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本文主要介紹山東會計從業(yè)資格考試《財經(jīng)法規(guī)》重點串講。希望本文能幫助您系統(tǒng)的復(fù)習(xí)2012年會計從業(yè)考試課程,全面的了解會計從業(yè)考試教材的相關(guān)重點!
第四章 財政法律制度
第一節(jié) 預(yù)算法律制度
一、預(yù)算法律制度的構(gòu)成
(一)《預(yù)算法》
(二)《預(yù)算法實施條例》
二、國家預(yù)算
(一)國家預(yù)算的作用
1.財力保證作用。
2.調(diào)節(jié)制約作用。
3.反映監(jiān)督作用。
(二)國家預(yù)算的級次劃分
我國的國家預(yù)算實行一級政府一級預(yù)算,共分為五級預(yù)算,具體包括:
1.中央預(yù)算;
2.省級(省、自治區(qū)、直轄市)預(yù)算;
3.地市級(設(shè)區(qū)的市、自治州)預(yù)算;
4.縣市級(縣、自治縣、不設(shè)區(qū)的市、市轄區(qū))預(yù)算;
5.鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn))預(yù)算
【注意】對于不具備設(shè)立預(yù)算條件的鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn),經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市政府確定,可以暫不設(shè)立預(yù)算。
(三)國家預(yù)算的構(gòu)成
分類標準 |
分類 |
構(gòu)成 |
根據(jù)政府層次不同分 |
中央預(yù)算 |
(1)由中央各部門(含直屬單位)的預(yù)算構(gòu)成 (2)包括地方向中央上解的收入數(shù)額和中央對地方返還或者給予補助的數(shù)額 |
地方預(yù)算 |
(1)由各省、自治區(qū)、直轄市總預(yù)算構(gòu)成。 (2)地方各級政府預(yù)算由本級各部門(含直屬單位)的預(yù)算組成,包括下級政府向上級政府上解的收入數(shù)額和上級政府對下級政府返還或者給予補助的數(shù)額。 |
|
根據(jù)預(yù)算對象不同分 |
總預(yù)算 |
(1)各級總預(yù)算由本級政府預(yù)算和所屬下級政府的總預(yù)算匯編而成 (2)由“財政部門”負責編制 (3)下級政府只有本級預(yù)算的,下級政府總預(yù)算即指下級政府的本級預(yù)算: (4)沒有下級政府預(yù)算的,總預(yù)算即指本級預(yù)算 |
部門、單位預(yù)算 |
(1)各部門預(yù)算由本部門所屬各單位預(yù)算組成。單位預(yù)算是指列入部門預(yù)算的國家機關(guān)、社會團體和其他單位的收支預(yù)算。 (2)部門單位預(yù)算是總預(yù)算的基礎(chǔ)。由各預(yù)算部門和單位編制。 (3)部門預(yù)算是市場經(jīng)濟國家財政預(yù)算管理的基本組織形式。 其內(nèi)涵包括:①財政預(yù)算以部門編制預(yù)算作為起點;②國家預(yù)算要落實到每一個具體部門;③“部門”本身要有嚴格的資質(zhì)要求,限定那些與財政直接發(fā)生經(jīng)費領(lǐng)撥關(guān)系的一級預(yù)算單位為預(yù)算部門。 (4)部門預(yù)算是一項綜合預(yù)算。①既包括行政單位預(yù)算,又包括其下屬的事業(yè)單位預(yù)算;②既包括一般預(yù)算收支計劃,又包括政府基金預(yù)算收支計劃。③既包括正常經(jīng)費預(yù)算,又包括專項支出預(yù)算;④既包括財政預(yù)算內(nèi)撥款收支計劃,又包括財政預(yù)算外核撥資金收支計劃和部門其他收支計劃。 |
我國的國家預(yù)算可以分為中央預(yù)算、地方預(yù)算、各級總預(yù)算和部門預(yù)算、單位預(yù)算。
國家預(yù)算的構(gòu)成
三、預(yù)算管理的職權(quán)
預(yù)算管理的職權(quán)
各級人民代表大會的職權(quán) |
全國人民代表大會的職權(quán) |
(l)審查中央和地方預(yù)算草案及中央和地方預(yù)算執(zhí)行情況的報告; (2)批準中央預(yù)算和中央預(yù)算執(zhí)行情況的報告; (3)改變或者撤銷全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于預(yù)算、決算的不適當?shù)臎Q議; |
縣級以上地方各級人民代表大會的職權(quán) |
(l)審查本級總預(yù)算草案及本級總預(yù)算執(zhí)行情況的報告: (2)批準本級預(yù)算和本級預(yù)算執(zhí)行情況的報告; (3)改變或者撤銷本級人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于預(yù)算、決算的不適當?shù)臎Q議; (4)撤銷本級政府關(guān)于預(yù)算、決算的不適當?shù)臎Q定和命令 |
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鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民代表大會的職權(quán) |
(l)審查和批準本級預(yù)算和本級預(yù)算執(zhí)行情況的報告; (2)監(jiān)督本級預(yù)算的執(zhí)行; (3)審查和批準本級預(yù)算的調(diào)整方案; (4)審查和批準本級決算; (5)撤銷本級政府關(guān)于預(yù)算、決算的不適當?shù)臎Q定和命令 |
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各級財政部門的職權(quán) |
國務(wù)院財政部門的職權(quán) |
(1)具體編制中央預(yù)算、決算草案; (2)具體組織中央和地方預(yù)算的執(zhí)行; (3)提出中央預(yù)備費動用方案; (4)具體編制中央預(yù)算的調(diào)整方案; (5)定期向國務(wù)院報告中央和地方預(yù)算的執(zhí)行情況; |
地方各級政府財政部門的職權(quán) |
(1)具體編制本級預(yù)算、決算草案; (2)具體組織本級總預(yù)算的執(zhí)行; (3)提出本級預(yù)算預(yù)備費動用方案; (4)具體編制本級預(yù)算的調(diào)整方案; (5)定期向本級政府和上一級政府財政部門報告本級總預(yù)算的執(zhí)行情況; |
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各部門、各單位的職權(quán) |
各部門的職權(quán) |
(1)編制本部門預(yù)算、決算草案; (2)組織和監(jiān)督本部門預(yù)算的執(zhí)行; (3)定期向本級政府財政部門報告預(yù)算的執(zhí)行情況。 |
各單位的職權(quán) |
(1)編制本單位預(yù)算、決算草案; (2)按照國家規(guī)定上繳預(yù)算收入; (3)安排預(yù)算支出; (4)接受國家有關(guān)部門的監(jiān)督。 |
四、預(yù)算收入與預(yù)算支出
(一)預(yù)算收入
預(yù)算收入劃分為中央預(yù)算收入、地方預(yù)算收入、中央和地方預(yù)算共享收入。
(二)預(yù)算支出
預(yù)算支出劃分為中央預(yù)算支出和地方預(yù)算支出。
五、預(yù)算組織程序
(一)預(yù)算的編制
1.預(yù)算年度
我國國家預(yù)算年度采取的是公歷年制?!额A(yù)算法》規(guī)定:預(yù)算年度自公歷1月1日起,至12月31日止。
2.預(yù)算草案的編制依據(jù)
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