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 自然人的住所與監(jiān)護

一、住所

（一）住所與居所

（1）住所——是自然人以久住的意思而經(jīng)常居住的中心生活場所。（2）居所——是自然人經(jīng)常居住的場所。構(gòu)成住所，必須有久住的意思和經(jīng)常居住事實兩個條件。自然人的住所只能有一個，民法通則第15條規(guī)定：公民以他的戶籍所在地的居住地為住所，經(jīng)常居住地與住所不一致的，經(jīng)常居住地視為住所。住所與戶籍登記地是不同的。自然人的住所可以與戶籍登記地一致，也可以不一致。在不一致時，非戶籍登記地的經(jīng)常居住地，就是住所。

（二）住所的設(shè)定與變更

根據(jù)意思自治原則，住所的設(shè)定與變更應(yīng)尊重當(dāng)事人的意思。通常情況下，雖然以自然人的戶籍登記地的居所為設(shè)定的住所，但在自然人離開住所時，應(yīng)以連續(xù)居住1年以上的經(jīng)常居住地為住所。當(dāng)自然人無經(jīng)常居住地，且其戶籍已從原地遷出至遷入新地之前，仍應(yīng)以原戶籍所在地為住所。被監(jiān)護人的住所由監(jiān)護人設(shè)定，一般以監(jiān)護人的住所為住所。

（三）戶籍與身份證

戶籍——是對自然人按戶進行登記并予以出證的法定文件。戶籍記載的自然人的姓名、出生日期、婚姻狀況、親屬關(guān)系等，皆有法律上的證明效力。其中住址一項，在無相反證明時，該住址即為住所。居民身份證——是證明16周歲以上的自然人的姓名、性別、民族、出生、住址等居民身份資格的法定文件。身份證是為了便利自然人的活動，從原來的戶口登記簿中分化出來的。它以個人為登記單位，以便利自然人在從事民事活動時對自己身份的證明。

（四）住所的法律效果

住所不僅在私法上，在公法上也有其效果，如選舉、納稅等。

1、確定自然人失蹤的空間標準。自然人的失蹤，是以離開住所后，若干年內(nèi)杳無音信為依據(jù)確認的。

2、確定債務(wù)履行地。民法通則第88條第3項規(guī)定：履行地點不明確，給付貨幣的，在接受給付一方的所在地履行，其他標的在履行義務(wù)一方的所在地履行。此處的“所在地”，對自然人而言，即為住所。

3、確定個體工商戶的登記管轄。個體工商戶的登記，由其住所所在地的工商局管轄。

4、確定婚姻登記地?；橐龅怯?，由男女雙方其中任何一方的住所所在地的婚姻登記機關(guān)管轄。

5、決定涉外民事關(guān)系的法律適用。在處理涉外民事關(guān)系時，如婚姻、收養(yǎng)、繼承、侵權(quán)行為等，均可以當(dāng)事人一方的住所地法律作為適用的法律。

6、決定民事訴訟地域管轄。民事訴訟中，一般管轄采“原告就被告”的地域管轄，對自然人被告，就是由其住所地法院管轄。

7、行使選舉權(quán)的所在地。無論是人大代表還是村民委員會的選舉、被選舉；皆以戶籍所在地為準登記參加。

8、其他。接受義務(wù)教育、參加高考以及錄取、兵役登記、信用卡辦理等，都與戶籍所在地有關(guān)。

二、監(jiān)護

（一）監(jiān)護的概念

1、監(jiān)護——是對未成年人和成年精神病人設(shè)定專人保護其利益，監(jiān)督其行為，并且管理其財產(chǎn)的法律制度。限制民事行為能力人和無民事行為能力人享有民事權(quán)利能力，但卻欠缺民事行為能力，不能“自主參與”民事活動。所以，為了實現(xiàn)民事權(quán)利能力平等，就需要對民事行為能力欠缺實施救濟。監(jiān)護就是這樣一種對民事行為能力欠缺者的救濟制度，無民事行為能力人和限制民事行為能力人通過監(jiān)護人得以間接參加民事法律關(guān)系。

2、監(jiān)護關(guān)系多在親屬間發(fā)生，監(jiān)護在性質(zhì)上屬于身份關(guān)系，因此，監(jiān)護同時適用親屬法上的有關(guān)規(guī)定。

（二）監(jiān)護人的設(shè)立

監(jiān)護依設(shè)立的方式，可分為法定監(jiān)護、指定監(jiān)護和委托監(jiān)護。

1、法定監(jiān)護。法定監(jiān)護——是由法律直接規(guī)定監(jiān)護人范圍和順序的監(jiān)護。法定監(jiān)護人可以由一人或多人擔(dān)任。民法通則第16條第1款規(guī)定，未成年人的父母是未成年人的監(jiān)護人。父母對子女享有親權(quán)，是當(dāng)然的第一順位監(jiān)護人。未成年人的父母死亡或沒有監(jiān)護能力的，依次由祖父母和外祖父母、兄姐、關(guān)系密切的親屬或朋友、父母單位和未成年人住所地的居委會或村委會、民政部門擔(dān)任監(jiān)護人。成年精神病人的法定監(jiān)護人的范圍和順序是：配偶、父母、成年子女、其他近親屬、關(guān)系密切的親屬或朋友、精神病人所在單位或住所地的居委會、村委會、民政部門。法定監(jiān)護人的順序有順序在前者優(yōu)先于在后者擔(dān)任監(jiān)護人的效力。但法定順序可以依監(jiān)護人的協(xié)議而改變，前一順序監(jiān)護人無監(jiān)護能力或?qū)Ρ槐O(jiān)護人明顯不利的，人民法院有權(quán)從后一順序中擇優(yōu)確定監(jiān)護人。

