概述：

境外投資按其形式劃分，可以分為新設(shè)投資(亦稱綠地投資)和并購(gòu)?fù)顿Y兩類。并購(gòu)?fù)顿Y依標(biāo)的可分為股權(quán)收購(gòu)、資產(chǎn)收購(gòu)和股權(quán)與資產(chǎn)結(jié)合的收購(gòu)，依收購(gòu)流程可分為招標(biāo)收購(gòu)、獨(dú)家談判收購(gòu)和公開(kāi)市場(chǎng)收購(gòu)。

境外投資管理制度：

我國(guó)目前對(duì)于境外投資項(xiàng)目實(shí)施核準(zhǔn)制。境外投資項(xiàng)目主要監(jiān)管機(jī)構(gòu)包括國(guó)家發(fā)展改革委員會(huì)、商務(wù)部和國(guó)家外匯管理局及其對(duì)應(yīng)的有關(guān)地方政府部門(mén)。

1.境外投資的前期報(bào)告制度

我國(guó)對(duì)于中國(guó)企業(yè)、事業(yè)單位的境外投資實(shí)行前期報(bào)告制度。信息報(bào)告的主要內(nèi)容包括：投資主體基本情況;項(xiàng)目投資背景情況;投資地點(diǎn)、方向、預(yù)計(jì)投資規(guī)模和建設(shè)規(guī)模;工作時(shí)間計(jì)劃表。

2.境外投資項(xiàng)目的核準(zhǔn)制度

(1)發(fā)改委對(duì)境外投資的項(xiàng)目核準(zhǔn)：其中中方投資額3 000萬(wàn)美元及以上的資源發(fā)展類項(xiàng)目由國(guó)家發(fā)改委核準(zhǔn)，中方投資額2億美元及以上的資源開(kāi)發(fā)類項(xiàng)目，由國(guó)家發(fā)改委審核后報(bào)國(guó)務(wù)院核準(zhǔn)。資源開(kāi)發(fā)類項(xiàng)目以外的項(xiàng)目，中方投資用匯額1 000萬(wàn)美元及以上的，由國(guó)家發(fā)改委核準(zhǔn)。赴臺(tái)灣地區(qū)或未建交國(guó)家投資的項(xiàng)目，不分限額，均須由國(guó)家發(fā)改委核準(zhǔn)。核準(zhǔn)程序：已經(jīng)核準(zhǔn)的項(xiàng)目如出現(xiàn)下列情況之一的，需向國(guó)家發(fā)改委申請(qǐng)變更：建設(shè)規(guī)模、主要建設(shè)內(nèi)容及主要產(chǎn)品發(fā)生變化;建設(shè)地點(diǎn)發(fā)生變化;投資方或股權(quán)發(fā)生變化;中方投資超過(guò)原核準(zhǔn)的中方投資額 20%及以上。項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告的編寫(xiě);核準(zhǔn)條件。

(2)商務(wù)主管部門(mén)對(duì)境外投資項(xiàng)目的核準(zhǔn)：核準(zhǔn)權(quán)限：企業(yè)開(kāi)展以下情形境外投資(“部批投資”)應(yīng)當(dāng)將規(guī)定的申報(bào)材料報(bào)商務(wù)部核準(zhǔn)：在與我國(guó)未建交國(guó)家的境外投資;特定國(guó)家或地區(qū)的境外投資;中方投資額1億美元以上的境外投資;涉及多國(guó)(地區(qū))利益的境外投資;設(shè)立境外特殊目的公司。地方企業(yè)開(kāi)展以下情形的境外投資(“部批投資“)應(yīng)當(dāng)將規(guī)定的申報(bào)材料報(bào)省級(jí)商務(wù)主管部門(mén)核準(zhǔn);中方投資額1 000萬(wàn)美元及以上、1億美元以下的境外投資;能源、礦產(chǎn)類境外投資;需在國(guó)內(nèi)招商的境外投資。核準(zhǔn)程序。申請(qǐng)材料。

境外投資外匯管理制度：

境內(nèi)機(jī)構(gòu)境外直接投資所得利潤(rùn)可以留存境外用于其境外直接投資。自有外匯資金包括：經(jīng)常項(xiàng)目外匯賬戶、外商投資企業(yè)資本金賬戶等賬戶內(nèi)的外匯資金。外匯資金來(lái)源審查;前期費(fèi)用的支付：申請(qǐng)匯出的前期費(fèi)用一般不超過(guò)其向境外有關(guān)主管部門(mén)申請(qǐng)境外投資總額的15%;確因業(yè)務(wù)需要超過(guò)15%，由所在地外匯分局核準(zhǔn)。

