(shí)際情況。

2.以職能考核為主的崗位責(zé)任制，主要適用于財(cái)務(wù)、勞動(dòng)人事、行政、后勤、信息資料等部門(mén)。這類崗位難以定量評(píng)估，可采取定性目標(biāo)責(zé)任制。一般是規(guī)定一定時(shí)間內(nèi)完成工作的項(xiàng)目和工作進(jìn)度，并按期考核其完成目標(biāo)任務(wù)的優(yōu)劣程度，實(shí)施相應(yīng)的獎(jiǎng)罰。此類崗位責(zé)任制的考核，由主管領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門(mén)結(jié)合作出評(píng)估。

3.定性和定量考核結(jié)合的崗位責(zé)任制，主要適用于編輯、制作(出版)和發(fā)行部門(mén)。這是將崗位職責(zé)中可以量化考核的內(nèi)容化為一定的指標(biāo)和定額，對(duì)不能量化的職責(zé)規(guī)定定性考核的目標(biāo)，將兩者結(jié)合進(jìn)行綜合評(píng)估，最終確定其完成崗位工作任務(wù)的優(yōu)劣等級(jí)并據(jù)以獎(jiǎng)罰。

第44題

試題答案：ADE

考點(diǎn)：

☆☆☆☆☆考點(diǎn)8：崗位責(zé)任制;

崗位責(zé)任制的特點(diǎn)，是在正確處理國(guó)家、集體和個(gè)人三者關(guān)系的基礎(chǔ)上，根據(jù)一個(gè)單位的總體目標(biāo)和任務(wù)，細(xì)化各項(xiàng)工作任務(wù)，用制度的形式把它科學(xué)地分解落實(shí)到各個(gè)崗位。通過(guò)崗位責(zé)任制，明確各個(gè)崗位工作人員的責(zé)任，賦予相應(yīng)的職權(quán)，并按其完成任務(wù)、履行職責(zé)的情況，給予相應(yīng)的勞動(dòng)報(bào)酬，實(shí)現(xiàn)責(zé)、權(quán)、利的相結(jié)合、相互制約。崗位責(zé)任制使各個(gè)崗位的人員既承擔(dān)明確的責(zé)任又能充分發(fā)揮積極性，有利于工作質(zhì)量和效率的提高，有利于克服職責(zé)不清、管理混亂和分配上的平均主義傾向。

實(shí)施崗位責(zé)任制的關(guān)鍵是科學(xué)、合理地定崗定人：第一，要根據(jù)本出版社的特點(diǎn)選擇最合理的崗位設(shè)置。如大社可以分工細(xì)一些、崗位多一些，小社則宜一崗多職責(zé)、一人多崗位。第二，要因事設(shè)崗，不要因人設(shè)崗?？捎锌蔁o(wú)或可以兼職的崗位要盡量撤并，務(wù)使崗位設(shè)置精干。第三，崗位職責(zé)必須明確，對(duì)工作的數(shù)量、質(zhì)量要有清晰的規(guī)定。第四，要競(jìng)爭(zhēng)上崗，雙向選擇，擇優(yōu)上崗，能上能下。第五，要有明確的獎(jiǎng)罰措施，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣。第六，要按照勞動(dòng)人事法規(guī)，與上崗人員簽訂聘用合同，明確約定聘用、應(yīng)聘、解聘、辭聘的條件。

出版社根據(jù)本身性質(zhì)、規(guī)模、專業(yè)特點(diǎn)、任務(wù)等的不同，在內(nèi)部的組織結(jié)構(gòu)和崗位設(shè)置上可以有多種模式，機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員配備也不盡相同，但一般都包括編輯、校對(duì)、制作(出版)、發(fā)行等生產(chǎn)部門(mén)和財(cái)務(wù)、勞動(dòng)人事、行政、后勤、信息資料等管理和服務(wù)部門(mén)。

從適應(yīng)不同工作任務(wù)的特點(diǎn)和便于考核的要求出發(fā)，出版社的崗位責(zé)任制一般可取以下三種類型：

1.以定量考核為主的崗位責(zé)任制，主要適用于校對(duì)部門(mén)。這是以一定時(shí)間內(nèi)的工作數(shù)量定額和質(zhì)量評(píng)估等量化指標(biāo)為依據(jù)進(jìn)行考核。定額的制訂既要參考行業(yè)的平均標(biāo)準(zhǔn)，又要結(jié)合本單位的特點(diǎn)和實(shí)際情況。

