第五節(jié) 會計(jì)機(jī)構(gòu)和會計(jì)人員

會計(jì)機(jī)構(gòu)是各單位辦理會計(jì)事務(wù)的職能機(jī)構(gòu)，會計(jì)人員是直接從事會計(jì)工作的人員。各單位應(yīng)建立健全會計(jì)機(jī)構(gòu)，配備數(shù)量和素質(zhì)都相當(dāng)?shù)?、具備從業(yè)資格的會計(jì)人員，這是各單位做好會計(jì)工作、充分發(fā)揮會計(jì)職能作用的重要保證。因此，《會計(jì)法》對會計(jì)機(jī)構(gòu)的設(shè)置和會計(jì)人員的配備作出了具體的規(guī)定。

一、會計(jì)機(jī)構(gòu)的設(shè)置

“各單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)會計(jì)業(yè)務(wù)的需要，設(shè)置會計(jì)機(jī)構(gòu)，或者在有關(guān)機(jī)構(gòu)中設(shè)置會計(jì)人員并指定會計(jì)主管人員;不具備設(shè)置條件的，應(yīng)當(dāng)委托經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立從事會計(jì)代理記賬業(yè)務(wù)的中介機(jī)構(gòu)代理記賬。”這是《會計(jì)法》對設(shè)置會計(jì)機(jī)構(gòu)問題作出的規(guī)定。

(一)單位會計(jì)機(jī)構(gòu)的設(shè)置

各單位是否設(shè)置會計(jì)機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)會計(jì)業(yè)務(wù)的需要來決定，.，即各單位可以根據(jù)本單位會計(jì)業(yè)務(wù)的繁簡情況決定是否設(shè)置會計(jì)機(jī)構(gòu)。一個(gè)單位是否需要設(shè)藎會計(jì)機(jī)構(gòu)，一般取決于以下幾個(gè)方面的因素：

1.單位規(guī)模的大小。

2.經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)和財(cái)務(wù)收支的繁簡。

3.經(jīng)營管理的要求。

不設(shè)置會計(jì)機(jī)構(gòu)的應(yīng)設(shè)置會計(jì)人員并指定會計(jì)主管人員。會計(jì)主管人員是負(fù)責(zé)組織管理會計(jì)事務(wù)、行使會計(jì)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人職權(quán)的負(fù)責(zé)人。

(二)會計(jì)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人(會計(jì)主管人員)的任職資格

1.會計(jì)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人(會計(jì)主管人員)的概念。

在一個(gè)單位內(nèi)部，不論是設(shè)置會計(jì)機(jī)構(gòu)或者在有關(guān)機(jī)構(gòu)中設(shè)置會計(jì)人員，總要有一位負(fù)責(zé)人。

2.會計(jì)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人(會計(jì)主管人員)的任職資格。

會計(jì)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人(會計(jì)主管人員)是在一個(gè)單位內(nèi)部具體負(fù)責(zé)會計(jì)工作的中層領(lǐng)導(dǎo)人員，在單位負(fù)責(zé)人的領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)組織、管理本單位所有會計(jì)工作，其工作水平的高低、質(zhì)量的好壞，直接關(guān)系到整個(gè)單位會計(jì)工作的水平和質(zhì)量。

《會計(jì)法》規(guī)定：“擔(dān)任單位會計(jì)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人(會計(jì)主管人員)的，除取得會計(jì)從業(yè)資格證書外，還應(yīng)當(dāng)具備會計(jì)師以上專業(yè)技術(shù)職務(wù)資格或者從事會計(jì)工作3年以上經(jīng)歷。”這是對單位會計(jì)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人(會計(jì)主管人員)任職資格作出的特別規(guī)定。

(三)會計(jì)人員回避制度

回避制度是指為了保證執(zhí)法或者執(zhí)業(yè)的公正性，對可能影響其公正性的執(zhí)法或者執(zhí)業(yè)的人員實(shí)行職務(wù)回避和業(yè)務(wù)回避的一種制度。