境外投資后續(xù)監(jiān)管：

聯(lián)合年檢：國(guó)內(nèi)企業(yè)在境外投資設(shè)立企業(yè)的，應(yīng)按規(guī)定于每年4月1 日至6月15日為其境外企業(yè)參加聯(lián)合年檢。對(duì)年檢結(jié)果按一等次、二等次、三等次進(jìn)行分級(jí)。年檢結(jié)果為一級(jí)的，可優(yōu)先享受國(guó)家關(guān)于境外投資有關(guān)優(yōu)惠扶持政策，有關(guān)部門(mén)在其外匯、海關(guān)、稅收、人員出入境等方面優(yōu)先辦理手續(xù)。年檢結(jié)果為二級(jí)的，不享受有關(guān)優(yōu)惠扶持政策。年檢結(jié)果為三級(jí)的，不享受有關(guān)優(yōu)惠扶持政策，并給予投資主體1年的整改期，如下年的年檢結(jié)果仍為三級(jí)，則投資主體1年內(nèi)不得從事新的境外投資活動(dòng)。綜合績(jī)效評(píng)價(jià)：省級(jí)商務(wù)部門(mén)及中央管理企業(yè)負(fù)責(zé)于每年4月1日至6月30日對(duì)所屬企業(yè)的境外投資，按服務(wù)貿(mào)易類、制造業(yè)類和資源開(kāi)發(fā)類三個(gè)類別進(jìn)行綜合績(jī)效評(píng)價(jià)。

境外投資的風(fēng)險(xiǎn)保障和優(yōu)惠措施：

1.境外投資的風(fēng)險(xiǎn)保障

境外投資風(fēng)險(xiǎn)保障機(jī)制主要支持下列境外投資：能彌補(bǔ)國(guó)內(nèi)資源相對(duì)不足的境外資源開(kāi)發(fā)類;能帶動(dòng)國(guó)內(nèi)技術(shù)、產(chǎn)品、設(shè)備等出口和勞務(wù)輸出的境外生產(chǎn)型項(xiàng)目和基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目;能利用國(guó)際先進(jìn)技術(shù)、管理經(jīng)驗(yàn)和專業(yè)人才的境外研發(fā)中心項(xiàng)目;能提高企業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力、加快開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)的境外企業(yè)收購(gòu)和兼并項(xiàng)目。

2.優(yōu)惠措施

境外投資風(fēng)險(xiǎn)防范：

海外投資主要風(fēng)險(xiǎn)包括：政治風(fēng)險(xiǎn)、商業(yè)風(fēng)險(xiǎn)、文化風(fēng)險(xiǎn)和法律風(fēng)險(xiǎn)。

政治風(fēng)險(xiǎn)包括政策變動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)、歧視性干預(yù)風(fēng)險(xiǎn)、恐怖襲擊風(fēng)險(xiǎn)、國(guó)有化風(fēng)險(xiǎn)和戰(zhàn)爭(zhēng)動(dòng)亂風(fēng)險(xiǎn)。政治風(fēng)險(xiǎn)的防范措施有：樹(shù)立雙贏和多贏的理念;做好投資前的鋪墊;掌握跨國(guó)投資策略;遵守東道國(guó)法律和社會(huì)規(guī)范;對(duì)政治風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行保險(xiǎn);利用外交部的服務(wù);政府加強(qiáng)監(jiān)管;利用雙邊和多邊投資爭(zhēng)端解決機(jī)制。

商業(yè)風(fēng)險(xiǎn)包括供應(yīng)鏈風(fēng)險(xiǎn)、生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)、市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)、研發(fā)風(fēng)險(xiǎn)、匯率風(fēng)險(xiǎn)。文化風(fēng)險(xiǎn)包括溝通風(fēng)險(xiǎn)、管理風(fēng)險(xiǎn)、商務(wù)慣例與禁忌風(fēng)險(xiǎn)。法律風(fēng)險(xiǎn)包括交易執(zhí)行過(guò)程中的法律風(fēng)險(xiǎn)(交易風(fēng)險(xiǎn))和交易完成后的法律風(fēng)險(xiǎn)(運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn))。

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（責(zé)任編輯：何以笙簫默）

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