為了備考2014年土地登記代理人考試，小編特別整理了《土地登記相關(guān)法律知識》相關(guān)輔導(dǎo)資料，幫助大家順利通關(guān)。

第七節(jié) 執(zhí)行程序

一、執(zhí)行程序概述

執(zhí)行是指人民法院按照法定程序，對已經(jīng)生效的法律文書，在負(fù)有義務(wù)的一方當(dāng)事人拒不履行義務(wù)時(shí)，強(qiáng)制其履行義務(wù)，保證全效法律文書的內(nèi)容得到實(shí)現(xiàn)的活動。行政案件的執(zhí)行具有司法執(zhí)付的一般特征，又具有自己的一些特點(diǎn)：

1)執(zhí)行的任務(wù)是實(shí)現(xiàn)生效法律文書所確定的行政法律關(guān)系;

2)申請人或者被申請人一方為行政機(jī)關(guān)或者法律、法規(guī)授權(quán)組織;

3)對原告和被告采取不同的執(zhí)行措施。

行政案件的執(zhí)行分為三種類型：

1)公民、法人或者其他組織一方拒絕履行法院的生效裁判，行政機(jī)關(guān)向人民法院申請強(qiáng)制執(zhí)行;

2)行政機(jī)關(guān)拒絕履行人民法院的生效裁判，公民、法人或者頭他組織申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行;

3)公民、法人或者其他組織拒不履行具體行政行為，又不在規(guī)定的期限內(nèi)起訴的，作出該具體行政行為的行政機(jī)關(guān)依法向人民法院申請強(qiáng)制執(zhí)行。

二、執(zhí)行根據(jù)和執(zhí)行條件

執(zhí)行根據(jù)是指人民法院據(jù)以采取執(zhí)行措施的生效法律文書。能夠成為執(zhí)行根據(jù)的法律文書必須具備兩個(gè)條件：一是該法律文書已經(jīng)發(fā)生法律效力;二是該法律文書具有執(zhí)行力，即法律文書的內(nèi)容需要當(dāng)事人作出一定的行為才能實(shí)現(xiàn)。

行政案件的執(zhí)行根據(jù)有兩大類：

1.人民法院制作的發(fā)生法律效力并具有執(zhí)行內(nèi)容的法律文書

(1)行政判決書。

(2)行政裁定書。在行政訴訟中，具有或者有可能具有執(zhí)行內(nèi)容的裁定有三種：一是關(guān)于財(cái)產(chǎn)保全和先行給付的裁定;二是對行政判決書中的錯(cuò)誤進(jìn)行補(bǔ)正裁定;三是人民法院制作的承認(rèn)和執(zhí)行外國法院行政判決的裁定。

(3)行政賠償判決書。

(4)行政賠償調(diào)解書。

(5)行政附帶民事判決書和調(diào)解書。

(6)決定書。主要有兩種：一是對妨礙訴訟的行為的實(shí)施者處以罰款或者拘留的決定;二是對拒不履行判決、裁定的行政機(jī)關(guān)的罰款的決定。

2.行政機(jī)關(guān)制作的發(fā)生法律效力并具有執(zhí)行內(nèi)容、依法由人民法院強(qiáng)制執(zhí)行的法律文書

行政機(jī)關(guān)申請執(zhí)行其具體行政行為，應(yīng)當(dāng)具備以下條件：1)具體行政行為依法可以由人民法院執(zhí)行;2)具體行政行為已經(jīng)生效并具有可執(zhí)行的內(nèi)容：3)申請人是作出該具體行政行為的行政機(jī)關(guān)或者法律、法規(guī)、規(guī)章授權(quán)組織;4)被申請人是該具體行政行為所確定的義務(wù)人;5)被申請人在具體行政行為確定的期限內(nèi)或者行政機(jī)關(guān)另行指定的期限內(nèi)未履行義務(wù);6)申請人在法定期限內(nèi)提出申請;7)被申請執(zhí)行的行政案件屬于受理申請執(zhí)行的人民法院管轄。人民法院對符合條件的申請，應(yīng)當(dāng)立案受理，并通知申請人;對不符合條件的申請，應(yīng)當(dāng)裁定不予受理。

法律、法規(guī)沒有賦予行政機(jī)關(guān)強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)的，行政機(jī)關(guān)申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行的，人民法院應(yīng)當(dāng)依法受理。法律、法規(guī)規(guī)定既可以由行政機(jī)關(guān)依法強(qiáng)制執(zhí)行，也可以申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行，行政機(jī)關(guān)申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行的，人民法院可以依法愛理。

行政機(jī)關(guān)申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行其具體行政行為，應(yīng)當(dāng)提交申請執(zhí)行書、據(jù)以執(zhí)行的行政法律文書、證明該具體行政行為合法的材料和被執(zhí)行人財(cái)產(chǎn)狀況以及其他必須提交的材料。享有權(quán)利的公民、法人或者其他組織申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行的，人民法院應(yīng)當(dāng)向作出裁決的行政機(jī)關(guān)調(diào)取有關(guān)材料。

行政機(jī)關(guān)申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行其具體行政行為，應(yīng)當(dāng)自被執(zhí)行人的法定起訴期限屆滿之日起180日內(nèi)提出.逾期申請的，除有正當(dāng)理由外，人民法院不予受理。