2、指定監(jiān)護。指定監(jiān)護——是指有法定監(jiān)護資格的人之間對擔(dān)任監(jiān)護人有爭議時，由監(jiān)護權(quán)力機關(guān)指定的監(jiān)護。從民法通則的規(guī)定看，指定監(jiān)護實際上是法定監(jiān)護的延伸，仍屬法定監(jiān)護范疇。指定監(jiān)護只是在法定監(jiān)護人有爭議時才產(chǎn)生。所謂爭議，在未成年人是其父母以外的監(jiān)護人范圍內(nèi)的人爭搶擔(dān)任監(jiān)護人或互相推諉都不愿意擔(dān)任監(jiān)護人；在成年精神病人則是監(jiān)護范圍內(nèi)的任何人之間的爭議，爭議項如同前述。民法通則規(guī)定的指定監(jiān)護的權(quán)力機關(guān)，是被監(jiān)護人住所地的居民委員會或村民委員會。指定監(jiān)護可以用口頭方式，也可以用書面方式，只要指定監(jiān)護的通知送到被指定人，指定即成立。被指定人不服指定的，可在接到指定通知次日起30天內(nèi)向人民法院起訴，由人民法院裁決。指定監(jiān)護被指定人未提起訴訟時，自收到通知后滿30天后生效；在提起訴訟時，自法院裁決之日起生效。

3、委托監(jiān)護。委托監(jiān)護——是由合同設(shè)立的監(jiān)護人，委托監(jiān)護屬意定監(jiān)護。委托監(jiān)護可以是全權(quán)委任，也可以是限權(quán)委任。前者如父母將子女委托祖父母照料或配偶將精神病人委托精神病院照料；后者如將子女委托給寄宿制學(xué)校、幼兒園等。依我國最高人民法院《民通意見》的解釋，委托監(jiān)護不論是全權(quán)委托或限權(quán)委托，委托人仍要對被監(jiān)護人的侵權(quán)行為承擔(dān)民事責(zé)任，但另有約定的除外；被委托人只有在確有過錯時，才負擔(dān)連帶賠償責(zé)任。即法定或指定監(jiān)護人對被監(jiān)護人應(yīng)承擔(dān)的民事責(zé)任，不因委托，發(fā)生移轉(zhuǎn)，委托監(jiān)護人只承擔(dān)過錯連帶賠償責(zé)任，其在盡到監(jiān)護之責(zé)而無過錯時，被監(jiān)護人之行為如依法律仍須由監(jiān)護人負責(zé)時，則由法定監(jiān)護人承擔(dān)。

（三）監(jiān)護人的職責(zé)

1、監(jiān)護人的職責(zé)——主要是保護被監(jiān)護人的身體健康、照顧被監(jiān)護人的生活、對被監(jiān)護人進行管教、保護和管理被監(jiān)護人的財產(chǎn)、代理被監(jiān)護人進行民事活動、代理被監(jiān)護人進行訴訟以及承擔(dān)監(jiān)護之民事責(zé)任。

2、對于監(jiān)護人承擔(dān)之民事責(zé)任，民法通則第133條規(guī)定：

（1）無民事行為能力人、限制民事行為能力人造成他人損害的，由監(jiān)護人承擔(dān)民事責(zé)任。監(jiān)護人盡了監(jiān)護責(zé)任的，可以適當(dāng)減輕他的民事責(zé)任。在承擔(dān)賠償責(zé)任時，被監(jiān)護人有財產(chǎn)的，從本人財產(chǎn)中支付賠償費用。不足部分，由監(jiān)護人適當(dāng)賠償，但單位擔(dān)任監(jiān)護人的除外。

（2）單位擔(dān)任監(jiān)護人的除外是何含義，根據(jù)最高人民法院民事審判庭《關(guān)于單位擔(dān)任監(jiān)護人是否承擔(dān)賠償責(zé)任的電話答復(fù)》[1989年8月30日（1989）法民字第23號]的意見，單位盡到監(jiān)護責(zé)任時，不承擔(dān)責(zé)任。也就是由單位擔(dān)任法定監(jiān)護人并盡到監(jiān)護職責(zé)時，對被監(jiān)護人造成他人的損害可以免除責(zé)任，實際也就是讓受害人“自認倒霉”。

（四）監(jiān)護的終止

1、被監(jiān)護人獲得完全民事行為能力。在未成年人成年取得完全民事行為能力、在成年精神病人恢復(fù)健康狀態(tài)時，監(jiān)護即告終止。

2、監(jiān)護人或被監(jiān)護人一方死亡。監(jiān)護人或被監(jiān)護人一方死亡的，監(jiān)護關(guān)系不復(fù)繼續(xù)，當(dāng)然終止。

3、監(jiān)護人喪失民事行為能力。監(jiān)護人以有完全民事行為能力為條件，喪失民事行為能力，也即喪失監(jiān)護能力，監(jiān)護關(guān)系理當(dāng)終止。

4、監(jiān)護人辭去監(jiān)護。監(jiān)護人有正當(dāng)理由的，可以辭去監(jiān)護。在指定監(jiān)護人，辭去監(jiān)護須經(jīng)協(xié)商或提起訴訟由法院判決，擅自辭去的不發(fā)生辭去效力。

5、監(jiān)護人被撤銷監(jiān)護資格。監(jiān)護人不履行監(jiān)護義務(wù)或損害被監(jiān)護人利益的，經(jīng)利害關(guān)系人申請，可由人民法院撤銷其監(jiān)護。

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