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第二章  憲法

考情分析

本章在學(xué)習(xí)中需要記憶的知識點比較多，在考試中只有廣度，沒有深度。在近三年的考試中，本章的平均分值在12分左右，題型主要是單選題、多選題。

第一節(jié) 憲法的概念、特征和分類

一、憲法的特征

憲法不僅是"法"，而且還是一國的"根本法"、"基本法"和"政治法"。其基本特征是：

（一）憲法是國家的根本法

1、憲法規(guī)定的是國家的根本制度和任務(wù)；

2、憲法具有最高法律效力；憲法的最高法律效力具有三層含義：05

（1）是一切規(guī)范性文件都要依據(jù)憲法制定，是憲法的具體化；

（2）是一切規(guī)范性文件都不能和憲法相抵觸，或則要被撤消和宣布無效；

（3）是憲法是一切國家機(jī)關(guān)、武裝力量、政黨、社會團(tuán)體以及公民的最高行為準(zhǔn)則。

3、憲法有嚴(yán)格的制定和修改程序。

憲法的修改，"由全國人民代表大會常務(wù)委員會或者五分之一以上的全國人民代表大會代表提議，并由全國人民代表大會以全體代表的三分之二以上的多數(shù)通過"。較之其他法律，憲法修改的程序更為嚴(yán)格。憲法的解釋也必須由全國人民代表大會常務(wù)委員會專門負(fù)責(zé)。 05 06 08

例題：對《憲法》的修改有提議權(quán)的主體包括（    ）。（2008年）

A.全國人大常委會           B．全國人大法律委員會

C.1／5以上的全國人大代表   D.1／10以上的全國人大代表

答案：AC

（二）憲法是國家的"基本法"；確認(rèn)并保障公民的基本權(quán)利。

綜觀世界各國憲法，對公民權(quán)利通常采取兩種方式：

1、例舉式（我國采取此種方式）；2、限制式。

（三）、憲法是國家的"政治法"；各種政治力量對比關(guān)系的集中表現(xiàn)。

所謂政治力量的對比，首先是階級力量對比。具體表現(xiàn)兩個方面：

1、階級力量強(qiáng)弱的對比關(guān)系。

2、階級力量強(qiáng)弱懸殊程度的對比關(guān)系。

二、憲法的分類

傳統(tǒng)上，資產(chǎn)階級學(xué)者根據(jù)憲法的某些外部表現(xiàn)特征，對憲法做了如下分類：

1、按照生產(chǎn)關(guān)系或社會制度的類型，可分為社會主義憲法和資本主義憲法。

2、按照憲法的表現(xiàn)形式，可分為成文憲法和不成文憲法。

3、按照憲法制定主體可分為欽定憲法 民定憲法和協(xié)定憲法。 06 08

例題：按照憲法制定主體的不同，可將憲法分為（   ）。

A.社會主義憲法和資本主義憲法

B.成文憲法和不成文憲法

C.剛性憲法和柔性憲法

D.欽定憲法、民定憲法和協(xié)定憲法

答案：D

第二節(jié)  我國憲法的指導(dǎo)思想和基本原則

（一）憲法的指導(dǎo)思想

新中國憲法史上先后產(chǎn)生過4部憲法，現(xiàn)行憲法(即八二憲法)自改革開放初期頒布后，歷經(jīng)4次修憲一直適用至今。

1、1988年，七屆全國人大一次會議通過了現(xiàn)行憲法的第一個修正案，重點在第11條增加規(guī)定："國家允許私營經(jīng)濟(jì)在法律規(guī)定的范圍內(nèi)存在和發(fā)展。私營經(jīng)濟(jì)是社會主義公有制經(jīng)濟(jì)的補(bǔ)充。國家保護(hù)私營經(jīng)濟(jì)的合法的權(quán)利和利益，對私營經(jīng)濟(jì)實行引導(dǎo)、監(jiān)督和管理。"

2、1993年第二個憲法修正案由八屆全國人大一次會議通過。憲法修正案將現(xiàn)時中國明確定性為"社會主義初級階段"；還將"市場經(jīng)濟(jì)"一詞引入憲法。修正案將原來"國家在社會主義公有制基礎(chǔ)上實行計劃經(jīng)濟(jì)"等內(nèi)容修改為"國家實行社會主義市場經(jīng)濟(jì)"，"加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)立法，完善宏觀調(diào)"等。

3、1999年第三次修憲標(biāo)志著"依法治國"理念的重大勝利。

4、2004年憲法修正案是現(xiàn)行憲法歷次修訂中變動幅度最大的一次。

（1）2004年憲法修正案直接修改為"公民的私有財產(chǎn)不受侵犯"和"國家依照法律規(guī)定保護(hù)公民的私有財產(chǎn)權(quán)和繼承權(quán)，國家為了公共利益的需要，可以依照法律規(guī)定對公民的私有財產(chǎn)實行征收或者征用，并給予補(bǔ)償。"