2.以職能考核為主的崗位責(zé)任制，主要適用于財(cái)務(wù)、勞動(dòng)人事、行政、后勤、信息資料等部門(mén)。這類崗位難以定量評(píng)估，可采取定性目標(biāo)責(zé)任制。一般是規(guī)定一定時(shí)間內(nèi)完成工作的項(xiàng)目和工作進(jìn)度，并按期考核其完成目標(biāo)任務(wù)的優(yōu)劣程度，實(shí)施相應(yīng)的獎(jiǎng)罰。此類崗位責(zé)任制的考核，由主管領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門(mén)結(jié)合作出評(píng)估。

3.定性和定量考核結(jié)合的崗位責(zé)任制，主要適用于編輯、制作(出版)和發(fā)行部門(mén)。這是將崗位職責(zé)中可以量化考核的內(nèi)容化為一定的指標(biāo)和定額，對(duì)不能量化的職責(zé)規(guī)定定性考核的目標(biāo)，將兩者結(jié)合進(jìn)行綜合評(píng)估，最終確定其完成崗位工作任務(wù)的優(yōu)劣等級(jí)并據(jù)以獎(jiǎng)罰。

第45題

試題答案：ABD

考點(diǎn)：

☆☆☆☆考點(diǎn)20：出版社財(cái)務(wù)管理的內(nèi)容;

基于出版社財(cái)務(wù)管理的目標(biāo)，財(cái)務(wù)管理的內(nèi)容主要包括籌資、投資和剩余分配三個(gè)方面。

1.籌資。這是指資金的籌集活動(dòng)。出版社的資金來(lái)源一般有權(quán)益資本和借入資本兩種。目前，作為國(guó)有單位的出版社，其權(quán)益資本是國(guó)家投入或增撥的資本;借入資本是債權(quán)人提供的信用和貸款。出版社為了實(shí)行規(guī)模經(jīng)營(yíng)，增加出書(shū)品種和出版更多更好的精品而需要增加投入時(shí)，既可以向國(guó)家申請(qǐng)?jiān)鰮苜Y金以擴(kuò)大權(quán)益資本，也可以采用向銀行或其他金融機(jī)構(gòu)貸款等方式取得借入資本。但是，在國(guó)家財(cái)政尚不夠充裕的時(shí)期，前者往往較難實(shí)現(xiàn)，故一般較多采用后者。

2.投資。這是指以收回資金并取得收益為目的的資金流出。企業(yè)投資一般分為長(zhǎng)期投資和短期投資。長(zhǎng)期投資是指其全部回收期超過(guò)一年或一個(gè)營(yíng)業(yè)周期以上的投資，如出版社投資興建附屬的排版中心，購(gòu)買(mǎi)機(jī)器、設(shè)備等。短期投資是指其全部回收期不超過(guò)一年或一個(gè)營(yíng)業(yè)周期，或者能隨時(shí)予以變現(xiàn)的投資，對(duì)于出版社來(lái)說(shuō)，主要是指對(duì)圖書(shū)出版的投資。例如，出版社計(jì)劃要出版一部工具書(shū)，就需要一筆資金用于前期的編輯活動(dòng)。從財(cái)務(wù)管理的角度看，這就是出版社的短期投資。對(duì)于圖書(shū)出版的投資，一般按出書(shū)計(jì)劃掌握和控制，并由財(cái)務(wù)部門(mén)考核其資金回收期。至于卷帙浩繁，出版周期特長(zhǎng)的大型辭書(shū)、成套書(shū)、叢書(shū)等，由于投資涉及的時(shí)間長(zhǎng)，風(fēng)險(xiǎn)大，決策時(shí)必須考慮貨幣的時(shí)間價(jià)值和投資的機(jī)會(huì)成本，以提高投資效益和降低投資風(fēng)險(xiǎn)。

3.剩余分配。按照馬克思的剩余價(jià)值理論，資本的增值部分，即前述G'大于G的差額，是企業(yè)新創(chuàng)造的價(jià)值。企業(yè)在財(cái)務(wù)管理中，對(duì)這部分資金的使用需要作出預(yù)算分配方案。根據(jù)有關(guān)規(guī)定，這些資金一般可用于彌補(bǔ)以前年度的虧損以及提取法定公積金、法定公益金和任意公積金等。

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