第五節(jié) 國(guó)家機(jī)構(gòu)

1、國(guó)家機(jī)構(gòu)定義

國(guó)家機(jī)構(gòu)是國(guó)家機(jī)關(guān)體系的總和，包括全部中央和地方國(guó)家機(jī)關(guān)。在現(xiàn)實(shí)上，它是實(shí)現(xiàn)國(guó)家權(quán)力，執(zhí)行國(guó)家職能，進(jìn)行日?；顒?dòng)的組織體系。

國(guó)家機(jī)構(gòu)承擔(dān)著實(shí)現(xiàn)國(guó)家權(quán)力、執(zhí)行國(guó)家職能、進(jìn)行日常國(guó)家管理的繁重任務(wù)。由立法機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)這些主要國(guó)家機(jī)關(guān)構(gòu)成的統(tǒng)一整體國(guó)家機(jī)構(gòu)。

2、國(guó)家機(jī)構(gòu)的組成

（1）任何國(guó)家都要設(shè)置國(guó)家元首這一國(guó)家機(jī)關(guān)以代表國(guó)家主持內(nèi)外國(guó)家事務(wù)。國(guó)家元首的功能是充當(dāng)一個(gè)國(guó)家對(duì)內(nèi)對(duì)外的最高代表、最高政治領(lǐng)導(dǎo)者，依據(jù)國(guó)際法處于國(guó)家最高領(lǐng)導(dǎo)地位，根據(jù)國(guó)際慣例享有最高規(guī)格的國(guó)際禮遇，充當(dāng)一國(guó)在國(guó)際社會(huì)中的國(guó)際政治行為主體。

（2）立法機(jī)關(guān)是行使立法權(quán)的國(guó)家機(jī)關(guān)，即有權(quán)審議、制定、修改和廢止法律以及進(jìn)行執(zhí)法監(jiān)督的國(guó)家機(jī)關(guān)。國(guó)家立法機(jī)關(guān)的基本職能是立法和執(zhí)法監(jiān)督。

（3）行政，含有“執(zhí)行”和“管理”兩方面的含義。行政機(jī)關(guān)即負(fù)責(zé)擬訂和執(zhí)行法律、制訂和執(zhí)行國(guó)家政策、管理國(guó)家對(duì)內(nèi)對(duì)外事務(wù)的機(jī)關(guān)。

（4）司法機(jī)關(guān)是代表國(guó)家行使司法權(quán)的國(guó)家機(jī)關(guān)。狹義的司法機(jī)關(guān)僅指行使審判權(quán)的審判機(jī)關(guān)即法院；廣義的司法機(jī)關(guān)除法院外還包括行使法律監(jiān)督權(quán)的檢察機(jī)關(guān)。

3、國(guó)家機(jī)構(gòu)的主要特點(diǎn)

（1）階級(jí)性　國(guó)家機(jī)構(gòu)是為統(tǒng)治階級(jí)服務(wù)的。

（2）社會(huì)性　國(guó)家機(jī)構(gòu)一般以全社會(huì)正式代表身分，以全社會(huì)名義進(jìn)行活動(dòng)。

（3）整體性　國(guó)家機(jī)構(gòu)是統(tǒng)一的整體，是有機(jī)構(gòu)成的政治組織體系。

（4）強(qiáng)制性　統(tǒng)治階級(jí)通過(guò)國(guó)家機(jī)構(gòu)的活動(dòng)普遍地約束全體社會(huì)成員，這樣做一是依靠法律強(qiáng)制，一是依靠暴力強(qiáng)制。

4、國(guó)家機(jī)構(gòu)的組織原則

三權(quán)分立與制衡的基本原則的基本含義是國(guó)家權(quán)力分為立法權(quán)、行政權(quán)、司法權(quán)三種權(quán)力，它們分別由三個(gè)不同的國(guó)家機(jī)關(guān)掌握，各自獨(dú)立行使，形成鼎立之勢(shì)，而又相互制約和平衡。

三權(quán)分立與制衡原則在各國(guó)的具體實(shí)施形式也不同，從而形成了不同的國(guó)家機(jī)構(gòu)機(jī)制。

例如：美國(guó)的三權(quán)在憲法上是平等的，英國(guó)是“混合權(quán)力體制”——議會(huì)權(quán)力最高。1985年第五共和國(guó)采用了“以行政權(quán)為重點(diǎn)的分權(quán)”。

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