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國有資產監(jiān)督

1.企業(yè)國有資產屬于國家所有。

2.國務院代表國家行使國有資產所有權。

3.國務院和各級人民政府依法代表國家對國家出資企業(yè)履行出資人職責。

(1)國家出資企業(yè)包括國有獨資企業(yè)、國有獨資公司、國有資本控股公司和國有資本參股公司。

(2)國務院所確定的關系國民經濟命脈和國家安全的大型國家出資企業(yè)、重要基礎設施和重要自然資源等領域的國家出資企業(yè)，由國務院代表國家履行出資人職責;其他的國家出資企業(yè)，由地方人民政府代表國家履行出資人職責。

4.國務院和地方人民政府根據需要，可以授權其他部門、機構(國資委、財政部)代表本級人民政府對國家出資企業(yè)履行出資人職責。

5.根據2015年10月國務院發(fā)布的《關于改革和完善國有資產管理體制的若干意見》，加強企業(yè)國有資產管理，改革國有資本授權經營體制。一是，改組組建國有資本投資、運營公司。主要通過劃撥現有商業(yè)類國有企業(yè)的國有股權，以及國有資本經營預算注資組建，以提升國有資本運營效率、提篼國有資本回報為主要目標，通過股權運作、價值管理、有序進退等方式，促進國有資本合理流動，實現保值增值;或者選擇具備一定條件的國有獨資企業(yè)集團改組設立，以服務國家戰(zhàn)略、提升產業(yè)競爭力為主要目標，在關系國家安全、國民經濟命脈的重要行業(yè)和關鍵領域，通過開展投資融資、產業(yè)培育和資本整合等，推動產業(yè)集聚和轉型升級，優(yōu)化國有資本布局結構。

二是，明確國有資產監(jiān)管機構與國有資本投資、運營公司的關系。政府授權國有資產監(jiān)管機構依法對國有資本投資、運營公司履行出資人職責。國有資產監(jiān)管機構按照“一企一策”的原則，明確對國有資本投資、運營公司授權的內容、范圍和方式，依法落實國有資本投資、運營公司董事會職權。

三是，界定國有資本投資、運營公司與所出資企業(yè)關系。國有資本投資、運營公司依據公司法等相關法律法規(guī)，對所出資企業(yè)依法行使股東權利，以出資額為限承擔有限責任。以財務性持股為主，建立財務管控模式，重點關注國有資本流動和增值狀況;或者以對戰(zhàn)略性核心業(yè)務控股為主，建立以戰(zhàn)略目標和財務效益為主的管控模式，重點關注所出資企業(yè)執(zhí)行公司戰(zhàn)略和資本回報狀況。

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