為了備考2014年土地登記代理人考試，中大網(wǎng)校編輯特別整理了土地登記代理人理論與方法相關(guān)復(fù)習(xí)資料，幫助大家順利通過2014年土地登記代理人考試。

第二章 土地所有權(quán)

一、掌握部分

1.土地所有權(quán)的概念

土地所有權(quán)是國家或農(nóng)民集體依法對歸其所有的土地所享有的具有支配性和絕對性的權(quán)利。一般來說，土地所有權(quán)屬于財產(chǎn)所有權(quán)的范疇。

2.土地所有權(quán)的特征

主體的特定性：交易的禁止性;權(quán)屬的穩(wěn)定性;權(quán)能的分離性。

3.國有土地所有權(quán)

(1)所有權(quán)的客體：

1)城市市區(qū)即建成區(qū)(非城市規(guī)劃區(qū))的土地屬于國家所有。城市建成區(qū)內(nèi)存在農(nóng)村集體經(jīng)濟組織，并且不符合下述(四)所述情形的，其土地屬于集體所有。

2)農(nóng)村和城市郊區(qū)中已經(jīng)被國家依法沒收、征收、征購、征用為國有的土地屬于國家所有。

3)除依集體所有權(quán)證或者享有集體所有權(quán)的事實被依法確認的外，林地、草地、荒地、灘涂及其他土地屬于國家所有。

4)建成區(qū)內(nèi)或城市建成區(qū)邊緣，存在農(nóng)村集體經(jīng)濟組織，但該組織農(nóng)民集體所擁有的土地全部變?yōu)榻ㄔO(shè)用地的，國家可以依法將農(nóng)村集體經(jīng)濟組織全部成員轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民，原屬于其成員集體所有的土地轉(zhuǎn)變?yōu)閲型恋?，用地者對該幅土地享有劃撥國有土地使用?quán)。

5)因國家組織移民、自然災(zāi)害等原因，農(nóng)民成建制地集體遷移后不再使用的原屬于遷移農(nóng)民集體所有的土地，國家應(yīng)當依法將國有土地與原集體土地進行置換，遷移的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織農(nóng)民集體對置換后的土地享有集體土地所有權(quán)。

(2)所有權(quán)的主體：“單一代表，多級行使”。

(3)所有權(quán)的行使與內(nèi)容：

1)國有土地所有者代表依法將國家土地所有權(quán)的部分權(quán)能 讓與土地使用者。國家對土地依法享有收益權(quán)，并保有最終處分權(quán)

2)依法通過出讓(含以出讓金出資 或入股)、出租和劃撥等方式將國有土地使用權(quán)讓與土地使用者 國有土地所有者代表應(yīng)遵守其與土地使用者訂立的土地出讓 或租賃合同，履行合同義務(wù)。國有土地所有者代表可依法收回國 有土地使用權(quán)。

3)縣級以上地方人民政府及其職能部門對國有土地行使 處分權(quán)的權(quán)限劃分按《土地管理法》第44條的規(guī)定確定。

4)縣級以上地方人民政府及其職能部門對國有土地行使 收益權(quán)應(yīng)依法向上級人民政府及其職能部門上繳土地收益。

(4)所有權(quán)行使的特點：

1)主體不能親自行使所有權(quán)，由其授權(quán)搖動表行使;

2)主體代表對土地所有最終的處分權(quán);

3)不能親自行使占有、使用的權(quán)能。

4.集體土地所有權(quán)

(1)所有權(quán)的客體：

1)農(nóng)村和城市郊區(qū)的土地，有下列情形之一且不屬于《土地管理法實施條例》第2條規(guī)定范圍的，確定為農(nóng)民集體所有;

2)土地所有權(quán)有爭議，不能依法證明爭議土地屬于農(nóng)民集體所有的，屬于國家所有。

(1)所有權(quán)的主體及代表：

1)村集體經(jīng)濟組織或村民委員會;

2)村內(nèi)各農(nóng)村集體經(jīng)濟組織或村民小組，2/3成員或村民代表同意的，設(shè)立村民小組，不同意的，仍歸本村農(nóng)民集體所有;

3)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)村集體經(jīng)濟組織或鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府。

(3)所有權(quán)的內(nèi)容與限制：亨有占有、使用、收益和處分，但具有不完全性;權(quán)能可以分離;處分權(quán)要受到集體成員共同意志、法律、政府管理等限制。

5.集體土地征用

1)為公共利益的需要，通過法定程序，將原屬于農(nóng)民集體所有的土地征為國有的行為。征用權(quán)是公法意義的權(quán)力，其依據(jù)于國家主權(quán)。(注：我國憲法已經(jīng)將原來的意義上的土地征用界定為土地征收)。

2)土地征用(收)的基本程序：批準---公示、實施---補償?shù)怯?---根據(jù)征地方擬定補償、安置方案--公告、聽取意見---落實。

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