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管轄的概念、種類(lèi)和管轄異議

管轄是指上級(jí)人民法院與下級(jí)人民法院之間，以及同級(jí)人民法院之間受理第一審民事案件的分工和權(quán)限。

(一)管轄的種類(lèi)

我國(guó)《民事訴訟法》規(guī)定的管轄有：級(jí)別管轄、地域管轄、指定管轄、移送管轄和管轄權(quán)的轉(zhuǎn)移。

1.級(jí)別管轄

級(jí)別管轄是指人民法院系統(tǒng)內(nèi)部劃分上下級(jí)法院之間受理第一審民事案件的分工和權(quán)限。

我國(guó)各級(jí)人民法院對(duì)第一審民事案件的管轄分工為：

(1)基層人民法院管轄的第一審民事案件：

除法律和司法解釋規(guī)定由中級(jí)人民法院、高級(jí)人民法院和最高人民法院管轄的第一審案件外，其他的第一審民事案件都由基層人民法院管轄。

(2)中級(jí)人民法院管轄的第一審民事案件有三種：

①重大涉外案件;

②在本轄區(qū)內(nèi)有重大影響的案件;

③最高人民法院確定由中級(jí)人民法院管轄的案件，這些案件包括海事、海商案件，專(zhuān)利民事糾紛案件，訴訟標(biāo)的額較大的案件。

(3)根據(jù)2002年最高人民法院作出的《關(guān)于涉外民商事案件訴訟管轄若干問(wèn)題的規(guī)定》，以下五類(lèi)案件由省、自治區(qū)首府、直轄市所在地的中級(jí)人民法院，經(jīng)濟(jì)特區(qū)、計(jì)劃單列市中級(jí)人民法院以及最高人民法院指定的其他中級(jí)法院管轄：

①涉外合同和侵權(quán)糾紛案件;

②信用證糾紛案件;

③申請(qǐng)撤銷(xiāo)、承認(rèn)與強(qiáng)制執(zhí)行國(guó)外仲裁裁決的案件;

④審查有關(guān)涉外民商事仲裁條款效力的案件;

⑤申請(qǐng)承認(rèn)和強(qiáng)制執(zhí)行外國(guó)法院民商事判決、裁定的案件。

(4)高級(jí)人民法院管轄的第一審民事案件：在本轄區(qū)內(nèi)有重大影響的第一審民事案件。

(5)最高人民法院管轄的第一審民事案件：

①在全國(guó)范圍內(nèi)有重大影響的案件;

②最高人民法院認(rèn)為應(yīng)當(dāng)由其審理的案件。

例1：根據(jù)我國(guó)民事訴訟法及最高人民法院的有關(guān)司法解釋規(guī)定，下列選項(xiàng)中，( )一般屬于中級(jí)人民法院的管轄范圍。

A.重大的涉外案件

B.在本轄區(qū)內(nèi)有重大影響的案件

C.專(zhuān)利糾紛案件

D.經(jīng)濟(jì)糾紛的訴訟案件，訴訟單位屬于省、自治區(qū)、直轄市以上的。

答案：ABCD

(見(jiàn)《民事訴訟法》第十九條 中級(jí)人民法院管轄下列第一審民事案件：

(一)重大涉外案件;

(二)在本轄區(qū)有重大影響的案件;

(三)最高人民法院確定由中級(jí)人民法院管轄的案件。

《民事訴訟法》司法解釋第二條：專(zhuān)利糾紛案件由最高人民法院確定的中級(jí)人民法院管轄。)

2.地域管轄

地域管轄是指確定同級(jí)人民法院之間受理第一審民事案件的分工和權(quán)限。

我國(guó)《民事訴訟法》規(guī)定的地域管轄，包括一般地域管轄、特殊地域管轄、協(xié)議管轄、專(zhuān)屬管轄和共同管轄。

(1)一般地域管轄

一般地域管轄是指根據(jù)當(dāng)事人所在地與人民法院轄區(qū)的隸屬關(guān)系確定案件的管轄法院。一般地域管轄的原則是“原告就被告”。

①最高人民法院《關(guān)于適用若干問(wèn)題的意見(jiàn)》對(duì)“原告就被告”的管轄原則又作了補(bǔ)充規(guī)定：

第一，當(dāng)事人雙方均被注銷(xiāo)城鎮(zhèn)戶(hù)口的，由被告居住地的人民法院管轄。

第二，當(dāng)事人的戶(hù)籍遷出后尚未落戶(hù)，有經(jīng)常居住地的，由該人民法院管轄;沒(méi)有經(jīng)常居住地，戶(hù)籍遷出不足一年的，由其原戶(hù)籍所在地人民法院管轄;超過(guò)一年的，由其居住地人民法院管轄。

