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土地登記代理人考試法律知識輔導(dǎo)：行政法的淵源

三、行政法的淵源

受行政法在內(nèi)容上和形式上的特點(diǎn)所規(guī)定，行政法的淵源非常廣泛，包括以下規(guī)范性文件：

1.憲法憲法中確認(rèn)了一系列行政管理的法律規(guī)范和原則，如關(guān)于國家機(jī)關(guān)的組織和活動原則、國家行政機(jī)關(guān)的組織、職權(quán)及其活動的基本原則的規(guī)范，關(guān)于公民基本權(quán)利和義務(wù)及其保障機(jī)制的規(guī)范等。

2.法律由全國人民代表大會及其常務(wù)委員會制定的法律中絕大多數(shù)內(nèi)容涉及行政管理，這一部分法律是我國行政法的重要淵源。如國務(wù)院組織法、行政訴訟法、國家賠償法、行政復(fù)議法，以及其他大量的單行法律。

3.行政法規(guī)由國務(wù)院制定的行政法規(guī)中，絕大多數(shù)內(nèi)容也是涉及行政管理的，這一部分行政法規(guī)是行政法的重要淵源。

4.地方性法規(guī)地方性法規(guī)是指省、自治區(qū)、直轄市以及較大的市的人民代表大會及其常務(wù)委員會根據(jù)本地區(qū)的實際情況，在不與憲法、法律、行政法規(guī)相抵觸的前提下所制定和頒布的規(guī)范性文件的總稱。較大的市是指省、自治區(qū)的人民政府所在地的市，經(jīng)濟(jì)特區(qū)所在地的市和經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)的較大的市。地方性法規(guī)中相當(dāng)一部分是涉及行政管理的，這一部分地方性法規(guī)是行政法的淵源。

5.自治條例和單行條例 自治條例和單行條例是指民族自治地方的人民代表大會依據(jù)憲法、民族區(qū)域自治法和其他法律規(guī)定的權(quán)限，結(jié)合當(dāng)?shù)氐恼巍⒔?jīng)濟(jì)和文化的特點(diǎn)所制定的規(guī)范性文件的總稱。其中涉及行政管理的自治條例和單行條例是行政法的淵源。

6.規(guī)章規(guī)章分為部門規(guī)章和地方政府規(guī)章。部門規(guī)章是指國務(wù)院各部、委員會、中國人民銀行、審計署和具有行政管理職能的直屬機(jī)構(gòu)，根據(jù)法律和行政法規(guī)、決定、命令，在本部門的權(quán)限范圍內(nèi)，依照法定程序制定的規(guī)范性文件的總稱。地方政府規(guī)章是指省、自治區(qū)、直轄市和較大的市的人民政府，根據(jù)法律、行政法規(guī)和本省、自治區(qū)、直轄市的地方性法規(guī)，依法制定的規(guī)范性文件的總稱。行政規(guī)章的數(shù)量大，適用范圍廣，是行政法的主要淵源。

7.法律解釋有權(quán)機(jī)關(guān)對上述行政法的淵源所進(jìn)行的解釋，這種解釋屬于上述行政法淵源的組成部分。

8.國際條約我國批準(zhǔn)或參加的國際條約，包括國際條約、國際公約、行政協(xié)定，其中涉及行政管理的內(nèi)容，屬于行政法的淵源，我國法院在審理行政案件時，需優(yōu)先適用國際條約的規(guī)定。如《萬國郵政公約》、《國際勞工公約》等。

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