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第四節(jié) 立案、偵查和起訴
一、立案
1、立案的材料來源
(1)國家專門機(jī)關(guān)自行發(fā)現(xiàn)的犯罪事實(shí)或者獲得的犯罪線索;
(2)單位或者個人的報(bào)案或者舉報(bào);
(3)被害人的報(bào)案或者控告;
(4)犯罪人自首。
2、立案的程序及監(jiān)督:
(1)公安機(jī)關(guān)、人民檢察院或者人民法院對于報(bào)案、控告、舉報(bào),都應(yīng)當(dāng)接受。對于不屬于自己管轄的,應(yīng)當(dāng)移送主管機(jī)關(guān)處理,并且通知報(bào)案人、控告人、舉報(bào)人;對于不屬于自己管轄而又必須采取緊急措施的,應(yīng)當(dāng)先采取緊急措施,然后移送主管機(jī)關(guān)。
(2)控告人如果不立案決定不服的,可以申請復(fù)議。
(3)人民檢察院認(rèn)為公安機(jī)關(guān)對應(yīng)當(dāng)立案偵查的案件而不立案偵查的,或者被害人認(rèn)為公安機(jī)關(guān)對應(yīng)當(dāng)立案偵查的案件而不立案偵查,向人民檢察院提出的,人民檢察院應(yīng)當(dāng)要求公安機(jī)關(guān)說明不立案的理由。人民檢察院認(rèn)為公安機(jī)關(guān)不立案理由不能成立的,應(yīng)當(dāng)通知公安機(jī)關(guān)立案,公安機(jī)關(guān)接到通知后應(yīng)當(dāng)立案。
二、偵查
(一)偵查行為
1、訊問犯罪嫌疑人
(1)必須由偵查人員進(jìn)行,且訊問的時候偵查人員不得少于2人。
(2)對于不需要逮捕、拘留的犯罪嫌疑人,可以傳喚到犯罪嫌疑人所在市、縣內(nèi)的指定地點(diǎn)或者到他的住處進(jìn)行訊問,但是應(yīng)當(dāng)出示人民檢察院或者公安機(jī)關(guān)等的證明文件。傳喚、拘傳持續(xù)的時間最長不得超過12小時。對于被拘留或者逮捕的犯罪嫌疑人,應(yīng)當(dāng)在拘留、逮捕后的24小時內(nèi)進(jìn)行訊問。
(3)訊問犯罪嫌疑人應(yīng)當(dāng)個別進(jìn)行。
(4)訊問犯罪嫌疑人時,應(yīng)當(dāng)首先訊問犯罪嫌疑人是否有犯罪行為。
(5)訊問聾、啞的犯罪嫌疑人,應(yīng)當(dāng)有通曉聾、啞手勢的人參加,并且將這種情況記入筆錄。
(6)訊問犯罪嫌疑人應(yīng)當(dāng)制作筆錄。
2、詢問證人、被害人
(1)詢問證人,可以到證人的所在單位或者住處進(jìn)行,但是必須出示人民檢察院或者公安機(jī)關(guān)的證明文件。
(2)詢問證人應(yīng)當(dāng)個別進(jìn)行。
(3)詢問證人,應(yīng)當(dāng)告知他應(yīng)當(dāng)如實(shí)地提供證據(jù)、證言和有意作偽證或者隱匿證據(jù)要負(fù)的法律責(zé)任。
(4)詢問不滿18周歲的證人,可以通知其法定代理人到場。
(5)詢問證人,應(yīng)當(dāng)制作詢問筆錄。
例題1:在一起受賄案件的偵查過程中,偵查人員獲悉,犯罪嫌疑人接受財(cái)物時,他家的保姆趙某曾經(jīng)在場,遂決定對趙某進(jìn)行調(diào)查。本案中,辦案機(jī)關(guān)的下列哪種做法是錯誤的?(?。?/p>
