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為進一步規(guī)范測繪市場秩序，維護公平競爭，深入推進反腐倡廉工作，促進測繪事業(yè)健康有序發(fā)展，根據(jù)中央辦公廳、國務院辦公廳《關(guān)于開展治理商業(yè)賄賂專項工作的意見》(中辦發(fā)[2006]9號)，國家測繪局近日下發(fā)了《關(guān)于印發(fā)測繪領(lǐng)域開展治理商業(yè)賄賂專項工作實施方案的通知》(國測辦字[2006]13號)，對在測繪領(lǐng)域開展治理商業(yè)賄賂專項工作進行了部署。

通知指出，隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的建立和逐步完善，我國測繪市場發(fā)展迅速，測繪企事業(yè)單位的市場觀念和競爭意識不斷增強，測繪市場管理工作逐步得到加強，促進了測繪事業(yè)的發(fā)展。同時也要看到，在測繪經(jīng)營活動中還不同程度地存在違反商業(yè)道德和市場規(guī)則、影響公平競爭的不正當交易行為和商業(yè)賄賂問題。不正當交易和商業(yè)賄賂，破壞測繪市場秩序，妨礙測繪行業(yè)公平競爭和資源合理配置，增加測繪企事業(yè)單位的成本，造成公有財產(chǎn)被侵吞，為粗制濫造和假冒偽劣開了方便之門，直接損害廣大用戶和消費者的合法權(quán)益。商業(yè)賄賂敗壞行業(yè)風氣，腐蝕黨員、干部和測繪從業(yè)人員，成為滋生腐敗行為和經(jīng)濟犯罪的溫床。堅決糾正測繪經(jīng)營活動中的不正當交易行為，治理測繪領(lǐng)域的商業(yè)賄賂，是加強測繪市場監(jiān)管、規(guī)范測繪經(jīng)營行為的客觀要求，是加快建設測繪信用體系的需要，是維護廣大人民群眾切身利益、構(gòu)建社會主義和諧社會的重要措施，是懲治腐敗、推進黨風廉政建設的重要內(nèi)容。

通知要求，各單位、各部門要從政治和全局的高度，深刻認識商業(yè)賄賂的嚴重性和危害性，充分認識開展治理商業(yè)賄賂專項工作的重要性和緊迫性，增強責任感和緊迫感。要立即開展行動，按照黨中央、國務院的統(tǒng)一部署，在地方黨委和政府的領(lǐng)導下，結(jié)合實施方案的要求，抓緊制定和完善工作方案，建立健全領(lǐng)導機構(gòu)，采取切實有效的措施，認真組織開展治理測繪領(lǐng)域商業(yè)賄賂專項工作，促進測繪事業(yè)更好更快地發(fā)展。

實施方案包括總體要求和指導原則，對測繪領(lǐng)域不正當交易行為進行自查自糾，依法查處商業(yè)賄賂案件，建立健全防治商業(yè)賄賂的長效機制，切實加強對治理商業(yè)賄賂專項工作的組織領(lǐng)導等五個方面的主要內(nèi)容。

實施方案規(guī)定，測繪領(lǐng)域開展治理商業(yè)賄賂專項工作的總體要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真落實科學發(fā)展觀，全面貫徹中央紀委第六次全會、國務院第四次廉政工作會議精神和《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》，結(jié)合測繪工作實際，堅決糾正在測繪經(jīng)營活動中違反商業(yè)道德和市場規(guī)則，影響公平競爭的不正當交易行為;依法查處違反法律法規(guī)，給予和收受財物或其他利益的商業(yè)賄賂案件;建立健全防治商業(yè)賄賂的長效機制。通過開展專項治理工作，使測繪領(lǐng)域的商業(yè)賄賂行為得到有效遏制，測繪經(jīng)營行為和測繪市場秩序進一步規(guī)范，相關(guān)管理制度更加完善，測繪工作人員自覺抵制商業(yè)賄賂和廉潔自律的能力顯著增強，促進測繪事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

