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 第三節(jié)科學(xué)技術(shù)法

一、科學(xué)技術(shù)法概述

改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)科技立法大致經(jīng)歷了三個(gè)階段：萌芽階段、形成階段和發(fā)展階段。

（1）第一階段從1979年國(guó)務(wù)院制定《水資源繁殖保護(hù)條例》起，到1985年中共中央《關(guān)于科學(xué)技術(shù)體制改革的決定》。這一時(shí)期形成了我國(guó)科技立法的雛形。

（2）第二階段我國(guó)科技立法領(lǐng)域拓寬，立法數(shù)量增長(zhǎng)很快，最為重要的是制定了《技術(shù)合同法》和《科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法》。

（3）第三階段以來(lái)，我國(guó)科技立法在科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法體系之下獲得了較大發(fā)展，中共中央、國(guó)務(wù)院1995年《關(guān)于加速科學(xué)技術(shù)進(jìn)步的決定》和1999年《加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新，發(fā)展高科技，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的決定》也進(jìn)一步推進(jìn)了科技立法工作。

二、科技進(jìn)步法

1、1993年7月2日第八屆全國(guó)人大常委會(huì)第二次會(huì)議通過(guò)了《科學(xué)技術(shù)進(jìn)步

法》，2007年12月29日第十屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十一次會(huì)議進(jìn)

行了修訂，2008年7月1日起施行。

2、從事下列活動(dòng)的，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定享受稅收優(yōu)惠：

（1）從事技術(shù)開(kāi)發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)；（2）進(jìn)口國(guó)內(nèi)不能生產(chǎn)或者性能不能滿足需要的科學(xué)研究或者技術(shù)開(kāi)發(fā)用品；（3）為實(shí)施國(guó)家重大科學(xué)技術(shù)專項(xiàng)、國(guó)家科學(xué)技術(shù)計(jì)劃重大項(xiàng)目，進(jìn)口國(guó)內(nèi)不能生產(chǎn)的關(guān)鍵設(shè)備、原材料或者零部件；（4）法律、國(guó)家有關(guān)規(guī)定規(guī)定的其他科學(xué)研究、技術(shù)開(kāi)發(fā)與科學(xué)技術(shù)應(yīng)用活動(dòng)。

3、科學(xué)技術(shù)研究開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)享有下列權(quán)利：

（1）依法組織或者參加學(xué)術(shù)活動(dòng)；（2）按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，自主確定科學(xué)技術(shù)研究開(kāi)發(fā)方向和項(xiàng)目，自主決定經(jīng)費(fèi)使用、機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員聘用及合理流動(dòng)等內(nèi)部管理事務(wù)；（3）與其他科學(xué)技術(shù)研究開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)、高等學(xué)校和企業(yè)聯(lián)合開(kāi)展科學(xué)技術(shù)研究開(kāi)發(fā)；（4）獲得社會(huì)捐贈(zèng)和資助；（5）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他權(quán)利。

提示：科學(xué)技術(shù)研究開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照章程的規(guī)定開(kāi)展科學(xué)技術(shù)研究開(kāi)發(fā)活動(dòng)，不得在科學(xué)技術(shù)活動(dòng)中弄虛作假，不得參加、支持迷信活動(dòng)。

4、科學(xué)技術(shù)進(jìn)步的保障措施

財(cái)政性科學(xué)技術(shù)資金應(yīng)當(dāng)主要用于下列事項(xiàng)的投入：①科學(xué)技術(shù)基礎(chǔ)條件與設(shè)施建設(shè)；②基礎(chǔ)研究；③對(duì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展具有戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性、前瞻性作用的前沿技術(shù)研究、社會(huì)公益性技術(shù)研究和重大共性關(guān)鍵技術(shù)研究；④重大共性關(guān)鍵技術(shù)應(yīng)用和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化示范；⑤農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)的研究開(kāi)發(fā)和農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)成果的應(yīng)用、推廣；⑥科學(xué)技術(shù)普及。

三、專門性科技立法

全國(guó)人大常委會(huì)頒布的專門性科技立法主要包括以下幾個(gè)方面：

（1）關(guān)于科技成果權(quán)屬立法(包括知識(shí)產(chǎn)權(quán))，如《專利法》、《植物新品種保護(hù)條例》等；（2）關(guān)于促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化立法，如《促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法》等；（3）關(guān)于促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步立法，如《農(nóng)業(yè)科技成果推廣法》、《農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》等；（4）關(guān)于技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化立法，如《標(biāo)準(zhǔn)化法》等；（5）關(guān)于科學(xué)技術(shù)普及立法，如《科學(xué)技術(shù)普及法》等；（6）關(guān)于科技獎(jiǎng)勵(lì)立法，如《國(guó)家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)條例》。

