（一）確定標準

1.具體行政行為標準

根據(jù)《行政訴訟法》的規(guī)定，公民、法人或其他組織，只有認為具體行政行為侵犯自己的合法權(quán)益時，才能提起行政訴訟，人民法院也只能對具體行政行為的合法性。

2.人身權(quán)、財產(chǎn)權(quán)標準

具體行政行為是否侵犯公民、法人或其他組織的人身權(quán)、財產(chǎn)權(quán)，也是衡量其是否具有可訴性的一個標準。

[例題:單選題]根據(jù)《行政訴訟法》規(guī)定，（　）屬于可以提起行政訴訟的受案范圍。

A.國家稅務(wù)總局對某營業(yè)稅征收作出具體規(guī)定

B.某市稅務(wù)局對某企業(yè)作出處罰決定

C.某省國稅局制定稅源管理辦法

D.某市稅務(wù)局對其工作人員作出行政處分決定

答案：B

（二）行政訴訟受理案件的范圍

1.對行政處罰不服的案件

2.對行政強制措施不服的案件

（1）對人身的強制。如強制戒毒、強制遣回原地、扣留人身等。（2）對財產(chǎn)的強制。如查封假冒偽劣產(chǎn)品、凍結(jié)銀行存款、強制拆除、強制許可等。（3）對行為的強制。如強制企業(yè)治理污染等。

3.行政機關(guān)侵犯法定經(jīng)營自主權(quán)的案件

4.行政主體拒絕頒發(fā)許可證和執(zhí)照或者不予答復(fù)的案件

這類案件有兩種情況：一是行政主體拒絕行政相對人的申請，即行政主體明確表示不予行政許可；二是行政主體對行政相對人的申請在法定期限內(nèi)不予答復(fù)。

5.行政主體拒絕履行保護人身權(quán)、財產(chǎn)權(quán)的法定職責或者不予答復(fù)的案件

6.認為行政主體沒有依法發(fā)給撫恤金的案件

對這類案件，需注意兩點：一是其他應(yīng)由行政機關(guān)發(fā)放而又涉及公民的人身權(quán)、財產(chǎn)權(quán)的救濟金、最低生活保障費等，因性質(zhì)與撫恤金相同，其發(fā)放引發(fā)的爭議也屬于行政訴訟的受案范圍。二是撫恤金的發(fā)放主體是各級民政部門，而不是企事業(yè)組織、社會團體和其他組織。公民因這些組織未按規(guī)定發(fā)給撫恤金而引發(fā)的爭議不屬于行政訴訟的受案范圍。

7.認為行政主體違法要求履行義務(wù)的案件

違法要求履行義務(wù)，是指行政主體違法要求行政相對人履行法定義務(wù)之外的義務(wù)。其表現(xiàn)形式主要有：行政主體以無權(quán)設(shè)定某項義務(wù)的規(guī)范性文件為依據(jù)，要求行政相對人履行該義務(wù)或者沒有任何法律依據(jù)隨意要求行政相對人履行義務(wù)，如亂收費等；公民、法人或其他組織已經(jīng)履行了應(yīng)有的義務(wù)，但行政主體仍重復(fù)要求履行該義務(wù)；行政主體在要求履行義務(wù)時違反法定程序，如收費不出具法定票據(jù)；行政主體要求行政相對人所履行的義務(wù)超出了相應(yīng)的規(guī)范性文件規(guī)定的種類、幅度和方式等。

8.認為行政主體侵犯其人身權(quán)、財產(chǎn)權(quán)的案件

行政主體的具體行政行為除行政處罰、行政強制、行政許可等以外，還包括行政裁決行為、行政確認行為、行政檢查行為、行政獎勵行為、行政征收行為等。因這些具體行政行為引發(fā)的爭議，在滿足受案范圍的確定標準且又不為《行政訴訟法》所明確排除的情況下，均屬于行政訴訟的受案范圍。

9.其他法律、法規(guī)規(guī)定的案件

（三）不受理的案件

1.國防、外交等國家行為。

2.行政法規(guī)、規(guī)章或者行政機關(guān)制定、發(fā)布的具有普遍約束力的決定、命令。

3.行政機關(guān)對行政機關(guān)工作人員的獎懲、任免等決定。

4.法律規(guī)定由行政機關(guān)最終裁決的具體行政行為。

5.公安、國家安全等機關(guān)依照《刑事訴訟法》的明確授權(quán)實施的行為。

這類行為既包括這些機關(guān)在刑事案件的立案偵查中所采取的拘傳、取保候?qū)彙⒈O(jiān)視居住、拘留、逮捕等刑事強制措施，也包括在偵查過程中為搜集、取得證據(jù)而采取的諸如勘驗、檢查、搜查行為，對物證、書證的扣押、鑒定等行為。

6.調(diào)解行為以及法律規(guī)定的仲裁行為。

7.不具有強制力的行政指導(dǎo)行為。

8.駁回當事人對行政行為提起申訴的重復(fù)處理行為。

9.對公民、法人或其他組織權(quán)利義務(wù)不產(chǎn)生實際影響的行為。

[例題:單選題]人民法院受理的行政案件中，行政行為的相對人認為行政主體（?。┑陌讣儆谛姓蛔鳛榘讣?。

A.違法要求其履行義務(wù)

B.侵犯其法定經(jīng)營自主權(quán)

C.侵犯其人身權(quán)、財產(chǎn)權(quán)

D.沒有依法履行保護其人身權(quán)、財產(chǎn)權(quán)職責

答案：D

[例題:多選題]根據(jù)我國行政訴訟法的規(guī)定，人民法院不受理公民、法人或其他組織對下列事項提起的訴訟（?。?/p>

A.國防、外交等國家行為

B.認為行政機關(guān)違法要求履行義務(wù)的

C.行政法規(guī)、規(guī)章或者行政機關(guān)制定、發(fā)布的具有普遍約束力的決定、命令

D.行政機關(guān)對行政機關(guān)工作人員的獎懲、任免等決定

E.法院規(guī)定由行政機關(guān)最終裁決的具體行政行為

答案：ACD

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（責任編輯：xy）

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