為了備考2014年土地登記代理人考試，中大網(wǎng)校編輯根據(jù)土地登記代理實(shí)務(wù)考試教材特別整理了相關(guān)復(fù)習(xí)資料，幫助大家順利通過(guò)2014年土地登記代理人考試。

目前我國(guó)耕地形勢(shì)

我國(guó)耕地資源最突出的特點(diǎn)是“三少”：一是人均耕地少。我國(guó)現(xiàn)有耕地18.26億畝，人均耕地面積1.39畝，僅及世界人均土地面積的1/3;二是優(yōu)質(zhì)耕地少，我國(guó)中低產(chǎn)田與高產(chǎn)田的比例約為7：3;三是后備耕地資源少，我國(guó)耕地后備資源總潛力約為2億畝，但水、土、光、熱條件比較好的只占40%，能開(kāi)墾成耕地的只有約8000萬(wàn)畝。聯(lián)合國(guó)化定的人均耕地警戒線為0.8畝，但我國(guó)2000多個(gè)縣級(jí)城市中，又666個(gè)縣人均耕地低于警戒線，其中463個(gè)縣人均耕地甚至不足0.5畝。目前，土地粗放、浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重。隨著人口的增加，城鎮(zhèn)化、工業(yè)化進(jìn)程的不斷加快，繼續(xù)占用耕地的情況不可避免。土地供需矛盾日益突出。

保護(hù)耕地就是保護(hù)我們的生命線

民以食為天。13億人口的吃飯問(wèn)題，始終是我國(guó)一件頭等大事。保證國(guó)家糧食安全，最根本的是保護(hù)耕地。近年來(lái)，耕地面積連年減少，糧食播種面積不斷下降，糧食總產(chǎn)量和人均糧食占有量連續(xù)幾年減少。2003年糧食總產(chǎn)量降至8613億斤，是上世紀(jì)90年代以來(lái)的最低點(diǎn)。而糧食消費(fèi)量逐年增加。今后，隨著人口增長(zhǎng)和生活水平的提高，我國(guó)糧食需求將繼續(xù)增加。提高糧食供給能力，保持糧食供求平衡，任務(wù)相當(dāng)艱巨。糧食生產(chǎn)的基礎(chǔ)是土地。我國(guó)現(xiàn)在耕地復(fù)種指數(shù)已很高，僅靠提高單產(chǎn)難以彌補(bǔ)因耕地減少損失的糧食生產(chǎn)能力。如果不嚴(yán)格土地管理，堅(jiān)決遏止耕地快速減少的趨勢(shì)，我們的生存就會(huì)受到威脅。

耕地保護(hù)制度的基本內(nèi)容

切實(shí)保護(hù)耕地最要緊是的保護(hù)基本農(nóng)田，一是總量不能減少。要千方百計(jì)保住全國(guó)現(xiàn)有的近16億畝基本農(nóng)田。這是保障國(guó)家糧食安全的“底線”。基本農(nóng)田一經(jīng)劃定，就是一條不可逾越的“紅線”，任何地方和單位不得隨意調(diào)整和占用。符合法定條件確需調(diào)整和占用的，必須報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。二是用途不能改變?；巨r(nóng)田必須用于農(nóng)作物生產(chǎn)。嚴(yán)格禁止在基本農(nóng)田挖魚(yú)塘、種樹(shù)，以及其他毀壞耕作層的活動(dòng)。三是質(zhì)量不能下降。要加強(qiáng)基本農(nóng)田建設(shè)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)農(nóng)民多用有機(jī)肥，合理施用化肥和農(nóng)藥，保持和培肥地力。四是要嚴(yán)格執(zhí)行耕地占補(bǔ)平衡的制度，建設(shè)用地要盡量少占耕地，確需占用耕地的必須按程序嚴(yán)格審批，并補(bǔ)充數(shù)量、質(zhì)量相當(dāng)?shù)母兀乐拐级嘌a(bǔ)少、占優(yōu)補(bǔ)劣。耕地占補(bǔ)平衡只能在本省(區(qū)、市)范圍內(nèi)進(jìn)行，不能跨省進(jìn)行。這是中央經(jīng)過(guò)慎重研究確定的，必須堅(jiān)決執(zhí)行。

節(jié)約集約用地是經(jīng)濟(jì)發(fā)展必然要求

節(jié)約用地就是節(jié)儉使用土地。建設(shè)用地要合理規(guī)劃，盡量不占或少占耕地;集約用地就是在用地?cái)?shù)量不變前提下，提高單位面積的產(chǎn)出率，提高土地利用率。我們國(guó)家人多地少，人地矛盾十分突出，要堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，必須合理使用土地。目前，我國(guó)土地利用效率較低，浪費(fèi)現(xiàn)象十分嚴(yán)重。因此要嚴(yán)格控制建設(shè)用地增量，努力盤(pán)活土地存量。禁止閑置土地。加大稅收調(diào)節(jié)力度，提高土地保有成本，不能讓囤積土地者發(fā)橫財(cái)。同時(shí)，要制訂新的用地定額標(biāo)準(zhǔn)，工商業(yè)項(xiàng)目用地要規(guī)定單位土地投資強(qiáng)度和開(kāi)發(fā)進(jìn)度。要認(rèn)真執(zhí)行國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，對(duì)那些淘汰類(lèi)、限制類(lèi)的投資項(xiàng)目，要禁止或限制用地。要大力推進(jìn)土地利用集約化。引導(dǎo)企業(yè)提高土地利用率，對(duì)企業(yè)利用現(xiàn)有土地增加投資、擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，在有關(guān)政策上給予優(yōu)惠。鼓勵(lì)建設(shè)多層廠房，開(kāi)發(fā)區(qū)要積極推廣標(biāo)準(zhǔn)廠房，提高土地容積率。鼓勵(lì)利用荒地、廢地等搞建設(shè)，盡量不占或少占耕地?；A(chǔ)設(shè)施和公益性建設(shè)項(xiàng)目，也要節(jié)約合理用地。總之，我們國(guó)家一定要走一條節(jié)約土地，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的路子

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