A、到趙某的住處進(jìn)行詢問
B、到趙某所屬的家政公司進(jìn)行詢問
C、通知趙某到檢察機(jī)關(guān)提供證言
D、通知趙某到公安機(jī)關(guān)提供證言
答案:D
解析:因?yàn)橼w某是證人,所以詢問證人可以在證人所在單位、住處進(jìn)行。另外,因?yàn)楸景甘鞘苜V案件,由檢察機(jī)關(guān)偵查,所以可以通知證人到檢察機(jī)關(guān)提供證言,因此ABC正確;D錯誤,應(yīng)選。
例題2:偵查人員詢問證人時,正確的做法是( )。
A、偵查人員甲,詢問前向證人介紹了基本案情,告知證人應(yīng)當(dāng)如實(shí)地提供證言
B、偵查人員乙,對拒絕作證的證人進(jìn)行了拘留,保證了及時收集證據(jù)
C、偵查人員丙,詢問17歲的證人許某時,通知其父到場
D、偵查人員丁,同時詢問了共同目擊證人李某、楊某
答案:C
解析:偵查人員詢問證人不需要介紹基本案情,所以A錯誤;對于證人不適用強(qiáng)制措施,所以B錯誤;詢問未成年證人,可以通知其監(jiān)護(hù)人到場,所以C正確;詢問多個證人應(yīng)分別進(jìn)行,所以D錯誤。
3、勘驗(yàn)、檢查
(1)對犯罪嫌疑人的人身檢查,可以強(qiáng)制檢查。對被害人的人身檢查,應(yīng)征求被害人同意,不得強(qiáng)制檢查。
(2)檢查婦女的身體,應(yīng)當(dāng)由女工作人員或者醫(yī)師進(jìn)行。
例題:為確定強(qiáng)奸案被害人甲受到暴力傷害的情況,偵查人員擬對她進(jìn)行人身檢查。下列哪些選項(xiàng)是正確的?(?。?/p>
A、如果甲拒絕檢查,可以對她進(jìn)行強(qiáng)制檢查
B、如果甲拒絕檢查,不得對她進(jìn)行強(qiáng)制檢查
C、如果甲同意檢查,可以由醫(yī)師進(jìn)行檢查
D、如果甲同意檢查,可以由女工作人員進(jìn)行檢查
答案:BCD
4、搜查
(1)進(jìn)行搜查,必須向被搜查人出示搜查證。在執(zhí)行逮捕、拘留的時候,遇有緊急情況,不另用搜查證也可以進(jìn)行搜查。
(2)在搜查的時候,應(yīng)當(dāng)有被搜查人或者他的家屬,鄰居或者其他見證人在場。
(3)搜查婦女的身體,應(yīng)當(dāng)由女工作人員進(jìn)行。
(4)搜查的情況應(yīng)當(dāng)寫成筆錄,由偵查人員和被搜查人或者他的家屬,鄰居或者其他見證人簽名或者蓋章。如果被搜查人或者他的家屬在逃或者拒絕簽名、蓋章,應(yīng)當(dāng)在筆錄上注明。
5、扣押物證、書證09
(1)與案件無關(guān)的物品、文件,不得扣押。
(2)對于扣押的物品和文件,應(yīng)當(dāng)會同在場見證人和被扣押物品持有人查點(diǎn)清楚,當(dāng)場開列清單一式二份,由偵查人員、見證人和持有人簽名或者蓋章,一份交給持有人,另一份附卷備查。
(3)人民檢察院、公安機(jī)關(guān)根據(jù)偵查犯罪的需要,可以依照規(guī)定查詢、凍結(jié)犯罪嫌疑人的存款、匯款。犯罪嫌疑人的存款、匯款已被凍結(jié)的,不得重復(fù)凍結(jié)。
提示:人民檢察院、公安機(jī)關(guān)不能扣劃存款、匯款,對于在偵查、審查起訴中犯罪嫌疑人死亡,對犯罪嫌疑人的存款、匯款應(yīng)當(dāng)依法予以沒收或者返還被害人的,可以申請人民法院裁定通知凍結(jié)犯罪嫌疑人存款、匯款的金融機(jī)構(gòu)上繳國庫或者返還被害人。
