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農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)制度沿革

1、農(nóng)民土地所有制的建立建國以后到1952年的土地改革，實(shí)現(xiàn)了在1950年6月頒布的《中華人民共和國土地改革法》提出的目標(biāo)：“廢除地主階級封建剝削的土地所有制，實(shí)行農(nóng)民土地所有制，借以解放農(nóng)村生產(chǎn)力，發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，為新中國工業(yè)化開辟道路。”通過改革，到1952年底，已使3億無地或少地的農(nóng)民獲得了6700萬公頃土地，建立起以“耕者有其田”為特征的農(nóng)民土地所有制。

這種以農(nóng)民土地所有制為核心的農(nóng)村地權(quán)制度是最適宜當(dāng)時的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)和農(nóng)民利益取向的制度安排，因而在當(dāng)時產(chǎn)生了極為顯著的成效。

2、農(nóng)村土地集體所有制的建立 1952年，中國工業(yè)化、城市化過程剛剛開始。1953年，新一輪的農(nóng)村土地制度變遷便啟動了。為了適應(yīng)當(dāng)時實(shí)施的優(yōu)先發(fā)展工業(yè)的戰(zhàn)略，建立起了相配套的高度集權(quán)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制、人民公社制度和城鄉(xiāng)分隔制度，具體體現(xiàn)在土地制度的變遷上，則是建立起了傳統(tǒng)的土地集體所有制——“三級所有、隊(duì)為基礎(chǔ)”。

3、農(nóng)村家庭聯(lián)產(chǎn)承包經(jīng)營責(zé)任制的建立 70年代末，中國的經(jīng)濟(jì)體制改革以農(nóng)村土地制度改革為發(fā)端在全國展開。在農(nóng)村實(shí)行土地家庭聯(lián)產(chǎn)承包經(jīng)營責(zé)任制，廣大農(nóng)民的生產(chǎn)積極性被重新喚起。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率大大提高。

這時期的農(nóng)村地權(quán)內(nèi)容由原來高度集中的土地所有權(quán)分化出了集體土地所有權(quán)、土地使用權(quán)、土地經(jīng)營權(quán)等各權(quán)種。這種地權(quán)制度的內(nèi)容安排由于適應(yīng)當(dāng)時的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)特性并有利于小農(nóng)家庭經(jīng)濟(jì)體制傳統(tǒng)優(yōu)勢的發(fā)揮，其經(jīng)濟(jì)效益是極其顯著的。

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（責(zé)任編輯：fky）

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