2013年企業(yè)法律顧問考試定于10月19、20日舉行，為幫助考生更全面掌握企業(yè)法律顧問考試課程知識(shí)點(diǎn)，小編整理了企業(yè)法律顧問考試科目《綜合法律知識(shí)》考點(diǎn)，預(yù)?？荚図樌?

第五節(jié)　法律制定

一、法律制定的概念和特點(diǎn)

(一)法律制定的概念

法律制定，又稱立法，通常有廣義和狹義兩種理解。廣義的法律制定泛指有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)在其法定的職權(quán)范圍內(nèi)，依照法定程序，制定、修改、補(bǔ)充、廢止規(guī)范性文件的活動(dòng)。狹義的法律制定專指國(guó)家最高權(quán)力機(jī)關(guān)(或稱國(guó)會(huì)、國(guó)家立法機(jī)關(guān)等)制定、修改、補(bǔ)充、廢止基本法律(或法典)和法律的活動(dòng)。——在我國(guó)是指全國(guó)人大及其常委會(huì)。

(二)法律制定的特點(diǎn)

1.法律制定是國(guó)家機(jī)關(guān)依照法定職權(quán)進(jìn)行活動(dòng)的形式之一。

2.法律制定是國(guó)家機(jī)關(guān)依照法定程序進(jìn)行的活動(dòng)。

3.法律制定是制定、修改、補(bǔ)充、廢止規(guī)范性文件的活動(dòng)。法律制定是一種綜合性的活動(dòng)，它不僅包括產(chǎn)生新的規(guī)范性法律文件的活動(dòng)，而且包括對(duì)已有規(guī)范性文件進(jìn)行的修改、補(bǔ)充和廢止活動(dòng)。這些活動(dòng)在立法過程中有可能是單獨(dú)出現(xiàn)的，也有可能是同時(shí)出現(xiàn)的，如既有修改，也有廢止的情況。

(三)法律制定的階段

法律制定活動(dòng)基本上可以分為三個(gè)相互獨(dú)立而又有聯(lián)系的階段，即準(zhǔn)備階段、確立階段和完善階段。

1.法律制定的準(zhǔn)備階段。又可以稱為法律制定的起草階段。這一階段從提出的立法建議被列入起草工作開始，主要是指圍繞起草規(guī)范性文件草案所進(jìn)行的各項(xiàng)工作，如進(jìn)行有關(guān)的調(diào)查研究，草擬具體的法律條文，按照立法技術(shù)的要求對(duì)其進(jìn)行相應(yīng)的修改、補(bǔ)充，同有關(guān)機(jī)關(guān)、組織和人員協(xié)商、征求意見等，直到把草案提交有權(quán)制定法律的機(jī)關(guān)進(jìn)行審議、討論，準(zhǔn)備階段即告結(jié)束。

2.法律制定的確立階段。又可以稱為法律制定的通過階段。在這一階段中，主要是圍繞著有關(guān)的四個(gè)程序進(jìn)行的，即：法律案的提出;法律案的審議和討論;法律案的表決;法律的公布。通常所說的“立法程序”，主要就是指這個(gè)階段的過程和步驟。

3.法律制定的完善階段。又可以稱為法律制定的后續(xù)階段。在這一階段中，立法活動(dòng)的主要內(nèi)容通常包括：立法解釋;法的實(shí)施細(xì)則的制定法的修改和補(bǔ)充;法的廢止法的整理;法的匯編;法典編纂。

二、我國(guó)法律制定的原則

(一)實(shí)事求是，一切從實(shí)際出發(fā)

(二)堅(jiān)持原則性和靈活性相結(jié)合

(三)維護(hù)法律的嚴(yán)肅性、穩(wěn)定性和連續(xù)性

(四)堅(jiān)持群眾路線，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)與群眾相結(jié)合

(五)汲取和借鑒我國(guó)歷史上的和外國(guó)的立法經(jīng)驗(yàn)