（2）2004年憲法修正案的另一重大變動是"人權(quán)"概念正式引進(jìn)憲法。

（二）憲法的基本原則

1、一切國家權(quán)力屬于人民的原則 即 ：人民主權(quán)原則；

2、保障公民權(quán)力和義務(wù)、尊重和保障人權(quán)的原則 即：基本人權(quán)原則；

3、維護(hù)社會主義法制的統(tǒng)一和尊嚴(yán)的原則 即：法治原則；

4、民主集中制原則 即：權(quán)力制約原則。

例題1：我國《憲法》規(guī)定，中華人民共和國的一切權(quán)力屬于（  ）。（2009年）

A、人民       B、公民        C、全國人大       D、中央人民政府

答案：A

例題2：在我國(    )年憲法修正案中，"國家尊重和保障人權(quán)"這一原則載人憲法。（2010年）

A、1988    B、1993       C、1999      D、2004

答案：D

第三節(jié)  國家的性質(zhì)、形式和經(jīng)濟(jì)制度

一、國家性質(zhì)

1、我國的國家性質(zhì)（國體）是工人階級領(lǐng)導(dǎo)的，以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的人民民主專政的社會主義制度，即：人民民主專政。

2、人民民主專政的職能主要包括：保障人民民主和對敵人實行專政；組織經(jīng)濟(jì)和文化建設(shè)；抵抗外來侵略，保衛(wèi)國家的主權(quán)、獨立和安全。

二、國家管理形式

1、政權(quán)組織形式可分 ：（1）君主制 ；（2）共和制。

2、我國的政權(quán)組織形式

我國的根本政治制度（政體）是人民代表大會制度，基內(nèi)容主要包括：

（1）堅持社會主義民主原則，確認(rèn)人民是國家主人的法律地位。

（2）各級人大在國家機(jī)構(gòu)中處于國家權(quán)力機(jī)關(guān)的地位。

（3）中央和地方國家機(jī)構(gòu)主權(quán)的劃分，遵循在中央的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，充分發(fā)揮地方的積極性、主動性的原則。

（4）我國人大和地方各級人大實行民主集中制原則。

3、人民代表大會制度具有哪些優(yōu)越性：

（1）能夠充分發(fā)揮民主，便于人民參加管理國家事務(wù)，體現(xiàn)了國家政權(quán)的民主性。

（2）便于實行"議行合一"，有利于提高國家機(jī)關(guān)工作效能。

（3）既能保證實現(xiàn)中央集中統(tǒng)一的領(lǐng)導(dǎo)，又能充分發(fā)揮地方的主動性、積極性。

三、 國家結(jié)構(gòu)形式

（一）國家結(jié)構(gòu)形式的概念和分類

國家結(jié)構(gòu)形式是指國家整體和與組成部分之間，中央政權(quán)和地方政權(quán)之間的相互關(guān)系。 現(xiàn)代國家主要分為兩種國家結(jié)構(gòu)形式：（1） 單一制；（2)）聯(lián)邦制；（3）邦聯(lián)制。

（二）我國是統(tǒng)一的多民族國家

我國實行的是單一制的國家結(jié)構(gòu)形式。采取單一制國家結(jié)構(gòu)形式的原因是：07

1、我國有采取單一制國家結(jié)構(gòu)形式的傳統(tǒng)；

2、我國的民族狀況和民族關(guān)系有利于實行單一制的國家結(jié)構(gòu)形式；

3、采取單一制國家結(jié)構(gòu)形式是我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的需要；

4、我國所處的國際環(huán)境要求我國實行單一制國家結(jié)構(gòu)形式。

例題：下列關(guān)于我國國體、政體和國家結(jié)構(gòu)形式的表述，正確的是（    ）。（2008年）

A、我國的國體是人民代表大會制          B、我國的政體是人民民主專政

C、我國的政體按照全民民主制原則建立    D、我國是單一制國家

答案：D

（三）民族區(qū)域自治制度

各少數(shù)民族聚居的地方實行區(qū)域自治，設(shè)立自治機(jī)關(guān)，行使自治權(quán)。各民族自治地方都是中華人民共和國不可分離的部分。

（四）特別行政區(qū)制度

國家在必要時得設(shè)立特別行政區(qū)。在特別行政區(qū)內(nèi)實行的制度按照具體情況由全國人民代表大會以法律規(guī)定。特別行政區(qū)的法律地位主要是：03

1、特別行政區(qū)是享有高度自治權(quán)的地方行政區(qū)域，直轄于中央人民政府。

2、特別行政區(qū)的外交事物由中央人民政府負(fù)責(zé)管理。

3、特別行政區(qū)享有行政管理權(quán)。

4、特別行政區(qū)享有立法權(quán)。

5、特別行政區(qū)享有司法權(quán)和終審權(quán)。

四 、經(jīng)濟(jì)制度

（一）社會主義經(jīng)濟(jì)制度的基礎(chǔ)

中華人民共和國的社會主義經(jīng)濟(jì)制度的基礎(chǔ)是生產(chǎn)資料的社會主義公有制，即全民所有制和勞動群眾集體所有制。社會主義公有制消滅人剝削人的制度，實行各盡所能、按勞分配的原則。06