(4)對于扣押的物品、文件、郵件、電報(bào)或者凍結(jié)的存款、匯款,經(jīng)查明確實(shí)與案件無關(guān)的,應(yīng)當(dāng)在三日以內(nèi)解除扣押、凍結(jié),退還原主或者原郵電機(jī)關(guān)。
6、鑒定
(1)鑒定人進(jìn)行鑒定后,應(yīng)當(dāng)寫出鑒定結(jié)論,并且簽名。
(2)對人身傷害的醫(yī)學(xué)鑒定有爭議需要重新鑒定或者對精神病的醫(yī)學(xué)鑒定,由省級人民政府指定的醫(yī)院進(jìn)行。
(3)偵查機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將用作證據(jù)的鑒定結(jié)論告知犯罪嫌疑人、被害人。如果犯罪嫌疑人、被害人提出申請,可以補(bǔ)充鑒定或者重新鑒定。
7、辨認(rèn)
8、通輯 08
(1)只有公安機(jī)關(guān)有權(quán)發(fā)布通緝令。
(2)通緝對象只能是應(yīng)當(dāng)逮捕而在逃的犯罪嫌疑人。
(3)各級公安機(jī)關(guān)只能在自己管轄的地區(qū)以內(nèi)直接發(fā)布通緝令;超出自己管轄的地區(qū),應(yīng)當(dāng)報(bào)請有權(quán)決定的上級機(jī)關(guān)發(fā)布。
例題1:某公安機(jī)關(guān)對涉嫌盜竊罪的錢某及其妻子范某執(zhí)行拘留時搜查了他們的住處。在搜查時,因情況緊急未用搜查證,但錢某夫婦一直在場。由于沒有女偵查人員在場,所以由男偵查人員對錢某、范某的身體進(jìn)行了搜查。搜查結(jié)束時,偵查人員要求被搜查人在搜查筆錄上簽名時遭到拒絕,偵查人員就此結(jié)束搜查活動。該案搜查活動哪些違反法律規(guī)定?(?。?/p>
A、在搜查時因情況緊急未用搜查證
B、在搜查時錢某夫婦一直在場
C、由男偵查人員對范某的身體進(jìn)行了搜查
D、偵查人員要求被搜查人在搜查筆錄上簽名遭拒絕后就此結(jié)束了搜查活動
答案:CD
解析:(1)進(jìn)行搜查,必須向被搜查人出示搜查證。在執(zhí)行逮捕、拘留的時候,遇有緊急情況,不另用搜查證也可以進(jìn)行搜查,所以A正確的,不當(dāng)選;(2)在搜查的時候,應(yīng)當(dāng)有被搜查人或者他的家屬,鄰居或者其他見證人在場。搜查婦女的身體,應(yīng)當(dāng)由女工作人員進(jìn)行,所以B正確的,不當(dāng)選; C中搜查行為違法,符合本題題意,應(yīng)當(dāng)選;(3)搜查的情況應(yīng)當(dāng)寫成筆錄,由偵查人員和被搜查人或者他的家屬,鄰居或者其他見證人簽名或者蓋章。如果被搜查人或者他的家屬在逃或者拒絕簽名、蓋章,應(yīng)當(dāng)在筆錄上注明,D中搜查行為本身違法,符合本題題意,應(yīng)該當(dāng)選。
例題2:根據(jù)我國刑事訴訟法的規(guī)定,下列哪些情況需要省級人民政府指定的醫(yī)院進(jìn)行鑒定或者出具證明文件?(?。?/p>
A、某被害人對公安機(jī)關(guān)的輕傷鑒定不服,要求重新鑒定
B、犯罪嫌疑人的父親提出犯罪嫌疑人患有精神病要求進(jìn)行鑒定
C、已被逮捕的犯罪嫌疑人提出自己患有嚴(yán)重疾病要求取保候?qū)?/p>
D、正在服刑的罪犯提出自己患有嚴(yán)重疾病,要求監(jiān)外執(zhí)行
答案:ABD