三、我國(guó)的立法體制

(一)國(guó)家最高權(quán)力機(jī)關(guān)的立法權(quán)限

(二)國(guó)家最高行政機(jī)關(guān)的立法權(quán)限

(三)國(guó)家最高行政機(jī)關(guān)所屬機(jī)關(guān)的立法權(quán)限

(四)省、自治區(qū)、直轄市和較大的市的權(quán)力機(jī)關(guān)的立法權(quán)限

(五)自治區(qū)、直轄市和較大的市的行政機(jī)關(guān)的立法權(quán)限

(六)民族自治地方的權(quán)力機(jī)關(guān)的立法權(quán)限

(七)《立法法》對(duì)授權(quán)立法的規(guī)定

四、我國(guó)法律制定的程序

(一)提出法律案

(二)審議法律案

(三)通過法律案

(四)公布法律

第六節(jié)　法律解釋

一、法律解釋的概念和作用

(一)法律解釋的概念

法律解釋是指理解和說明法律規(guī)范的內(nèi)容與含義的一種特殊法律活動(dòng)。法律解釋的目的在于揭示法律規(guī)范中所體現(xiàn)的立法者的意志，統(tǒng)一對(duì)某些法律規(guī)范的理解，以便保證在全國(guó)范圍內(nèi)準(zhǔn)確地、統(tǒng)一地實(shí)施法律規(guī)范。法律解釋是加強(qiáng)社會(huì)主義法治的一個(gè)重要環(huán)節(jié)。

(二)法律解釋的作用

法律發(fā)展的歷史表明，在法律的制定和實(shí)施中，特別是在法律適用過程中，法律解釋是十分必要的。這是因?yàn)椋?/p>

第一，在法律制定過程中，盡管要求全面、明確地制定規(guī)范，但是法律規(guī)范只能是抽象的、概括的行為規(guī)則，即它只能規(guī)定一般的適用條件、行為模式和法律后果，不可能也不應(yīng)該對(duì)一切問題都作出詳盡無遺的規(guī)定。在法律實(shí)施過程中，遇到的卻是個(gè)別的、特殊的問題，即要對(duì)各種具體的、千差萬別的行為、事件、關(guān)系等作出處理決定。因此，要把一般的法律規(guī)定適用于具體的法律實(shí)際，往往需要對(duì)法律規(guī)范作出必要的解釋。如：車輛。

第二，法律規(guī)范是相對(duì)穩(wěn)定、定型的規(guī)則，而社會(huì)生活卻總是在發(fā)展變化的。因此，要把相對(duì)不變的法律規(guī)定適用于不斷變化的法律實(shí)際，往往也需要對(duì)法律規(guī)范作出必要的解釋。這樣才能保證根據(jù)法律規(guī)范的基本原則、精神和規(guī)定，對(duì)新情況、新問題作出處理，也才能保證法律的穩(wěn)定性。

第三，法律規(guī)范是由不同的國(guó)家機(jī)關(guān)制定的，分屬于不同的法律部門。一般說來，一國(guó)的各種法律規(guī)范應(yīng)當(dāng)是統(tǒng)一的，相互聯(lián)系、補(bǔ)充的，同時(shí)又是相互制約的。但是在實(shí)際生活中，在各國(guó)家機(jī)關(guān)制定的、屬于不同法律部門的各種法律規(guī)范之間，也會(huì)發(fā)生這樣或那樣的矛盾和抵觸，也會(huì)有界限不明或空白之處，這也往往需要通過法律解釋來加以解決。

第四，法律規(guī)范是用嚴(yán)格的、專門的法律概念、術(shù)語(yǔ)加以表述的，有時(shí)會(huì)與實(shí)際生活用語(yǔ)含義不同，不易為人們理解。而且，由于人們的各自情況不同，如職業(yè)、年齡、文化水平、受教育程度等方面的差異，往往也會(huì)對(duì)同一法律規(guī)范產(chǎn)生不同的理解。這些都需要用權(quán)威的法律解釋，來統(tǒng)一人們的認(rèn)識(shí)。如標(biāo)的、標(biāo)的物。

第五，法律解釋又往往是新法律規(guī)范產(chǎn)生的起點(diǎn)。也就是說，在對(duì)原有法律規(guī)范進(jìn)行修改或補(bǔ)充，甚至重新制定新法律規(guī)范時(shí)，從已有的相應(yīng)的法律解釋中吸取有益的思想、理論、規(guī)則和經(jīng)驗(yàn)等，也是必不可少的。如兩院的解釋。

二、法律解釋的種類

(一)按照解釋主體和法律效力的不同，法律解釋可以分為正式解釋和非正式解釋正式解釋又稱有權(quán)解釋或官方解釋，是指國(guó)家機(jī)關(guān)在其職權(quán)范圍內(nèi)所作的有法律效力的解釋。正式解釋又可分為立法解釋、司法解釋和行政解釋。

1.立法解釋。廣義的立法解釋是指有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)對(duì)其制定的法律規(guī)范所進(jìn)行的解釋。

