公眾號:mywangxiao
及時發(fā)布考試資訊
分享考試技巧、復(fù)習(xí)經(jīng)驗
新浪微博 @wangxiaocn關(guān)注微博
聯(lián)系方式 400-18-8000
【導(dǎo)讀】為了考生更好的復(fù)習(xí)2012年企業(yè)法律顧問考試課程,小編整理了企業(yè)法律顧問考試綜合法律知識教材考點,希望幫助您更好的準(zhǔn)備考試!
第四節(jié)、法律制定
一、法律制定的概念和特點
(一)法律制定的概念
法律制定,又稱立法,廣義的法律制定泛指有關(guān)國家機(jī)關(guān)在其法定的職權(quán)范圍內(nèi),依照法定程序,制定、修改、補(bǔ)充、廢止規(guī)范性文件的活動。狹義的法律制定專指國家最高權(quán)力機(jī)關(guān)制定、修改、補(bǔ)充、廢止基本法律和法律的活動。
(二)法律制定的特點
1、法律制定是國家機(jī)關(guān)依照職權(quán)進(jìn)行活動的形式之一。
2、法律制定是國家機(jī)關(guān)依照法定程序進(jìn)行的活動。
3、法律制定是制定、修改、補(bǔ)充、廢止規(guī)范性文件的綜合性活動。
(三)法律制定的階段
法律制定活動基本上可分三個相互獨立而又有聯(lián)系的階段,即:
1、法律制定的準(zhǔn)備階段。
2、法律制定的確定階段。10
在法律制定的全過程中著重講解法律制定的確定階段,又稱法律制定的通過階段。在這一階段中,各中立法活動主要圍繞著有關(guān)的四個程序進(jìn)行的,即:法律案的提出;法律案的審議和討論;法律案的表決;法律的公布。法律制定的確立階段較之法律制定的準(zhǔn)備階段,在形式上更法律化、制度化和程序化。通常所說的"立法程序",主要就是指這個階段的過程和步驟。
3、法律制定的完備階段。05 06
在這一階段中,立法活動的主要內(nèi)容包括:立法解釋;法的修改和補(bǔ)充;法的實施細(xì)則的制定;法的廢止;法的整理;法的匯編;法典編纂。
例題1:法律制定的確立階段,又可稱為法律制定的通過階段。這一階段的立法活動包括( )。
A、起草具體的法律條文 B、法律案的審議和討論
C、法律案的表決 D、立法解釋
答案:B C
例題2:在法律制定的完善階段,立法活動的主要內(nèi)容不包括( )。(2006年)
A.立法解釋 B.法的廢止 C.法的整理 D.法律公布
答案:D
二、我國法律制定的原則
(一)國家法制統(tǒng)一的原則
1、立法應(yīng)當(dāng)依照法定的權(quán)限和程序;
2、立法應(yīng)當(dāng)從國家整體利益出發(fā);
3、立法應(yīng)當(dāng)維護(hù)社會主義法制的統(tǒng)一和尊嚴(yán)。
(二)民主的原則
1、立法應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)人民的意志;
2、立法應(yīng)當(dāng)發(fā)揚社會主義民主;
3、要保障人民通過多種途徑參與立法活動。
(1)《立法法》第35條專門規(guī)定:"列入常務(wù)委員會會議議程的重要的法律案,經(jīng)委員長會議決定,可以將法律草案公布,征求意見。各機(jī)關(guān)、組織和公民提出的意見送常務(wù)委員會工作機(jī)構(gòu)。"
(2)《立法法》第58條還規(guī)定:"行政法規(guī)在起草過程中,應(yīng)當(dāng)廣泛聽取有關(guān)機(jī)關(guān)、組織和公民的意見。聽取意見可以采取座談會、論證會、聽證會等多種形式。"
例題:根據(jù)我國《立法法》,"行政法規(guī)在起草過程中,應(yīng)當(dāng)廣泛聽取有關(guān)機(jī)關(guān)、組織和公民的意見。聽取意見可以采取座談會、論證會、聽證會等多種形式。"這一規(guī)定符合立法應(yīng)當(dāng)遵循的( )原則。(2010年)
A、統(tǒng)一 B、民主 C、科學(xué) D、獨立
答案:B
(三)科學(xué)的原則
1、立法應(yīng)當(dāng)從中國和各地的實際出發(fā);
2、立法必須注重調(diào)查研究;
3、立法科學(xué)與否要接受社會實踐的檢驗;
4、科學(xué)合理地規(guī)定權(quán)利與義務(wù)、權(quán)力與責(zé)任。
三、我國的立法體制(重點)05 06
(一)國家最高權(quán)利機(jī)關(guān)的立法權(quán)限
全國人大和常委會行使國家立法權(quán);根據(jù)《立法法》第八條規(guī)定:下列事項只能制定法律:
1、國家主權(quán)的事項;2、各級人民代表大會、人民政府、人民法院和人民檢察院的產(chǎn)生、組織和職權(quán);3、民族區(qū)域自治制度、特別行政區(qū)制度、基層群眾自治制度;4、犯罪和刑罰;5、對公民政治權(quán)利的剝奪、限制人身自由的強(qiáng)制措施和處罰;6、對非國有財產(chǎn)的征收;7、民事基本制度;8、基本經(jīng)濟(jì)制度以及財政、稅收、海關(guān)、金融和外貿(mào)的基本制度;9、訴訟和仲裁制度。
(二)《立法法》對授權(quán)立法的規(guī)定05 06
