為了備考2014年土地登記代理 人考試，小編特別整理了《土地登記相關法律知識》相關輔導資料，幫助大家順利通關。

第一節(jié)　行政行為的概念與特征

一、行政行為的涵義

行政行為是指行政主體行使行政職權所作出的能夠產生行政法律效果的行為。構成一項行政行為必須具備以下要件：

1.行政主體所為的行為行政主體包括行政機關和被授權的組織，行政機關的公務員與被授權組織的工作人員以及行政機關委托的組織或個人，以行政主體的名義實施的行為，被視為行政主體的行為。

2.行使行政職權，進行行政管理的行為行政主體的活動，從性質上劃分主要包括兩類：一類是民事活動，即行政主體以平等的民事主體的身份出現，其所作出的行為受民事法律規(guī)范調整，行政主體不享有優(yōu)益權;另一類是行政管理活動，這類活動以行政主體行使的行政職權為核心，有行政職權的存在，才有行政行為。

3.行政主體實施的能夠產生行政法律效果的行為所謂能夠產生行政法律效果，是指行政主體的行為能對行政相對人的權利、義務產生影響，包括有利的影響，如給行政相對人發(fā)放許可證、提供行政物質幫助等，也包括不利的影響，如對違法的行政相對人給予行政處罰等。并非行政主體所有的行使行政職權的行為都能夠產生行政法律效果，如那些純粹的工作匯報、通知等行為，由于不會對相對人的權利義務產生影響，因此不屬于行政行為。

二、行政行為的特征

1.行政行為是執(zhí)行法律的行為任何行政行為均需有法律根據，具有從屬法律性，沒有法律的明確規(guī)定或授權，行政主體不得作出任何行政行為。換言之，行政行為的目的就在于執(zhí)行法律，按照法律的規(guī)定進行行政管理。

2.行政行為具有一定的裁量性 現代行政管理紛繁復雜，法律不可能對所有的情形作出非常明確的規(guī)定，而在大多數情況下只能對某一領域或者某一事項的行政管理作出原則性的規(guī)定，而由行政機關根據法律的原則、精神等作出判斷。當然，裁量是在法律范圍內的裁量。

3.行政主體在實施行政行為時，具有單方意志性即不必與行政相對人協(xié)商或征得其同意即可依法自主作出。即使是在行政合同行為中，在行政合同的締結、變更、接觸與履行等諸方面，行政主體均有與民事合同不同的單方意志性。

4.行政行為是以國家強制力為保障實施的，帶有強制性行政相對人必須服從并配合行政行為，否則，行政主體將予以制裁或強制執(zhí)行。這種強制性與單方意志性是緊密聯系在一起的，沒有行政行為的強制性，就無法實現行政行為的單可意志性。

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（責任編輯：fky）

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