2.司法解釋。司法解釋是指國(guó)家司法機(jī)關(guān)在法律適用過程中，對(duì)具體應(yīng)用法律規(guī)范的有關(guān)問題所進(jìn)行的解釋。在我國(guó)，司法解釋又可以分為兩種：一種是審判解釋，是指最高人民法院在審判工作中對(duì)具體應(yīng)用法律的有關(guān)問題所進(jìn)行的解釋。這種解釋對(duì)地方各級(jí)人民法院和專門人民法院具有普遍的約束力。第二種是檢察解釋，是指最高人民檢察院在檢察工作中對(duì)具體應(yīng)用法律的有關(guān)問題所進(jìn)行的解釋。這種解釋對(duì)地方各級(jí)人民檢察院和專門人民檢察院具有普遍的約束力。

3.行政解釋。行政解釋是指國(guó)家行政機(jī)關(guān)依法處理其職權(quán)范圍內(nèi)的行政事務(wù)時(shí)，對(duì)具體應(yīng)用法律的有關(guān)問題所進(jìn)行的解釋。在我國(guó)，行政解釋分為兩種：一是國(guó)務(wù)院對(duì)如何具體應(yīng)用法律及國(guó)務(wù)院所屬各部門(一定要注意)對(duì)如何具體應(yīng)用行政規(guī)范所作的解釋;二是地方人民政府對(duì)如何具體應(yīng)用行政法規(guī)和地方性法規(guī)所作的解釋。

非正式解釋，又稱無權(quán)解釋。指未經(jīng)授權(quán)的國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)組織或公民個(gè)人對(duì)法律規(guī)范所作的沒有法律效力的解釋。非正式解釋又可以分為兩種：一種是任意解釋，是指公民、當(dāng)事人、辯護(hù)人、代理人、社會(huì)組織或未經(jīng)授權(quán)的國(guó)家機(jī)關(guān)，(不是所有的國(guó)家機(jī)關(guān)的解釋都是正式解釋)按照自己的理解，對(duì)法律規(guī)范所作的解釋。另一種是學(xué)理解釋，是指有關(guān)專家、學(xué)者在學(xué)術(shù)研究、法學(xué)著作、法學(xué)教育和法制宣傳中，對(duì)法律規(guī)范所作的解釋。

(二)按照法律解釋的方法不同，可以將法律解釋分為語(yǔ)法解釋、系統(tǒng)解釋、歷史解釋和邏輯解釋

(三)按照法律解釋的尺度不同，可以將法律解釋分為字面解釋、限制解釋和擴(kuò)充解釋

三、我國(guó)的法定解釋

第七節(jié) 法律實(shí)施

一、法律實(shí)施的概念和基本形式

法律實(shí)施是指法律規(guī)范的要求在社會(huì)生活中得到貫徹和實(shí)現(xiàn)的活動(dòng)。它包括兩種基本形式：一是指國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員執(zhí)行法律、適用法律，從而使法律規(guī)范的要求得到貫徹和實(shí)現(xiàn)的活動(dòng)。二是指所有的國(guó)家機(jī)關(guān)、武裝力量、政黨、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)組織、國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員和全體公民自覺遵守法律，從而使法律規(guī)范的要求得到實(shí)現(xiàn)的活動(dòng)。前者稱為法律適用，后者稱為法律遵守。

二、法律適用

(一)以事實(shí)為根據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩的原則

(二)公民在法律面前一律平等的原則

(三)司法機(jī)關(guān)依法獨(dú)立公正行使職權(quán)的原則

三、法律遵守

1.法律遵守的概念和意義

法律遵守簡(jiǎn)稱守法，是指一切國(guó)家機(jī)關(guān)和武裝力量、各政黨和各社會(huì)團(tuán)體、各企業(yè)事業(yè)組織和全體公民都必須恪守法律的規(guī)定，嚴(yán)格依法辦事。

在我國(guó)，守法的重要意義在于，有利于同各種違法犯罪行為作斗爭(zhēng)，有利于鞏固人民民主專政，有利于社會(huì)穩(wěn)定，有利于促進(jìn)改革開放和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展。所以，一切國(guó)家機(jī)關(guān)、企事業(yè)組織、社會(huì)團(tuán)體、各政黨和全體公民都必須自覺守法，嚴(yán)格依法辦事。

(二)違法的定義、構(gòu)成條件和分類

違法是指具有一定主體資格的公民或組織由于主觀上的過錯(cuò)所實(shí)施的具有一定社會(huì)危害性、依照法律應(yīng)當(dāng)予以追究的行為。廣義上的違法是指包括犯罪在內(nèi)的一切違法的行為，狹義上的違法是指

（責(zé)任編輯：中大編輯）

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