（一）促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化立法

1、依照《促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法》的規(guī)定，國(guó)務(wù)院有關(guān)部門和省、自治區(qū)、直轄

市人民政府定期發(fā)布科技成果目錄和重點(diǎn)科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目指南，優(yōu)先安排和支

持部分項(xiàng)目的實(shí)施，這些項(xiàng)目包括：①明顯提高產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平和經(jīng)濟(jì)效益的；②形成產(chǎn)業(yè)規(guī)模，具有國(guó)際經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)能力的；③合理開(kāi)發(fā)和利用資源、節(jié)約能源、降低消耗以及防治環(huán)境污染的；④促進(jìn)高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的；⑤加速少數(shù)民族地區(qū)、邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的。

2、科技成果持有者可采取五種方式轉(zhuǎn)化其成果：①自行投資實(shí)施轉(zhuǎn)化；②向他人轉(zhuǎn)讓科技成果；③許可他人使用科技成果；④以科技成果作為合作條件，與他人共同實(shí)施轉(zhuǎn)化；⑤以科技成果作價(jià)投資，折算股份或者出資比例。

3、科技成果完成單位與其他單位合作進(jìn)行科技成果轉(zhuǎn)化的，應(yīng)當(dāng)依法由合同約定該科技成果有關(guān)權(quán)益的歸屬（合同優(yōu)先）。

提示：合同未作約定的，按照下列原則辦理：（1）在合作轉(zhuǎn)化中無(wú)新的發(fā)明創(chuàng)造的，該科技成果的權(quán)益，歸該科技成果完成單位；（2）在合作轉(zhuǎn)化中產(chǎn)生新的發(fā)明創(chuàng)造的，該新發(fā)明創(chuàng)造的權(quán)益歸合作各方共有；（3）對(duì)合作轉(zhuǎn)化中產(chǎn)生的科技成果，各方都有實(shí)施該項(xiàng)科技成果的權(quán)利，轉(zhuǎn)讓該科技成果應(yīng)經(jīng)合作各方同意。

4、科技成果完成單位將其職務(wù)科技成果轉(zhuǎn)讓給他人的，單位應(yīng)當(dāng)從轉(zhuǎn)讓該項(xiàng)職務(wù)科技成果所取得的凈收入中，提取不低于20％的比例，對(duì)完成該項(xiàng)科技成果及其轉(zhuǎn)化做出重要貢獻(xiàn)的人員給予獎(jiǎng)勵(lì)。

5、企業(yè)、事業(yè)單位獨(dú)立研究開(kāi)發(fā)或者與其他單位合作研究開(kāi)發(fā)的科技成果實(shí)施轉(zhuǎn)化成功投產(chǎn)后，單位應(yīng)當(dāng)連續(xù)3～5年從實(shí)施該科技成果新增留利中提取不低于5％的比例，對(duì)完成該項(xiàng)科技成果及其轉(zhuǎn)化做出重要貢獻(xiàn)的人員給予獎(jiǎng)勵(lì)。

（二）其他科技立法

1、《農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法》是1993年第八屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)通過(guò)施行的。"農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣"，是指通過(guò)試驗(yàn)、示范、培訓(xùn)、指導(dǎo)以及咨詢服務(wù)等，把農(nóng)業(yè)技術(shù)普及應(yīng)用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全過(guò)程的活動(dòng)。

2、《農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》是2004年全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)通過(guò)施行的。

3、1988年全國(guó)人大常委會(huì)第五次會(huì)議通過(guò)的《標(biāo)準(zhǔn)化法》和1990年4月6日國(guó)務(wù)院第53號(hào)令頒布的《標(biāo)準(zhǔn)化法實(shí)施條例》。

4、2002年全國(guó)人大常委會(huì)通過(guò)《科學(xué)技術(shù)普及法》。這是我國(guó)第一次就科學(xué)技術(shù)普及問(wèn)題進(jìn)行專門立法。

5、科技獎(jiǎng)勵(lì)立法

《國(guó)家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)條例》是1999年國(guó)務(wù)院令第265號(hào)發(fā)布的。我國(guó)設(shè)立了五項(xiàng)國(guó)家級(jí)獎(jiǎng)項(xiàng)：國(guó)家最高科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)、國(guó)家自然科學(xué)獎(jiǎng)、國(guó)家技術(shù)發(fā)明獎(jiǎng)、國(guó)家科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎(jiǎng)、中華人民共和國(guó)國(guó)際科學(xué)技術(shù)合作獎(jiǎng)。

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