（二）按照憲法規(guī)定，現(xiàn)階段我國的經(jīng)濟(jì)形式主要有：

1、全民所有制經(jīng)濟(jì)；

國有經(jīng)濟(jì)，即社會主義全民所有制經(jīng)濟(jì)，是國民經(jīng)濟(jì)中的主導(dǎo)力量。國家保障國有經(jīng)濟(jì)的鞏固和發(fā)展。

2、勞動群眾集體所有制經(jīng)濟(jì)；

（1）農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織實行家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制。農(nóng)村中的生產(chǎn)、供銷、信用、消費等各種形式的合作經(jīng)濟(jì)，是社會主義勞動群眾集體所有制經(jīng)濟(jì)。參加農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的勞動者，有權(quán)在法律規(guī)定的范圍內(nèi)經(jīng)營自留地、自留山、家庭副業(yè)和飼養(yǎng)自留畜。

（2）城鎮(zhèn)中的手工業(yè)、工業(yè)、建筑業(yè)、運輸業(yè)、商業(yè)、服務(wù)業(yè)等行業(yè)的各種形式的合作經(jīng)濟(jì)，都是社會主義勞動群眾集體所有制經(jīng)濟(jì)。

（3）國家保護(hù)城鄉(xiāng)集體經(jīng)濟(jì)組織的合法的權(quán)利和利益，鼓勵、指導(dǎo)和幫助集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

3、個體經(jīng)濟(jì)和私營經(jīng)濟(jì)；

（1）在法律規(guī)定范圍內(nèi)的個體經(jīng)濟(jì)、私營經(jīng)濟(jì)等非公有制經(jīng)濟(jì)，是社會主義市場經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。04

（2）國家保護(hù)個體經(jīng)濟(jì)、私營經(jīng)濟(jì)等非公有制經(jīng)濟(jì)的合法的權(quán)利和利益。國家鼓勵、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，并對非公有制經(jīng)濟(jì)依法實行監(jiān)督和管理。

4、中外合資企業(yè)，中外合作企業(yè)和外資企業(yè)

例題：依據(jù)我國《憲法》的規(guī)定，在法律規(guī)定范圍內(nèi)的個體經(jīng)濟(jì)、私營經(jīng)濟(jì)等非公有制經(jīng)濟(jì)，是社會主義市場經(jīng)濟(jì)（  ）。（2004年）

A.必要的組成部分    B.不可缺少的組成部分

C.必不可少的組成部分D.重要的組成部分

答案：D

（三）分配原則和制度

國家在社會主義初級階段，堅持公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度，堅持按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度。

（四）公民的私有財產(chǎn)權(quán)和繼承權(quán)

1、《憲法》第13條規(guī)定：公民的合法的私有財產(chǎn)不受侵犯。國家依照法律規(guī)定保護(hù)公民的私有財產(chǎn)權(quán)和繼承權(quán)。07

2、公民的三大基本權(quán)利包括：私有財產(chǎn)權(quán)、生命權(quán)、自由權(quán)。

例題：根據(jù)我國憲法規(guī)定，國家依照法律規(guī)定保護(hù)公民的私有財產(chǎn)權(quán)和（    ）。（2007年）

A、所有權(quán)    B、支配權(quán)    C、處分權(quán)      D、繼承權(quán)

答案：D

第四節(jié)  公民的基本權(quán)利和義務(wù)

一、公民的概念

公民是指具有某個國家國籍的人，所謂國籍就是一個人屬于某個國家的一種法律上的身份，即屬于某一個國家的公民資格。凡具有中華人民共和國國籍的人都是中華人民共和國公民。

二、我國公民的基本權(quán)利

1、平等權(quán)

2、政治權(quán)利和自由

（1）選舉權(quán)和被選舉權(quán) ；

（2）言論、出版、集會、結(jié)社、游行、示威的自由；

（3）批評權(quán)、建議權(quán)、申訴權(quán)、控告權(quán)和檢舉的權(quán)利。

3、宗教信仰自由03

（1）公民有信仰宗教與不信仰宗教的自由；

（2）有信仰這種宗教的自由，也有信仰那種宗教的自由；

（3）在同一種宗教中，有信仰這個教派的自由,也有信仰那個教派的自由；

（4）有過去信仰宗教而現(xiàn)在不信仰宗教的自由，也有過去不信仰而現(xiàn)在信仰宗教的自由。

4、人身自由權(quán)05 07

（1）公民的人身自由不受侵犯，即公民的人身不受非法逮捕、拘禁、非法剝奪或者限制人身自由，以及非法搜查身體。

（2）公民的人格準(zhǔn)嚴(yán)不受侵犯。

（3）公民的住宅不受侵犯。

（4）公民的通信自由和通信秘密受法律保護(hù)。

例題1：女村民甲已生育兩個女兒，現(xiàn)又懷上第三胎。村干部決心把甲作為典型處理，遂在某日清晨破門而入，將甲強(qiáng)行帶到村委會當(dāng)眾教育了一整天，期間多次使用羞辱性語言，并決定取消其女兒"三好學(xué)生"稱號。根據(jù)我國關(guān)于公民憲法權(quán)利的法律規(guī)定，村干部的行為侵犯了甲的(    )。（2010年）