第三，雙方當(dāng)事人都被監(jiān)禁或被勞動(dòng)教養(yǎng)的，由被告原住所地人民法院管轄;被告被監(jiān)禁或被勞動(dòng)教養(yǎng)一年以上的，由被告被監(jiān)禁地或被勞動(dòng)教養(yǎng)地人民法院管轄。

第四，對(duì)沒(méi)有辦事機(jī)構(gòu)的公民合伙、合伙型聯(lián)營(yíng)提起的訴訟，由被告注冊(cè)登記地人民法院管轄;沒(méi)有注冊(cè)登記地，幾個(gè)被告又不在同一轄區(qū)的，被告住所地的人民法院都有管轄權(quán)。

②一般地域管轄的例外：

第一，對(duì)不在我國(guó)領(lǐng)域內(nèi)居住的人提起的有關(guān)身份關(guān)系的訴訟;

第二，對(duì)下落不明或者宣告失蹤的人提起的有關(guān)身份關(guān)系的訴訟;

第三，對(duì)被勞動(dòng)教養(yǎng)的人提起的訴訟;

第四，對(duì)被監(jiān)禁的人提起的訴訟。

③最高人民法院的《關(guān)于適用若干問(wèn)題的意見(jiàn)》還對(duì)一般地域管轄作了以下補(bǔ)充規(guī)定：

第一，追索贍養(yǎng)費(fèi)案件的幾個(gè)被告住所地不在同一轄區(qū)的，可以由原告住所地人民法院管轄。

第二，不服指定監(jiān)護(hù)或變更監(jiān)護(hù)關(guān)系的案件，由被監(jiān)護(hù)人住所地人民法院管轄。

第三，非軍人對(duì)軍人提起的離婚訴訟，如果軍人一方為非文職軍人，由原告住所地人民法院管轄;離婚訴訟雙方當(dāng)事人都是軍人的，由被告住所地或者被告所在的團(tuán)級(jí)以上單位駐地的人民法院管轄。

第四，夫婦一方離開(kāi)住所地超過(guò)一年，另一方起訴離婚的案件，由原告住所地人民法院管轄。夫妻雙方離開(kāi)住所地超過(guò)一年，另一方起訴離婚的案件，由被告經(jīng)常居住地人民法院管轄;沒(méi)有經(jīng)常居住地的，由原告起訴時(shí)居住地的人民法院管轄。

第五，在國(guó)內(nèi)結(jié)婚并定居國(guó)外的華僑，如定居國(guó)法院以離婚訴訟必須由婚姻締結(jié)地法院管轄為由不予受理，當(dāng)事人向人民法院提出離婚訴訟的，由婚姻締結(jié)地或一方在國(guó)內(nèi)的最后居住地人民法院管轄。

第六，在國(guó)外結(jié)婚并定居國(guó)外的華僑，如定居國(guó)法院以離婚訴訟須由國(guó)籍所屬?lài)?guó)法院管轄為由不予受理，當(dāng)事人向人民法院提出離婚訴訟的，由一方原住所地或在國(guó)內(nèi)的最后居住地人民法院管轄。

第七，中國(guó)公民一方居住在國(guó)外，一方居住在國(guó)內(nèi)，不論哪一方向人民法院提起離婚訴訟，國(guó)內(nèi)一方住所地的人民法院都有權(quán)管轄。如國(guó)外一方在居住國(guó)法院起訴，國(guó)內(nèi)一方向人民法院起訴的，受訴人民法院有權(quán)管轄。