實施方案規(guī)定，開展治理商業(yè)賄賂專項工作要堅持四項指導原則：一是要堅持標本兼治，實行綜合治理。要綜合運用教育、經(jīng)濟、法律、行政等多種手段對商業(yè)賄賂進行治理，既要堅決糾正、從嚴懲治，又要深入探索有效預防的措施。二是要統(tǒng)籌謀劃部署，穩(wěn)步有序推進。要通盤考慮，精心組織，既要立足當前、搞好專項治理，又要著眼長遠、建立治理商業(yè)賄賂的長效機制，積極穩(wěn)妥地把工作推向深入。三是要明確工作重點，解決突出問題。嚴格按照黨中央、國務院確定的治理范圍和重點，認真完成有關(guān)各項治理任務。結(jié)合測繪工作的實際，重點解決在測繪工程項目的招標投標、發(fā)包承包，設備、裝備、材料采購，測繪成果使用等環(huán)節(jié)的不正當交易和商業(yè)賄賂行為。四是要嚴格把握政策，維護發(fā)展大局。要堅持政治、經(jīng)濟和社會效果的統(tǒng)一，既要區(qū)分正常的商業(yè)交往與不正當交易行為的政策界限，又要區(qū)分違紀違規(guī)行為與違法犯罪的界限;既要治理商業(yè)賄賂，又要保持正常生產(chǎn)經(jīng)營，促進各項工作的開展。

實施方案規(guī)定，對測繪領(lǐng)域不正當交易行為進行自查自糾的工作分四個階段進行：第一階段為動員部署階段(6月)。認真組織干部職工學習中央關(guān)于治理商業(yè)賄賂的有關(guān)文件，提高思想認識，把握政策要求，搞好宣傳發(fā)動，營造工作氛圍，制定工作方案，進行周密部署。第二階段為對照檢查階段(7月至8月)。從三方面入手做好對照檢查工作：一是全面調(diào)查摸底，摸清測繪領(lǐng)域商業(yè)賄賂存在的主要形式、易發(fā)環(huán)節(jié)。二是圍繞測繪領(lǐng)域治理商業(yè)賄賂的工作重點，對測繪經(jīng)營活動中的不正當交易行為進行檢查。三是認真梳理總結(jié)，對自查出的問題進行歸納整理，深入分析問題產(chǎn)生的原因、規(guī)律和特點，明確重點，為整改做好準備。第三階段為整改落實階段(9月至10月)。針對自查中發(fā)現(xiàn)的問題，認真全面地進行整改。凡是能夠馬上整改的，要盡快見成效;整改需要一個過程的，要提出時限要求。要認真查找監(jiān)管中的薄弱環(huán)節(jié)和漏洞，制定改進措施，落實整改責任，加強督促指導。第四階段為鞏固成果階段(11月)。繼續(xù)搞好整改，對應當解決而沒有解決的問題，要集中力量加以解決;對暫時解決不了的問題，要作出說明;自查自糾效果不好的，要在主管部門的監(jiān)督下重新進行整改。要抓好建章立制，重點制定和完善各項內(nèi)部管理制度。要認真進行總結(jié)，確保自查自糾不走過場。

各級測繪行政主管部門要在地方黨委和政府的領(lǐng)導下，結(jié)合實施方案明確的測繪領(lǐng)域治理商業(yè)賄賂工作重點，組織本地區(qū)從事測繪經(jīng)營活動的企事業(yè)單位開展自查自糾工作。各單位要緊密結(jié)合自身實際，制定切實可行的自查自糾工作方案。要把監(jiān)督檢查貫穿于自查自糾工作全過程，堅持經(jīng)常性督促檢查和重點抽查相結(jié)合。要堅持原則，防止走過場。對自查自糾不力的單位，要及時加以督導;對拒不自查自糾、掩蓋問題的單位或個人，要從嚴處理。對自查自糾工作中查找出的問題，要堅持實事求是，根據(jù)錯誤事實、情節(jié)輕重、影響大小和認識態(tài)度等，予以區(qū)別對待。對情節(jié)輕微的，以批評教育和自我糾正為主;對雖有問題，但能主動說清并認識錯誤的，可以依據(jù)有關(guān)規(guī)定從輕、減輕或免予處分;對普遍存在的問題，要結(jié)合糾風工作進行自查自糾。

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（責任編輯：xll）

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