A、人身自由權(quán)     B、住宅不受侵犯的權(quán)利

C、受教育的權(quán)利   D、人格尊嚴(yán)

答案：ABD

例題2：現(xiàn)行憲法規(guī)定，對任何公民的逮捕，必須經(jīng)過（ ）。（2005年）

A.人民法院決定  B.人民檢察院批準(zhǔn)或者決定

C.公安機(jī)關(guān)決定  D.人民檢察院批準(zhǔn)或者決定或者人民法院決定

答案：D

5、社會經(jīng)濟(jì)權(quán)利

（1）財產(chǎn)權(quán)。

（2）勞動的權(quán)利。

（3）休息權(quán)。

（4）退休人員的生活保障權(quán)。

（5）物質(zhì)幫助權(quán)。

例題：根據(jù)現(xiàn)行《憲法》規(guī)定，關(guān)于公民社會經(jīng)濟(jì)權(quán)利和自由，下列哪一選項是正確的？

A、勞動、受教育和依法服兵役既是公民的基本權(quán)利又是公民的基本義務(wù)

B、休息權(quán)的主體是全體公民

C、公民在年老、疾病或者未喪失勞動能力的情況下，有從國家和社會獲得物質(zhì)幫助的權(quán)利

D、2004年《憲法修正案》規(guī)定，國家尊重和保障人權(quán)

答案：D

解析：A項中，勞動、受教育既是公民的基本權(quán)利有時公民的基本義務(wù)，但是服兵役明顯是公民的義務(wù)而非權(quán)利，所以A是錯誤的?！稇椃ā返?3條規(guī)定，中華人民共和國勞動者有休息的權(quán)利?？梢娦菹?quán)的主題是勞動者而非全體公民，所以B也是錯誤的?！稇椃ā返?5條規(guī)定，中華人民共和國公民在年老、疾病或者喪失勞動能力的情況下，有從國家和社會獲得物質(zhì)幫助的權(quán)利。國家發(fā)展為公民享受這些權(quán)利所需要的社會保險、社會救濟(jì)和醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)。所以C項也是錯誤的。2004年《憲法修正案》第24條和《憲法》第33條第3款規(guī)定，國家尊重和保障人權(quán)。所以D是正確的。

6、文化教育權(quán)利和自由

（1）受教育的權(quán)利和義務(wù)。

（2）進(jìn)行科研、文化創(chuàng)作和其他文化活動的自由。

7、特定主體的權(quán)利

（1）國家保護(hù)婦女的權(quán)益。

（2）婚姻、家庭、母親和兒童受國家保護(hù)。

（3）華僑、歸僑的正當(dāng)合法權(quán)益受國家保護(hù)。

三、我國公民的基本義務(wù)

1、維護(hù)國家統(tǒng)一和民族團(tuán)結(jié)。

2、遵守憲法和法律，保守國家秘密，愛護(hù)公共財產(chǎn)，遵守勞動紀(jì)律，遵守公共秩序，尊重社會公德。

3、維護(hù)祖國的安全 榮譽(yù)和利益。

4、保衛(wèi)祖國和依法服兵役。

5、依法納稅的義務(wù)。

第五節(jié)  國家機(jī)構(gòu)

一、國家機(jī)構(gòu)的概念

國家機(jī)構(gòu)是指統(tǒng)治階級為了行使國家權(quán)利，執(zhí)行國家只能建立起的各種國家機(jī)關(guān)，這一整套有機(jī)聯(lián)系的國家機(jī)關(guān)的總和，稱為國家機(jī)構(gòu)。它包括立法機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)和軍事機(jī)關(guān)等。國家機(jī)構(gòu)是國家存在的物質(zhì)形式。

二、國家機(jī)構(gòu)的組織活動原則

1、法治原則；

2、民主集中制原則；

3、聯(lián)系群眾、為人民服務(wù)原則；

4、責(zé)任制原則；

5、精簡和效率的原則。

三、國家機(jī)構(gòu)的組成（重點）

（一）最高國家權(quán)力機(jī)關(guān)

提示：各權(quán)利機(jī)關(guān)組成，職權(quán)范圍是需要掌握的知識點，也是每年必考的考點，希望學(xué)員下大力氣學(xué)習(xí)。

1、全國人民代表大會06

全國人民代表大會行使下列職權(quán)：

（1）行使國家立法權(quán)。修改憲法，制定和修改刑事、民事、國家機(jī)構(gòu)的和其他的基本法律；

（2）監(jiān)督憲法的實施；

（3）決定、選舉和罷免國家領(lǐng)導(dǎo)人。即選舉中華人民共和國主席、副主席；選舉全國人大常委會組成人員；根據(jù)中華人民共和國主席的提名，決定國務(wù)院總理的人選；根據(jù)國務(wù)院總理的提名，決定國務(wù)院副總理、國務(wù)委員、各部部長、各委員會主任、審計長、秘書長的人選；選舉中央軍事委員會主席；根據(jù)中央軍事委員會主席的提名，決定中央軍事委員會其他組成人員的人選；選舉最高人民法院院長；選舉最高人民檢察院檢察長；