第八，中國(guó)公民雙方在國(guó)外但未定居，一方向人民法院起訴離婚的，應(yīng)由原告或者被告原住所地人民法院管轄。

(2)特殊地域管轄

特殊地域管轄是指以被告住所地、訴訟標(biāo)的或者引起法律關(guān)系發(fā)生、變更、消滅的法律事實(shí)所在地為標(biāo)準(zhǔn)，確定訴訟案件的管轄法院。

《民事訴訟法》規(guī)定了九種訴訟案件適用特殊地域管轄。

(3)協(xié)議管轄

協(xié)議管轄是指雙方當(dāng)事人在合同糾紛發(fā)生之前或者糾紛發(fā)生之后，協(xié)商約定確定管轄。又稱(chēng)合意管轄或約定管轄。

協(xié)議管轄的條件：

第一，協(xié)議管轄的案件僅限于第一審民事案件;

第二，當(dāng)事人協(xié)議選擇管轄法院的范圍僅限于本案的被告住所地、合同履行地、合同簽訂地、原告住所地和標(biāo)的物所在地的人民法院;

第三，協(xié)議必須采取書(shū)面形式;

第四，當(dāng)事人協(xié)議管轄法院，不得違反《民事訴訟法》關(guān)于級(jí)別管轄和專(zhuān)屬管轄的規(guī)定。

例3：2004年試題

根據(jù)《民事訴訟法》的規(guī)定，當(dāng)事人協(xié)議管轄?wèi)?yīng)當(dāng)具備的條件有( )。

A.協(xié)議管轄的案件僅限于第一審民事案件

B.協(xié)議不得違反級(jí)別管轄和專(zhuān)屬管轄的規(guī)定

C.協(xié)議形式可以是書(shū)面的或者是口頭的

D.協(xié)議選擇法院的范圍僅限于被告住所地、合同履行地、合同簽訂地、原告住所地和標(biāo)的物所在地法院

答案：ABD

(見(jiàn)《民事訴訟法》第二十五條 合同的雙方當(dāng)事人可以在書(shū)面合同中協(xié)議選擇被告住所地、合同履行地、合同簽訂地、原告住所地、標(biāo)的物所在地人民法院管轄，但不得違反本法對(duì)級(jí)別管轄和專(zhuān)屬管轄的規(guī)定。)

例4：2005年試題

甲市某化學(xué)制品公司與乙市某運(yùn)輸公司在乙市簽訂運(yùn)送100噸化工原料的合同，乙市運(yùn)輸公司車(chē)隊(duì)在從乙市向甲市運(yùn)輸途中，行至丙市和丁市交界處，由于車(chē)速太快，天又下雨，加上駕駛員道路不熟，運(yùn)輸車(chē)發(fā)生翻車(chē)事故，滿車(chē)的化工原料全部?jī)A倒于丙市農(nóng)民周某和丁市農(nóng)民吳某的承包田中，毀壞了莊稼和農(nóng)田，經(jīng)有關(guān)部門(mén)處理后，雙方不能就賠償達(dá)成協(xié)議。

請(qǐng)分析案例，并回答下列問(wèn)題：

①如果甲市某化學(xué)制品公司因貨物損失對(duì)乙市某運(yùn)輸公司提起訴訟，雙方未在合同中約定管轄法院，則對(duì)本案有管轄權(quán)的法院是( )人民法院。

A.甲市某化學(xué)制品公司所在地

B.乙市某運(yùn)輸公司所在地

C.事故發(fā)生地

D.合同簽訂地

答案：AB

(見(jiàn)《民事訴訟法》第二十四條 因合同糾紛提起的訴訟，由被告住所地或者合同履行地人民法院管轄。)

② 甲市某化學(xué)制品公司如因貨物損失對(duì)乙市某運(yùn)輸公司提起訴訟，如果雙方在合同中約定管轄法院，下列約定法院符合法律規(guī)定的是(　)人民法院。

A.被告住所地

B.原告住所地

C.合同簽訂她

D.運(yùn)輸始發(fā)地

答案：ABC

(見(jiàn)《民事訴訟法》第二十五條 合同的雙方當(dāng)事人可以在書(shū)

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