行政機(jī)關(guān)根據(jù)法律的授權(quán)對平等主體之間的民事爭議作出裁決后，當(dāng)事人在法定期限內(nèi)不起訴又不履行，作出裁決的行政機(jī)關(guān)在申請執(zhí)行的期限內(nèi)未申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行的，生效具體行政行為確定的權(quán)利人或者其繼承人、權(quán)利承受人在90日內(nèi)可以申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。享有權(quán)利的公民、法人或者其他組織申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行具體行政行為，參照行政機(jī)關(guān)申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行具體行政行為的規(guī)定。

行政案件執(zhí)行程序的發(fā)生，除有執(zhí)行根據(jù)外，還必須同時(shí)具備以下條件：1)當(dāng)事人拒絕履行作為人民法院執(zhí)行根據(jù)的法律文書所規(guī)定的義務(wù)。"拒絕履行"意味著當(dāng)事人有履行能力而故意不履行義務(wù)。因不可抗力或者其他意外事件造成當(dāng)事人不能履行義務(wù)的，應(yīng)當(dāng)延長履行期限。2)·必須在法定期限內(nèi)申請執(zhí)行或者由人民法院移送執(zhí)行。

三、執(zhí)行程序的提起與執(zhí)行準(zhǔn)備

(一)執(zhí)行管轄

(1)發(fā)生法律效力的行政判決書、行政裁定、行政賠償判決書和行政賠償調(diào)解書，由第一審人民法院執(zhí)行 第一審人民法院認(rèn)為情況特殊需要由第二審人民法院執(zhí)行的，可以報(bào)請第二審人民法院執(zhí)行;第二審人民法院可以決定由其執(zhí)行，也可以決定由第一審人民法院執(zhí)行。

(2)行政機(jī)關(guān)申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行其作出的法律文書的，由被執(zhí)行人所在地的基層人民法院受理 執(zhí)行對象為不動產(chǎn)的，由不動產(chǎn)所在地的基層人民法院受理。基層人民法院認(rèn)為執(zhí)行確有困難的，可以報(bào)請上級人民法院執(zhí)行;上級人民法院可以決定由其執(zhí)行，也可以決定由下級人民法院執(zhí)行。

(二)執(zhí)行程序的提起方式

1.申請執(zhí)行

對發(fā)生法律效力的行政判決書、行政裁定書、行政賠償判決書和行政賠償調(diào)解書，負(fù)有義務(wù)的一方當(dāng)事人拒絕履行的，對方當(dāng)事人可以依法申請人民法院執(zhí)行。

執(zhí)行申請必須在法定期限內(nèi)提出。申請人是公民的，申請執(zhí)行生效的行政判決書、行政裁定書、行政賠償判決書和行政賠償調(diào)解書的期限為1年，申請人是行政機(jī)關(guān)、法人或者其他組織的為180日。申請執(zhí)行的期限從法律文書規(guī)定的履行期間最后一日起計(jì)算;法律文書中沒有規(guī)定履行期限的，從該法律文書送達(dá)當(dāng)事人之日起計(jì)算。逾期申請的，除有正當(dāng)理由外，人民法院不予受理。

行政機(jī)關(guān)或者具體行政行為確定的權(quán)利人申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行前，有充分理由認(rèn)為被執(zhí)行人可能逃避執(zhí)行的，可以申請人民法院采取財(cái)產(chǎn)保全措施。后者申請強(qiáng)制執(zhí)行的，應(yīng)當(dāng)提供相應(yīng)的財(cái)產(chǎn)擔(dān)保。

人民法院受理行政機(jī)關(guān)申請執(zhí)行其具體行政行為的案件后，應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)由行政審判庭組成合議庭對具體行政行為的合法性進(jìn)行審查，并就是否準(zhǔn)予強(qiáng)制執(zhí)行作出裁定：需要采取強(qiáng)制執(zhí)行的，由法院負(fù)責(zé)強(qiáng)制非訴行政行為的機(jī)構(gòu)執(zhí)行。

被申請執(zhí)行的具體行政行為有下列情形之一的，人民法院應(yīng)當(dāng)裁定不準(zhǔn)予執(zhí)行：1)明顯侵犯事實(shí)根據(jù)的;2)明顯侵犯法律依據(jù)的;3)其他明顯違法并損害被執(zhí)行人合法權(quán)益的。

2.移送執(zhí)行

移送執(zhí)行是指人民法院的審判人員依職權(quán)主動將發(fā)生法律效力的法律文書交付執(zhí)行人員予以執(zhí)行的訴訟行為。案件是否需要移送執(zhí)行，由該案的審判人員根據(jù)法律規(guī)定，結(jié)合案件的實(shí)際情況而定。一般說來，下列生效法律文書可以采用移送執(zhí)行創(chuàng)方式：一是人民法院作出的執(zhí)行內(nèi)容涉及國家利益和社會利益的判決;二是人民法院作出的先行給付和訴訟保全的裁定;三是人民法院作出的有執(zhí)行內(nèi)容的決定。移送執(zhí)行時(shí)，承辦案件審判人員應(yīng)填寫移送執(zhí)行書。經(jīng)院長或者庭長批準(zhǔn)后，連同移送執(zhí)行的法律文書交給執(zhí)行員，也可將案卷材料一并移交。

人民法院執(zhí)行庭負(fù)責(zé)審查和執(zhí)行申請執(zhí)行書或者移交執(zhí)行書以及有關(guān)的法律文書，沒有執(zhí)行庭的，由行政審判庭負(fù)責(zé)審查和執(zhí)行。審查的內(nèi)容為，是否有執(zhí)行根據(jù)、申請人是否合格的當(dāng)事人、提起執(zhí)行的手續(xù)是否完備、申請執(zhí)行是否超過法定期限等。

（責(zé)任編輯：fky）

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