提示：全國人民代表大會有權(quán)罷免有其選舉和決定的人員：08

（1）中華人民共和國主席、副主席；

（2）委員長，副委員長若干人，秘書長，委員

（3）國務(wù)院總理、副總理、國務(wù)委員、各部部長、各委員會主任、審計長、秘書長；

（4）中央軍事委員會主席和中央軍事委員會其他組成人員；

（5）最高人民法院院長；

（6）最高人民檢察院檢察長。

例題1：依據(jù)憲法第62條的規(guī)定，全國人大有權(quán)罷免的人員包括（    ）。（2008年）

A、國家副主席                B、國務(wù)院副總理

C、全國人大常委會副委員長    D、最高人民法院副院長

答案：ABC

例題2：根據(jù)《憲法》和法律的規(guī)定，下列哪一職位由全國人民代表大會選舉產(chǎn)生？

A、國務(wù)院總理    B、國家副主席   C、軍委副主席    D、國務(wù)院副總理

答案：B

解析：《憲法》第79條規(guī)定，中華人民共和國主席、副主席由全國人民代表大會選舉。根據(jù)《憲法》第62條第（五）項的規(guī)定，根據(jù)中華人民共和國主席的提名，決定國務(wù)院總理的人選；根據(jù)國務(wù)院總理的提名，決定國務(wù)院副總理、國務(wù)委員、各部部長、各委員會主任、審計長、秘書長的人選。所以A項的國務(wù)院總理和D項的國務(wù)院副總理，是由全國人民代表大會決定。根據(jù)《憲法》第62條第（六）項的規(guī)定，全國人民代表大會選舉中央軍事委員會主席；根據(jù)中央軍事委員會主席的提名，決定中央軍事委員會其他組成人員的人選。所以ACD三項都是錯誤的，本題應(yīng)選B項。

（4）決定國家生活中的重大問題。包括審查和批準(zhǔn)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃和計劃執(zhí)行情況的報告；審查和批準(zhǔn)國家的預(yù)算和預(yù)算執(zhí)行情況的報告；改變或者撤銷全國人民代表大會常務(wù)委員會不適當(dāng)?shù)臎Q定；批準(zhǔn)省、自治區(qū)和直轄市的建置；決定特別行政區(qū)的設(shè)立及其制度；決定戰(zhàn)爭和和平的問題。

2、全國人民代表大會常務(wù)委員會

全國人民代表大會常務(wù)委員會由下列人員組成：委員長，副委員長若干人，秘書長，委員若干人；全國人民代表大會常務(wù)委員會的組成人員不得擔(dān)任國家行政機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)和檢察機(jī)關(guān)的職務(wù)。 0710

提示：全國人民代表大會常務(wù)委員會每屆任期同全國人民代表大會每屆任期相同，它行使職權(quán)到下屆全國人民代表大會選出新的常務(wù)委員會為止，委員長、副委員長連續(xù)任職不得超過兩屆。

例題：全國人民代表大會常務(wù)委員會的組成人員不得兼任（  ）的職務(wù)。（2007年）

A、審判機(jī)關(guān)    B、檢察機(jī)關(guān)   C、行政機(jī)關(guān)     D、民主黨派

答案：ABC

提示：全國人民代表大會常務(wù)委員會行使下列職權(quán)：

（1）解釋憲法，監(jiān)督憲法的實施；解釋法律。

（2）制定和修改除應(yīng)當(dāng)由全國人民代表大會制定的法律以外的其他法律。

（3）決定除全國人大職權(quán)范圍外的國家生活中的重大問題。在全國人民代表大會閉會期間，對全國人民代表大會制定的法律進(jìn)行部分補(bǔ)充和修改，但是不得同該法律的基本原則相抵觸；在全國人民代表大會閉會期間，審查和批準(zhǔn)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃、國家預(yù)算在執(zhí)行過程中所必須作的部分調(diào)整方案；決定駐外全權(quán)代表的任免；決定同外國締結(jié)的條約和重要協(xié)定的批準(zhǔn)和廢除；規(guī)定軍人和外交人員的銜級制度和其他專門銜級制度；規(guī)定和決定授予國家的勛章和榮譽(yù)稱號；決定特赦；在全國人民代表大會閉會期間，如果遇到國家遭受武裝侵犯或者必須履行國際間共同防止侵略的條約的情況，決定戰(zhàn)爭狀態(tài)的宣布；決定全國總動員或者局部動員；決定全國或者個別省、自治區(qū)、直轄市進(jìn)入緊急狀態(tài)。05 06 08

例題1：依據(jù)憲法規(guī)定，有權(quán)決定全國或者個別省、自治區(qū)、直轄市進(jìn)入緊急狀態(tài)的機(jī)關(guān)是（   ）。