解析:(1)鑒定人進(jìn)行鑒定后,應(yīng)當(dāng)寫出鑒定結(jié)論,并且簽名。對人身傷害的醫(yī)學(xué)鑒定有爭議需要重新鑒定或者對精神病的醫(yī)學(xué)鑒定,由省級人民政府指定的醫(yī)院進(jìn)行;(2)對于被判處有期徒刑或者拘役的罪犯,有下列情形之一的,可以暫予監(jiān)外執(zhí)行:(一)有嚴(yán)重疾病需要保外就醫(yī)的;(二)懷孕或者正在哺乳自己嬰兒的婦女。對于罪犯確有嚴(yán)重疾病,必須保外就醫(yī)的,由省級人民政府指定的醫(yī)院開具證明文件,依照法律規(guī)定的程序?qū)徟?,由此本題正確答案是ABD。
(二)偵查終結(jié)
1、對案件的處理
(1)公安機(jī)關(guān)(含國家安全機(jī)關(guān)、軍隊(duì)保衛(wèi)部門、監(jiān)獄)偵查終結(jié)的案件,如果犯罪事實(shí)清楚,證據(jù)確實(shí)、充分,依法應(yīng)當(dāng)追究刑事責(zé)任的,應(yīng)制作《起訴意見書》,連同案卷材料、證據(jù)一并移送同級人民檢察院審查決定。
(2)對于不應(yīng)當(dāng)追究刑事責(zé)任的,應(yīng)當(dāng)撤銷案件;犯罪嫌疑人已被逮捕的,應(yīng)當(dāng)立即釋放,發(fā)給釋放證明,并且通知原批準(zhǔn)的人民檢察院。人民檢察院偵查終結(jié)的案件,應(yīng)當(dāng)做出提起公訴、不起訴或者撤銷案件的決定。
2、偵查羈押期限
(1)一般情況下,對犯罪嫌疑人逮捕后的偵查羈押期限不得超過2個月。
(2)《刑事訴訟法》規(guī)定,根據(jù)案件的特殊需要,在符合下列法定條件并履行相應(yīng)的審批手續(xù)后,可以延長偵查羈押期限:
①案情復(fù)雜、期限屆滿不能終結(jié)的案件,可以經(jīng)上一級人民檢察院批準(zhǔn)延長1個月。
②因?yàn)樘厥庠颍谳^長時間內(nèi)不宜交付審判的特別重大復(fù)雜的案件,由最高人民檢察院報(bào)請全國人民代表大會常務(wù)委員會批準(zhǔn)延期審理。
③下列案件在第124條規(guī)定的期限屆滿不能偵查終結(jié)的,經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民檢察院批準(zhǔn)或者決定,可以延長2個月:交通十分不便的邊遠(yuǎn)地區(qū)的重大復(fù)雜案件;重大的犯罪集團(tuán)案件;流竄作案的重大復(fù)雜案件;犯罪涉及面廣,取證困難的重大復(fù)雜案件。
④對犯罪嫌疑人可能判處10年有期徒刑以上刑罰,依照上述規(guī)定延長期限屆滿,仍不能偵查終結(jié)的,經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民檢察院批準(zhǔn)或者決定,可以再延長2個月。
(3)在偵查期間,發(fā)現(xiàn)犯罪嫌疑人另有重要罪行的,自發(fā)現(xiàn)之日起依照上述的規(guī)定重新計(jì)算偵查羈押期限。
提示:(1)犯罪嫌疑人不講真實(shí)姓名、住址、身份不明的,偵查羈押期限自查清其身份之日起計(jì)算,但是不得停止對犯罪行為的偵查;(2)對犯罪嫌疑人作精神病鑒定的期間不計(jì)入偵查羈押期限。08
例題:某甲因搶劫他人財(cái)物被K縣公安機(jī)關(guān)依法逮捕,在偵查期間,某甲不講真實(shí)姓名、住址,身份不明。對于該案件,K縣公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)如何處理?(?。?/p>