《會計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范》從會計(jì)工作的特殊性出發(fā)，對會計(jì)人員的回避問題作出了規(guī)定，即國家機(jī)關(guān)、國有企業(yè)、事業(yè)單位任用會計(jì)人員應(yīng)當(dāng)實(shí)行回避制度;單位負(fù)責(zé)人的直系親屬不得擔(dān)任本單位的會計(jì)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、會計(jì)主管人員，會計(jì)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、會計(jì)主管人員的直系親屬不得在本單位會計(jì)機(jī)構(gòu)中擔(dān)任出納工作。直系親屬包括夫妻關(guān)系、直系血親關(guān)系、三代以內(nèi)旁系血親以及近姻親關(guān)系。

二、代理記賬

(一)代理記賬的概念

代理記賬是指從事代理記賬業(yè)務(wù)的社會中介機(jī)構(gòu)接受委托人的委托辦理會計(jì)業(yè)務(wù)。委托人是指委托代理記賬機(jī)構(gòu)辦理會計(jì)業(yè)務(wù)的單位。代理記賬機(jī)構(gòu)是指從事代理記賬業(yè)務(wù)的中介機(jī)構(gòu)。

財(cái)政部于2005年1月22日發(fā)布了《代理記賬管理辦法》，對代理記賬機(jī)構(gòu)設(shè)置的條件、代理記賬的業(yè)務(wù)范圍、代理記賬機(jī)構(gòu)與委托人的關(guān)系、代理記賬人員應(yīng)遵循的道德規(guī)則等作了具體的規(guī)定。

(二)代理記賬的業(yè)務(wù)范圍

代理記賬機(jī)構(gòu)可以根據(jù)委托人的委托，辦理下列業(yè)務(wù)。

1.根據(jù)委托人提供的原始憑證和其他資料，按照國家統(tǒng)一會計(jì)制度的規(guī)定，進(jìn)行會計(jì)核算，包括審核原始憑證、填制記賬憑證、登記會計(jì)賬簿、編制財(cái)務(wù)會計(jì)報(bào)告。

2.對外提供財(cái)務(wù)會計(jì)報(bào)告。代理記賬機(jī)構(gòu)為委托人編制的財(cái)務(wù)會計(jì)報(bào)告，經(jīng)代理記賬機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人和委托人簽名并蓋章后，按照有關(guān)法律、行政法規(guī)和國家統(tǒng)一的會計(jì)制度的規(guī)定對外提供。

3.向稅務(wù)機(jī)構(gòu)提供稅務(wù)資料。

4.委托人委托的其他會計(jì)業(yè)務(wù)。

(三)委托代理記賬的委托人的義務(wù)

委托人應(yīng)當(dāng)履行以下義務(wù)：

1·對本單位發(fā)生的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)填制或者取得符合國家統(tǒng)一會計(jì)制度規(guī)定的原始憑證。

2.應(yīng)當(dāng)配備專人負(fù)責(zé)日常貨幣收支和保管。

3.及時(shí)向代理記賬機(jī)構(gòu)提供真實(shí)、完整的憑證和其他相關(guān)資料。

4·對于代理記賬機(jī)構(gòu)退回的要求按照國家統(tǒng)一會計(jì)制度的規(guī)定進(jìn)行更正、補(bǔ)充的原始憑證，應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以更正、補(bǔ)充。

(四)代理記賬機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員的義務(wù)

1·按照委托合同辦理代理記賬業(yè)務(wù)，遵守有關(guān)法律、行政法規(guī)和國家統(tǒng)一的會計(jì)制度的規(guī)定。

2.對在執(zhí)行業(yè)務(wù)中知悉的商業(yè)秘密應(yīng)當(dāng)保密。

3·對委托人示意要求作出的會計(jì)處理，提供不實(shí)會計(jì)資料以及其他不符合法律、行改法規(guī)和國家統(tǒng)一的會計(jì)制度規(guī)定的要求的，應(yīng)當(dāng)拒絕。

4.對委托人提出的有關(guān)會計(jì)處理原則問題應(yīng)當(dāng)予以解釋。

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（責(zé)任編輯：中原茶仙子）

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