A、全國人民代表大會   B、全國人大常委會   C、國務(wù)院    D、公安部

答案：B

例題2：根據(jù)我國憲法規(guī)定，關(guān)于決定特赦，下列哪一選項是正確的？

A.中華人民共和國國家主席決定特赦

B.全國人民代表大會常務(wù)委員會決定特赦

C.全國人民代表大會決定特赦

D.決定特赦是我國最高行政機(jī)關(guān)的專有職權(quán)

答案：B

例題3：全國人大常委會是全國人大的常設(shè)機(jī)關(guān)，根據(jù)憲法規(guī)定，全國人大常委會行使多項職權(quán)，但下列哪一職權(quán)不由全國人大常委會行使？

A.解釋憲法，監(jiān)督憲法的實施

B.批準(zhǔn)省、自治區(qū)、直轄市的建置

C.廢除同外國締結(jié)的條約和重要協(xié)定

D.審批國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃以及國家預(yù)算部分調(diào)整方案

答案：B

3、全國人民代表大會的專門委員會

（1）全國人民代表大會設(shè)立常設(shè)性委員會是民族委員會、法律委員會、財政經(jīng)濟(jì)委員會、教育科學(xué)文化衛(wèi)生委員會、外事委員會、華僑委員會環(huán)境與資源保護(hù)委員會、農(nóng)業(yè)與農(nóng)村委員會、內(nèi)務(wù)司法委員會。

（2）臨時委員會主要是指全國人大及其常委會認(rèn)為必要時，組織的關(guān)于特定問題的調(diào)查委員會。

4、全國人民代表大會代表

（1）全國人民代表大會代表，非經(jīng)全國人民代表大會會議主席團(tuán)許可，在全國人民代表大會閉會期間非經(jīng)全國人民代表大會常務(wù)委員會許可，不受逮捕或者刑事審判。

（2）全國人民代表大會代表受原選舉單位的監(jiān)督。原選舉單位有權(quán)依照法律規(guī)定的程序罷免本單位選出的代表。

（二）中華人民共和國主席  05 06 10

1、中華人民共和國主席、副主席由全國人民代表大會選舉。有選舉權(quán)和被選舉權(quán)的年滿四十五周歲的中華人民共和國公民可以被選為中華人民共和國主席、副主席。中華人民共和國主席、副主席每屆任期同全國人民代表大會每屆任期相同，連續(xù)任職不得超過兩屆。

2、中華人民共和國主席根據(jù)全國人民代表大會的決定和全國人民代表大會常務(wù)委員會的決定，公布法律，任免國務(wù)院總理、副總理、國務(wù)委員、各部部長、各委員會主任、審計長、秘書長，授予國家的勛章和榮譽(yù)稱號，發(fā)布特赦令，宣布進(jìn)入緊急狀態(tài)，宣布戰(zhàn)爭狀態(tài)，發(fā)布動員令。

3、中華人民共和國主席缺位的時候，由副主席繼任主席的職位。中華人民共和國副主席缺位的時候，由全國人民代表大會補(bǔ)選。

提示：中華人民共和國主席、副主席都缺位的時候，由全國人民代表大會補(bǔ)選；在補(bǔ)選以前，由全國人民代表大會常務(wù)委員會委員長暫時代理主席職位。

例題1：根據(jù)我國《憲法》，有權(quán)發(fā)布特赦令的國家機(jī)關(guān)是（   ）。（2009年）

A、全國人大     B、全國人大常委會    C、國家主席    D、國務(wù)院

答案：C

例題2：根據(jù)我國《憲法》，關(guān)于國家主席任職條件和職權(quán)的說法，錯誤的是(    )。（2010年）

A、年滿45周歲的有選舉權(quán)和被選舉權(quán)的中國公民可以被選舉為主席

B、主席連續(xù)任職不得超過兩屆

C、主席有權(quán)決定特赦

D、主席有權(quán)代表國家進(jìn)行國事活動，接待外國使節(jié)

答案：C

解析：年滿45周歲的有選舉權(quán)和被選舉權(quán)的中華人民共和國公民可以被選舉為中華人民共和國主席、副主席。國家主席、副主席每屆任期與全國人大每屆任期相同，連續(xù)任職不得超過兩屆。國家主席有權(quán)發(fā)布特赦令、宣布進(jìn)入緊急狀態(tài)，宣布戰(zhàn)爭狀態(tài)，發(fā)布動員令，代表國家進(jìn)行國事活動，接待外國使節(jié)。對于特赦令國家主席只有發(fā)布權(quán)，沒有決定權(quán)。

例題3：現(xiàn)行憲法規(guī)定，享有國務(wù)院總理人選提名權(quán)的是（ ）。

A、全國人大主席團(tuán)  B、全國人大常委會

C、國家主席        D、全國人大常委會委員長

答案：C

（三）國務(wù)院04 05 10

1、國務(wù)院組成人員包括：總理，副總理若干人，國務(wù)委員若干人，各部部長，各委員會主任，審計長，秘書長。國務(wù)院實行總理負(fù)責(zé)制。各部、各委員會實行部長、主任負(fù)責(zé)制。

