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土地登記代理人考試土地權(quán)利與方法  第五章（3）

在法律制度上，美國的空間權(quán)首先由占主導(dǎo)地位的判例法予以確立。以絕對土地所有權(quán)理念為基礎(chǔ)，經(jīng)由判例，在十九世紀中葉即確立起有關(guān)地上權(quán)利水平區(qū)分的理論，允許土地所有者可以將其空間予以租賃或讓渡，。此類重要判例有：1)1857年愛阿華判決(Rodes v McCormick，4 lowa，368)認為空中權(quán)可得分離所有;2)1898年伊利諾判決(Westsicle Elevated Raiway Company v Spinger 171，m，170)認為空中權(quán)可與地表分別所有。

1946年聯(lián)邦最高法院在美國訴卡斯伯(the United States v Causb)一案中，進一步表明了承認土地所有者的上空空間具有權(quán)利利益，并得單獨成為權(quán)利客體的立場。美國最高法院堅持聯(lián)邦法律和民用航空委員會(C·A·B)規(guī)則，使得在民用航空委員會規(guī)定的最低飛行高度之上的空間成為聯(lián)邦的和公共的領(lǐng)域。因此，這就好象聯(lián)邦法院已經(jīng)優(yōu)先取得了該空間，從而州法院對發(fā)生在這些最低高度之上的任何飛行都不能判定侵入賠償。 1962年，議會做出飛機航行所可能達到的空間，將作為不動產(chǎn)予以征用的決定。由此，土地所有者將土地上部空間予以水平切離而加以讓渡、租賃的情形日漸普遍。

在成文法上，1927年美國伊利諾斯州制定《關(guān)于鐵道上空空間讓與與租賃的法律》，是美國歷史上關(guān)于空間權(quán)問題的第一部成文法。1938年新澤西州也制定了類似的法律。其后，于其他各州，承認空間權(quán)概念的立法及有關(guān)規(guī)制公共設(shè)施上空的空間權(quán)活用的立法亦陸續(xù)出臺。美國加利福尼亞州民法典第659條直接對土地上下的空間做出規(guī)定，“土地為泥土以及含有沙土、石頭或其他成份而組成的物質(zhì)，它包括地面以上和地面以下一定距離的開放的或有建筑物的空間，其高度和深度由法律規(guī)定的空間范圍決定，或由法律允許使用的空間的權(quán)利決定。” 1958年美國議會做出州際高速公路的上空與下空可以作為停車場使用的決定，空間權(quán)概念自此在美國廣泛傳播。1962年美國聯(lián)邦住宅局制定了國家住宅法，按照該法，空間權(quán)得成為抵押權(quán)的標的。1970年，美國有關(guān)部門倡議各州使用“空間法”這一名稱來制定自己的空間權(quán)法律制度。俄克拉荷馬州率先于1973年以法律199號公布了著名的“俄克拉荷馬州空間法”(Oklahoma Air Space Act)，并于1973年10月1日生效。其主要內(nèi)容是規(guī)定空間作為不動產(chǎn)，可以所有、轉(zhuǎn)讓、租賃、設(shè)定擔(dān)保等，也可繼承;在課稅與公用征收方面比照一般不動產(chǎn)處理;州及自治體可與其他公司實體共同開發(fā)空間，也可將公有道路用地上的不必要空間出售、出租，或?qū)械缆酚玫貎H得有地役權(quán)等。 這項州法非創(chuàng)設(shè)新的空中權(quán)，而是將在習(xí)慣上所認可的空中權(quán)，以制定法予以確認補充，是對以前判例與學(xué)說關(guān)于空間權(quán)法律問題基本立場的總結(jié)。

美國東部各州近二十年來的立法趨勢，對于政府修建公共工程需要征收土地時，要求盡量避免征收土地所有權(quán)，改換征收特定土地地面、上空或地下某一部分之特定使用權(quán)(Easement)。此外，為適應(yīng)城市建設(shè)發(fā)展的需要，使特定地區(qū)內(nèi)各土地所有權(quán)人公平分攤公共設(shè)施費用，分享社區(qū)建設(shè)發(fā)展的利益，正式立法采用移轉(zhuǎn)發(fā)展權(quán)制度(TDR)。土地征收的客體，由土地所有權(quán)變?yōu)樘囟ㄍ恋氐牡孛?、地上或地下的每層使用?quán)，可以說是土地所有權(quán)及特定使用權(quán)的分割處分 .私有土地被征收做特定使用的Easement之后，該土地的所有權(quán)仍然屬于私人所有。同理，私有土地的發(fā)展權(quán)(變更使用權(quán))雖然已經(jīng)分割處分，但該土地原來的所有權(quán)，仍然歸屬于原所有權(quán)人。由此可見，在美國，同一標的物的所有權(quán)，也可分割成兩個以上不同權(quán)利的客體而予以單獨處分。以征收Easement代替所有權(quán)，建立空間使用權(quán)的區(qū)分范圍。

英國

英國在普通法上，最初于1587年根據(jù)絕對土地所有權(quán)理念，由伯里訴波譜(Bury v Pope)一案確立土地上空可以單獨成為所有權(quán)客體的立場。此后，在1610年貝特案件(Baten‘s Case)、1870年科比特訴希爾(Corbett v Hill)一案中，法院再次表明了承認土地上空可以單獨成為權(quán)利客體的立場。

英國于1947年通過的《城鄉(xiāng)計劃法》中宣布，私有土地將來的發(fā)展權(quán)(變更使用權(quán))屬于國家所有。私有土地將按現(xiàn)狀使用的所有權(quán)，屬私人所有。這種制度的實質(zhì)效果，可以說是“現(xiàn)在使用利益”與“將來變更使用利益”的所有權(quán)可分割處分，建立“區(qū)分所有權(quán)”(以時間劃分)?？傊?，土地所有權(quán)的范圍，可按其垂直立體空間分層區(qū)分所有，分割處分，由不同的權(quán)利主體享有。亦可按現(xiàn)在與將來的時間區(qū)分所有，分割處分，分別屬于不同的權(quán)利主體。

臺灣

目前臺灣的城區(qū)，新建的公私有建筑物向土地垂直空間發(fā)展;在公共建筑方面，大陸橋、地下街、高架道路、地下道等紛紛出現(xiàn)，并在不斷增加。在臺灣，高架道路或陸橋下面興建地下街或地下鐵路;在高架橋或高架路、任何兩端支柱之間的空間充作人行道、停車場、攤販市場、花市、菜市場等?？梢?，同一宗土地，已可實際區(qū)分為空中、地表及地下三層。建立區(qū)分所有權(quán)、區(qū)分使用權(quán)，將土地垂直區(qū)分并分售給三個不同的權(quán)利主體已成為必然。

臺灣地區(qū)民法典第65條僅規(guī)定，“所有人，于法令限制之范圍內(nèi)，得自由使用、收益、處分其所有物，并排除他人之干涉。”學(xué)界擴張解釋為：同一土地所有權(quán)人，可將其所有的一宗土地，按地面、上空或地下垂直空間分層處分，分別建立各層立體空間的權(quán)利主體，形成土地立體空間之分層區(qū)分所有;也可將其所有的各層立體空間出售或設(shè)定用益物權(quán)，由一個權(quán)利主體承受。

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