A、偵查羈押時間自查清某甲真實(shí)身份年月起計(jì)算
B、在查清某甲真實(shí)身份以前。不允許其聘請律師為他提供法律幫助
C、在查清某甲真實(shí)身份以前,停止偵查活動
D、如果犯罪事實(shí)清楚,證據(jù)確實(shí)、充分,可以按某甲自報(bào)姓名移送縣人民檢察院審查起訴
答案:AD
解析:犯罪嫌疑人不講真實(shí)姓名、住址,身份不明的,偵查羈押期限自查清其身份之日起計(jì)算,但是不得停止對其犯罪行為的偵查取證。對于犯罪事實(shí)清楚,證據(jù)確實(shí)、充分的,也可以按其自報(bào)的姓名移送人民檢察院審查起訴。
三、起訴
(一)提起公訴
1、人民檢察院審查案件的時候,必須查明:
(1)犯罪事實(shí)、情節(jié)是否清楚,證據(jù)是否確實(shí)、充分,犯罪性質(zhì)和罪名的認(rèn)定是否正確;
(2)有無遺漏罪行和其他應(yīng)當(dāng)追究刑事責(zé)任的人;
(3)是否屬于不應(yīng)追究刑事責(zé)任的;
(4)有無附帶民事訴訟;
(5)偵查活動是否合法。
2、人民檢察院對于公安機(jī)關(guān)移送起訴的案件,應(yīng)當(dāng)在一個月以內(nèi)作出決定,重大、復(fù)雜的案件,可以延長半個月;補(bǔ)充偵查完畢移送人民檢察院后,人民檢察院重新計(jì)算審查起訴期限。
(二)不起訴
1、法定不起訴《刑事訴訟法》15條規(guī)定的內(nèi)容。有下列情形之一的,檢察院應(yīng)當(dāng)作出不起訴決定不起訴:
(1)情節(jié)顯著輕微、危害不大,不認(rèn)為是犯罪的;
(2)犯罪已過追訴時效期限的;
(3)經(jīng)特赦令免除刑罰的;
(4)依照刑法告訴才處理的犯罪,沒有告訴或者撤回告訴的;
(5)犯罪嫌疑人、被告人死亡的;
(6)其他法律規(guī)定免予追究刑事責(zé)任的。
2、酌定不起訴
對于犯罪情節(jié)輕微,依照刑法規(guī)定不需要判處刑罰或者免除刑罰的,人民檢察院可以作出不起訴決定??梢宰枚ú黄鹪V的情形主要有:
(1)在中國領(lǐng)域外犯罪,依我國刑法應(yīng)當(dāng)負(fù)刑事責(zé)任,但在外國已受過刑事追究的;
(2)聾啞人或盲人犯罪的;
(3)防衛(wèi)過當(dāng)或避險(xiǎn)過當(dāng)構(gòu)成犯罪的;
(4)預(yù)備犯或者中止犯;從犯或者脅從犯;
(5)有自首或者自首并立功表現(xiàn)的。
3、存疑不足不起訴
對于補(bǔ)充偵查的案件,人民檢察院仍然認(rèn)為證據(jù)不足,不符合起訴條件的,可以作出不起訴的決定。
(三)自訴
1、自訴案件包括下列案件:
(1)告訴才處理的案件;
(2)被害人有證據(jù)證明的輕微刑事案件;
(3)被害人有證據(jù)證明對被告人侵犯自己人身、財(cái)產(chǎn)權(quán)利的行為應(yīng)當(dāng)依法追究刑事責(zé)任,而公安機(jī)關(guān)或者人民檢察院不予追究被告人刑事責(zé)任的案件。
2、提起自訴的條件是:
(1)自訴人主體資格合格;
(2)有明確的被告人、具體的訴訟請求;
(3)案件屬于自訴案件范圍;
(4)被害人有證據(jù)證明;
(5)案件屬于受訴人民法院管轄。
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