提示：國務(wù)院每屆任期同全國人民代表大會每屆任期相同；總理、副總理、國務(wù)委員連續(xù)任職不得超過兩屆；總理領(lǐng)導(dǎo)國務(wù)院的工作，副總理、國務(wù)委員協(xié)助總理工作；總理、副總理、國務(wù)委員、秘書長組成國務(wù)院常務(wù)會議?？偫碚偌椭鞒謬鴦?wù)院常務(wù)會議和國務(wù)院全體會議。

2、國務(wù)院行使下列職權(quán)：

（1）根據(jù)憲法和法律，規(guī)定行政措施，制定行政法規(guī)，發(fā)布決定和命令；

（2）向全國人民代表大會或者全國人民代表大會常務(wù)委員會提出議案；

（3）組織領(lǐng)導(dǎo)全國性行政工作。規(guī)定各部和各委員會的任務(wù)和職責(zé)，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)各部和各委員會的工作，并且領(lǐng)導(dǎo)不屬于各部和各委員會的全國性的行政工作；統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全國地方各級國家行政機(jī)關(guān)的工作，規(guī)定中央和省、自治區(qū)、直轄市的國家行政機(jī)關(guān)的職權(quán)的具體劃分；編制和執(zhí)行國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃和國家預(yù)算；批準(zhǔn)省、自治區(qū)、直轄市的區(qū)域劃分，批準(zhǔn)自治州、縣、自治縣、市的建置和區(qū)域劃分；依照法律規(guī)定決定省、自治區(qū)、直轄市的范圍內(nèi)部分地區(qū)進(jìn)入緊急狀態(tài)；審定行政機(jī)構(gòu)的編制，依照法律規(guī)定任免、培訓(xùn)、考核和獎懲行政人員；

（4）、領(lǐng)導(dǎo)和管理各行業(yè)、各部門的行政工作。即領(lǐng)導(dǎo)和管理經(jīng)濟(jì)工作和城鄉(xiāng)建設(shè)；領(lǐng)導(dǎo)和管理教育、科學(xué)、文化、衛(wèi)生、體育和計劃生育工作；領(lǐng)導(dǎo)和管理民政、公安、司法行政和監(jiān)察等工作；管理對外事務(wù)，同外國締結(jié)條約和協(xié)定；領(lǐng)導(dǎo)和管理國防建設(shè)事業(yè)；領(lǐng)導(dǎo)和管理民族事務(wù)，保障少數(shù)民族的平等權(quán)利和民族自治地方的自治權(quán)利；保護(hù)華僑的正當(dāng)?shù)臋?quán)利和利益，保護(hù)歸僑和僑眷的合法的權(quán)利和利益；

（5）、進(jìn)行行政監(jiān)督。即改變或者撤銷各部、各委員會發(fā)布的不適當(dāng)?shù)拿?、指示和?guī)章；改變或者撤銷地方各級國家行政機(jī)關(guān)的不適當(dāng)?shù)臎Q定和命令。

例題：根據(jù)我國《憲法》，有權(quán)批準(zhǔn)直轄市的區(qū)域劃分的國家機(jī)關(guān)是(    )。（2010年）

A、直轄市人民政府     B、直轄市人民代表大會

C、國務(wù)院             D、全國人民代表大會

答案： C

解析：根據(jù)憲法規(guī)定：全國人大有權(quán)批準(zhǔn)省、自治區(qū)、直轄市的建制，而國務(wù)院有權(quán)批準(zhǔn)省、自治區(qū)、直轄市的區(qū)域劃分，批準(zhǔn)自治州、縣、自治縣、市的建制和區(qū)域劃分。

（四）中央軍事委員會 05

中央軍事委員會由下列人員組成：主席，副主席若干人，委員若干人。中央軍事委員會實行主席負(fù)責(zé)制。

中央軍事委員會主席對全國人民代表大會和全國人民代表大會常務(wù)委員會負(fù)責(zé)。中央軍事委員會每屆任期與全國人民代表大會每屆相同，五年。

（五）地方各級人民代表大會和地方各級人民政府

1、地方各級人民代表大會。

省、直轄市、設(shè)區(qū)的市的人民代表大會代表由下一級的人民代表大會選舉；縣、不設(shè)區(qū)的市、市轄區(qū)、鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民代表大會代表由選民直接選舉。地方各級人民代表大會每屆任期五年。新《選舉法》規(guī)定實行按相同人口比例選舉人大代表，旨在實現(xiàn)城鄉(xiāng)："同票同權(quán)"。

2、地方各級人民代表大會常務(wù)委員會。

3、地方各級人民政府。05

（1）地方各級人民政府對本級人民代表大會負(fù)責(zé)并報告工作?？h級以上的地方各級人民政府在本級人民代表大會閉會期間，對本級人民代表大會常務(wù)委員會負(fù)責(zé)并報告工作。

（2）地方各級人民政府對上一級國家行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)并報告工作。全國地方各級人民政府都是國務(wù)院統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下的國家行政機(jī)關(guān)，都服從國務(wù)院。

（3）縣級以上的地方各級人民政府設(shè)立審計機(jī)關(guān)。地方各級審計機(jī)關(guān)依照法律規(guī)定獨立行使審計監(jiān)督權(quán)，對本級人民政府和上一級審計機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)。