授權(quán)立法,又稱委任立法或委托立法。根據(jù)《立法法》第九條規(guī)定:本法第八條規(guī)定的事項尚未制定法律的,全國人民代表大會及其常務(wù)委員會有權(quán)作出決定,授權(quán)國務(wù)院可以根據(jù)實際需要,對其中的部分事項先制定行政法規(guī),但是有關(guān)犯罪和刑罰、對公民政治權(quán)利的剝奪和限制人身自由的強(qiáng)制措施和處罰、司法制度等事項除外。
例題:對于有關(guān)( )的事項,即使尚未制定法律,全國人民代表大會及其常務(wù)委員會也不得授權(quán)國務(wù)院制定行政法規(guī)。(2006年)
A.海關(guān)制度 B.財政制度 C.限制人身自由的強(qiáng)制措施 D.司法制度
答案:CD
四、 我國法律制定的程序(重點)
(一)法律案的提出
1、《憲法》第64條第l款規(guī)定:憲法的修改,由全國人民代表大會常務(wù)委員會或者五分之一以上的全國人民代表大會代表提議,并由全國人民代表大會以全體代表的三分之二以上的多數(shù)通過。07
2、根據(jù)憲法和《立法法》的規(guī)定,有權(quán)向全國人民代表大會提出法律案的國家機(jī)關(guān)或個人是:
(1)全國人民代表大會主席團(tuán);(2)全國人民代表大會常務(wù)委員會;(3)全國人民代表大會各專門委員會; (4)國務(wù)院;(5)中央軍事委員會;(6)最高人民法院;(7)最高人民檢察院;(8)一個代表團(tuán)或者三十名以上的代表聯(lián)名。08
3、根據(jù)憲法和《立法法》的規(guī)定,有權(quán)向全國人大常委會提出法律案的機(jī)關(guān)和個人是:
(1)委員長會議;(2)全國人大各專門委員會;(3)國務(wù)院;(4)中央軍事委員會;(5)最高人民法院;(6)最高人民檢察院;(7)常務(wù)委員會組成人員十人以上聯(lián)名。
例題1:有權(quán)向全國人大提出法律案的主體是( )。(2009年)
A.全國人大常委會委員長 B.全國人大主席團(tuán)主席
C.30名以上的全國人大代表 D.5名以上的全國人大常委會委員
答案:C
例題2:無權(quán)向全國人大提出法律案的主體是( )。(2008年)
A.全國人大主席團(tuán) B.全國人大常委會
C.國務(wù)院各委員會 D.30名以上的全國人大代表
答案:C
例題3:根據(jù)我國《立法法》的規(guī)定,下列哪些主體既可以向全國人民代表大會,也可以向全國人民代表大會常務(wù)委員會提出法律案?
A.國務(wù)院 B.中央軍事委員會
C.全國人民代表大會各專門委員會D.三十名以上全國人民代表大會代表聯(lián)名
答案:ABC
(二)法律案的審議
1、全國人民代表大會審議法律案的程序是:(1)聽取關(guān)于法律草案的說明。(2)各代表團(tuán)和有關(guān)專門委員會進(jìn)行審議。(3)法律委員會對法律案進(jìn)行統(tǒng)一審議。(4)通過審議結(jié)果的報告和法律草案修改稿。
2、全國人大常委會審議法律案的程序是:(1)聽取提案人對該法律案的說明并進(jìn)行初步審議。(2)聽取法律委員會關(guān)于法律草案修改情況和主要內(nèi)容的匯報并進(jìn)一步審議。(3)聽取法律委員會關(guān)于法律草案審議結(jié)果的報告,由分組會議對法律草案修改稿進(jìn)行審議。08
例題:全國人大常委會審議法律案時需要聽取全國人大法律委員會關(guān)于法律草案( )的報告。
A.初步說明 B.修改情況 C.主要內(nèi)容 D.審議結(jié)果
答案:BCD
(三)法律案的通過
1、憲法的修正以全國人民代表大會全體代表的三分之二以上的多數(shù)通過。
2、全國人民代表大會通過法律案,是由主席團(tuán)提請大會全體會議表決,由全體代表的過半數(shù)通過;07
3、全國人大常委會通過法律案,由委員長會議提請常務(wù)委員會全體會議表決,由常務(wù)委員會全體組成人員的過半數(shù)通過。
(四)法律的公布
1、全國人民代表大會通過的法律由國家主席簽署主席令予以公布;
2、常務(wù)委員會通過的法律由國家主席簽署主席令予以公布。主席令載明該法律的制定機(jī)關(guān)、通過和施行日期。06
例題1:根據(jù)《中華人民共和國憲法》的規(guī)定,有權(quán)提出憲法修改的是( )。(2007年)
A.1/6以上的全國人民代表大會代表B.1/5以上的全國人民代表大會代表
C.全國人民代表大會常務(wù)委員會 D.全國人民代表大會法律委員會
答案:BC
例題2:全國人民代表大會通過法律案,要由( )提請全國人民代表大會全體會議表決,由全體代表的過半數(shù)通過。(2007年)
A.全國人民代表大會 B.全國人民代表大會主席團(tuán)
C.全國人民代表大會常務(wù)委員會 D.全國人民代表大會法律委員會
答案:B
相關(guān)推薦:
2012年《綜合法律知識》教材解讀考點解析章節(jié)匯總
歷年企業(yè)法律顧問考試真題 企業(yè)法律顧問考試動態(tài)資訊
更多關(guān)注:企業(yè)法律顧問考試試題 企業(yè)法律顧問準(zhǔn)考證打印 論壇交流 >>
(責(zé)任編輯:xy)