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 第九章  其他法律實(shí)務(wù)

考情分析

本章主要介紹企業(yè)規(guī)章制度管理、辦理企業(yè)登記、企業(yè)破產(chǎn)重組法律實(shí)務(wù)、法制宣傳教育、企業(yè)外聘律師管理等五節(jié)內(nèi)容，在考試中需要記憶的知識(shí)點(diǎn)比較多。各種題型都曾出現(xiàn)。

第一節(jié) 企業(yè)規(guī)章制度管理

一、企業(yè)規(guī)章制度概述

（一）企業(yè)規(guī)章制度的特點(diǎn)

企業(yè)規(guī)章制度是企業(yè)規(guī)范性文件，具有明顯不同于其他文件的特點(diǎn)，即規(guī)范性、嚴(yán)肅性、權(quán)威性、強(qiáng)制性。06 07

1、規(guī)范性，這是企業(yè)規(guī)章制度最顯著的特征。（1）形式規(guī)范；（2）內(nèi)容規(guī)范；（3）制定規(guī)范。10

2、嚴(yán)肅性，這是企業(yè)規(guī)章制度內(nèi)在的重要特征。（1）企業(yè)規(guī)章制度一旦頒布實(shí)施，在企業(yè)內(nèi)部具有相當(dāng)于法律的效力；（2）企業(yè)的全體員工都應(yīng)受到規(guī)章制度的約束，任何人無(wú)權(quán)隨意否定規(guī)章制度的規(guī)定；（3）企業(yè)規(guī)章制度一旦制定頒發(fā)，應(yīng)保持相對(duì)穩(wěn)定，不可朝令夕改，失信于員工。

3、權(quán)威性，這是企業(yè)規(guī)章制度在效力上的特征。（1）企業(yè)規(guī)章制度作為企業(yè)全體員工的行為準(zhǔn)則、辦事依據(jù)，具有法律一樣的權(quán)威；（2）企業(yè)其他文件不得與規(guī)章制度抵觸和沖突；（3）不經(jīng)過(guò)規(guī)定的程序任何部門(mén)和人員都不得對(duì)規(guī)章制度隨意廢止和更改。

4、強(qiáng)制性，這是企業(yè)規(guī)章制度在執(zhí)行上的特征。

例題1：企業(yè)規(guī)章制度具有（ ）等特點(diǎn)。（2006年）

A.嚴(yán)肅性   B.權(quán)威性    C.規(guī)范性     D.非強(qiáng)制性

答案：ABC

例題2：規(guī)范性是企業(yè)規(guī)章制度的特點(diǎn)之一，:規(guī)范性的內(nèi)容不包括(    )。（2010年）

A、形式規(guī)范    B、內(nèi)容規(guī)范   C、審批規(guī)范    D、程序規(guī)范

答案：C

（二）企業(yè)規(guī)章制度分類

企業(yè)規(guī)章制度體系中應(yīng)有不同層次的規(guī)章，包括基礎(chǔ)性規(guī)章、技術(shù)性規(guī)章

等，這是構(gòu)成企業(yè)規(guī)章制度體系的基礎(chǔ)性內(nèi)容。

二、企業(yè)規(guī)章制度制定的要求 08

1、符合法律規(guī)定。符合法律規(guī)定主要是：

（1）規(guī)章制度所規(guī)定的管理權(quán)限、管理內(nèi)容、管理方式，都不能超越職權(quán)，違反法律規(guī)定；（2）規(guī)章制度不能侵害勞動(dòng)者的合法權(quán)益；（3）規(guī)章制度在程序上的規(guī)定也不能違反法律；（4）法律規(guī)定是廣義上的，包括行政法規(guī)、地方性法規(guī)、規(guī)章及國(guó)家有關(guān)政策規(guī)定。

2、統(tǒng)一規(guī)范，企業(yè)規(guī)章制度是企業(yè)的"內(nèi)部立法"，是規(guī)范性文件，必須統(tǒng)一規(guī)范。主要包括：（1）形式規(guī)范；（2）條款規(guī)范；（3）文字規(guī)范；（4）內(nèi)容規(guī)范。

3、協(xié)調(diào)一致。

4、促進(jìn)企業(yè)發(fā)展。

5、便于實(shí)際操作。

例題：制定企業(yè)規(guī)章制度的要求包括（  ）。（2008年）

A、統(tǒng)一規(guī)范  B、形成體系   C、協(xié)調(diào)一致  D、促進(jìn)企業(yè)發(fā)展

答案：ACD

三、企業(yè)規(guī)章制度制定的程序

1、制定計(jì)劃，提出方案

根據(jù)經(jīng)營(yíng)管理的問(wèn)題需要和實(shí)際可能將當(dāng)年需要制定的規(guī)章制度，按制度名稱、主要解決的問(wèn)題、起草部門(mén)、具體負(fù)責(zé)人、起草和頒布的時(shí)間進(jìn)度等項(xiàng)列表，經(jīng)批準(zhǔn)下發(fā)執(zhí)行，具體每項(xiàng)制度的提出既可是企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)，也可是業(yè)務(wù)部門(mén)。04

2、調(diào)查研究，收集資料

起草責(zé)任部門(mén)落實(shí)后，首先要進(jìn)行有針對(duì)性的調(diào)查研究，收集資料和分析研究工作。

3、編寫(xiě)草案

編寫(xiě)草案是規(guī)章制度制定過(guò)程中的中心環(huán)節(jié)，在正式起草之前，必須對(duì)收集到的各種情況和資料進(jìn)行認(rèn)真地分析研究，進(jìn)一步明確擬制定的規(guī)章制度要達(dá)到的管理目標(biāo)、管理手段、管理措施及有關(guān)責(zé)任部門(mén)。

4、征求意見(jiàn)

規(guī)章制度的草案要正式發(fā)給有關(guān)部門(mén)和單位征求意見(jiàn)，重要的規(guī)章制度要發(fā)給企業(yè)的所有部門(mén)和單位征求意見(jiàn)，涉及職工利益的規(guī)章制度要聽(tīng)取職代會(huì)、工會(huì)以及職工群眾的意見(jiàn)。起草部門(mén)要認(rèn)真收集分析所提意見(jiàn)，并對(duì)草案進(jìn)行反復(fù)修改，對(duì)不宜采納的意見(jiàn)要進(jìn)行反饋或協(xié)商。

5、審定發(fā)布

這是規(guī)章制度制定過(guò)程中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，要使規(guī)章制度制定的全面完善、行之有效，增強(qiáng)其嚴(yán)肅性和權(quán)威性，企業(yè)規(guī)章制度應(yīng)按法律規(guī)定和企業(yè)內(nèi)部的決策程序，提交董事會(huì)、總經(jīng)理辦公會(huì)、專題辦公會(huì)等有關(guān)決策會(huì)議討論通過(guò)，然后由企業(yè)負(fù)責(zé)人簽署發(fā)布。

例題：企業(yè)規(guī)章制度制定的程序包括（    ）。（2009年）

A、制定計(jì)劃、提出方案    B、編寫(xiě)草案   C、審定發(fā)布   D、監(jiān)督執(zhí)行

答案：ABC

解析：根據(jù)教材的介紹，企業(yè)規(guī)章制度的制定程序包括：（1）制定計(jì)劃、提出方案；（2）調(diào)查研究、收集資料；（3）編寫(xiě)草案；（4）征求意見(jiàn)；（5）審定發(fā)布。

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