4、群眾性自治組織03 06

（1）城市和農(nóng)村按居民居住地區(qū)設(shè)立的居民委員會或者村民委員會是基層群眾性自治組織。居民委員會、村民委員會的主任、副主任和委員由居民選舉。居民委員會、村民委員會同基層政權(quán)的相互關(guān)系由法律規(guī)定。

（2）1998年全國人大常委會頒布了《村民委員會組織法》；1989年全國人大常委會制定了《城市居民委員會組織法》。這兩部法律對落實憲法的基層民主制度發(fā)揮了巨大作用。

（3）居民委員會和村民委員會是居民和村民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的基層群眾性自治組織，它在基層政權(quán)或者它的派出機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)下進(jìn)行工作。

例題：根據(jù)我國《憲法》，城市和農(nóng)村設(shè)立的（  ）是基層群眾性自治組織。（2010年）

A、街道辦事處    B、居民委員會     C、業(yè)主委員會    D、村民委員會

答案：BD

解析：城市和農(nóng)村按居民居住地區(qū)設(shè)立的居民委員會或者村民委員會是基層群眾性自治組織。居民委員會、村民委員會的主任、副主任和委員由居民選舉。居民委員會、村民委員會同基層政權(quán)的相互關(guān)系由法律規(guī)定。

（六）民族自治地方的自治機(jī)關(guān)04

1、民族自治地方的自治機(jī)關(guān)是自治區(qū)、自治州、自治縣的人民代表大會和人民政府。10

2、自治區(qū)主席、自治州州長、自治縣縣長由實行區(qū)域自治的民族的公民擔(dān)任。

3、自治區(qū)的自治條例和單行條例，報全國人民代表大會常務(wù)委員會批準(zhǔn)后生效。自治州、自治縣的自治條例和單行條例，報省或者自治區(qū)的人民代表大會常務(wù)委員會批準(zhǔn)后生效，并報全國人民代表大會常務(wù)委員會備案。

4、民族自治地方的自治機(jī)關(guān)有管理地方財政的自治權(quán)。凡是依照國家財政體制屬于民族自治地方的財政收入，都應(yīng)當(dāng)由民族自治地方的自治機(jī)關(guān)自主地安排使用。

5、民族自治地方的自治機(jī)關(guān)依照國家的軍事制度和當(dāng)?shù)氐膶嶋H需要，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，可以組織本地方維護(hù)社會治安的公安部隊。08

例題1：下列各級國家機(jī)關(guān)中，屬于民族自治地方的自治機(jī)關(guān)的是（ ）

A、民族鄉(xiāng)的人民政府   B、自治州的人民法院

C、自治州的人民政府   D、自治區(qū)的人民代表大會

答案：CD

解析：民族自治地方的自治機(jī)關(guān)是自治區(qū)、自治州、自治縣的人民代表大會和人民政府。

例題2：民族自治地方的自治機(jī)關(guān)組織本地方維護(hù)社會治安的公安部隊須經(jīng)過（    ）批準(zhǔn)。

A、全國人大    B、全國人大常委會    C、國務(wù)院    D、中央軍事委員會

答案：C

（七）人民法院和人民檢察院

1、人民法院

根據(jù)憲法規(guī)定，人民法院依照法律規(guī)定獨立行使審判權(quán)，不受行政機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體和個人的干涉。最高人民法院監(jiān)督地方各級人民法院和專門人民法院的審判工作，上級人民法院監(jiān)督下級人民法院的審判工作。

2、人民檢察院

（1）人民檢察院依照法律規(guī)定獨立行使檢察權(quán)，不受行政機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體和個人的干涉。第l32條規(guī)定：最高人民檢察院是最高檢察機(jī)關(guān)。最高人民檢察院領(lǐng)導(dǎo)地方各級人民檢察院和專門人民檢察院的工作，上級人民檢察院領(lǐng)導(dǎo)下級人民檢察院的工作。07

（2）最高人民檢察院對全國人大和全國人大常委會負(fù)責(zé)；地方各級人民檢察院對產(chǎn)生它的國家權(quán)力機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)和上級人民檢察院負(fù)責(zé)。

（3）縣級以上的地方各級人民代表大會選舉并且有權(quán)罷免本級人民法院院長和本級人民檢察院檢察長。選出或者罷免人民檢察院檢察長，須報上級人民檢察院檢察長提請該級人民代表大會常務(wù)委員會批準(zhǔn)。

例題： 根據(jù)我國《憲法》，甲省乙市中級人民法院對（  ）負(fù)責(zé)。（2010年）

A、甲省高級人民法院      B、甲省人民政府

C、甲省人民代表大會      D、乙市人民代表大會

答案：D

解析：最高人民法院對全國人大和全國人大常委會負(fù)責(zé)；地方各級人民法院對產(chǎn)生它的國家權(quán)力機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)。乙市中級人民法院是由乙市人民代表大會產(chǎn)生的，因此應(yīng)當(dāng)向其負(fù)責(zé)。

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