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立法體制是指關于法律制定權限劃分的制度。

我國的立法體制是：

1.國家最高權力機關的立法權限

全國人大及其常委會作為最高國家機關，在制定法律時相對是比較嚴格的。全國人民代表大會制定和修改刑事、民事、國家機構的和其他的基本法律。全國人民代表大會常務委員會制定和修改除應當由全國人民代表大會制定的法律以外的其他法律;在全國人民代表大會閉會期間，對全國人民代表大會制定的法律進行部分補充和修改，但是不得同該法律的基本原則相抵觸。同時，《立法法》第8條的還規(guī)定下列事項只能制定法律：(1)國家主權的事項;(2)各級人民代表大會、人民政府、人民法院和人民檢察院的產(chǎn)生、組織和職權;(3)民族區(qū)域自治制度、特別行政區(qū)制度、基層群眾自治制度;(4)犯罪和刑罰;(5)對公民政治權利的剝奪、限制人身自由的強制措施和處罰;(6)對非國有財產(chǎn)的征收;(7)民事基本制度;(8)基本經(jīng)濟制度以及財政、稅收、海關、金融和外貿的基本制度;(9)訴訟和仲裁制度;(10)必須由全國人民代表大會及其常務委員會制定法律的其他事項。

2.國家最高行政機關的立法權限

國務院根據(jù)憲法和法律，制定行政法規(guī)。同時《立法法》第56條還規(guī)定行政法可以就下列事項作出規(guī)定：(1)為執(zhí)行法律的規(guī)定需要制定行政法規(guī)的事項;(2)《憲法》第89條規(guī)定的國務院行政管理職權的事項。

3.國家最高行政機關所屬機關的立法權限

《立法法》第71條規(guī)定：“國務院各部、委員會、中國人民銀行、審計署和具有行政管理職能的直屬機構，可以根據(jù)法律和國務院的行政法規(guī)、決定、命令，在本部門的權限范圍內，制定規(guī)章。部門規(guī)章規(guī)定的事項應當屬于執(zhí)行法律或者國務院的行政法規(guī)、決定、命令的事項。”同時，《立法法》第72條還規(guī)定：“涉及兩個以上國務院部門職權范圍的事項，應當提請國務院制定行政法規(guī)或者由國務院有關部門聯(lián)合制定規(guī)章。”

4.省、自治區(qū)、直轄市和較大的市的權力機關的立法權限

省、自治區(qū)、直轄市的人民代表大會及其常委員可以制定地方性法規(guī)。制定地方性法規(guī)有兩個問題，一是不能與憲法、法律、行政法規(guī)相抵觸。另外一個是要根據(jù)本地區(qū)的需要來進行制定。較大的市人民代表大會及其常務委員會可以根據(jù)需要制定地方性法規(guī)，但是需要報省、自治區(qū)的人民代表大會常務委員會批準后施行?！读⒎ǚā返?4條還規(guī)定地方性法規(guī)可以就下列事項作出規(guī)定：(1)為執(zhí)行法律、行政法規(guī)的規(guī)定，需要根據(jù)本行政區(qū)域的實際情況作具體規(guī)定的事項;(2)屬于地方性事務需要制定地方性法規(guī)的事項。

5.自治區(qū)、直轄市和較大的市的行政機關的立法權限

《立法法》第73條規(guī)定：省、自治區(qū)、直轄市和較大的市和人民政府，可以根據(jù)法律、行政法規(guī)和本省、自治區(qū)、直轄市的地方性法規(guī)，制定規(guī)章。地方政府規(guī)章可以就下列事項作出規(guī)定：(1)為執(zhí)行法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)的規(guī)定需要制定規(guī)章的事項;(2)屬于本行政區(qū)域的具體行政管理事項。

6.民族自治地方的權力機關的立法權限

《立法法》第66條第2款規(guī)定，“自治條例和單行條例可以依照當?shù)孛褡宓奶攸c，對法律和行政法規(guī)的規(guī)定作出變通的規(guī)定，但不得違背法律或者行政法規(guī)的基本原則，不得對憲法和民族區(qū)域自治法的規(guī)定以及其他有關法律、行政法規(guī)專門就民族自治地方所作的規(guī)定作出變通規(guī)定。”

7.《立法法》對授權立法的規(guī)定

授權立法，又稱委任立法或委托立法。《立法法》第9條規(guī)定：“本法第8條規(guī)定的事項尚未制定法律的，全國人民代表大會及其常務委員會有權作出決定，授權國務院可以根據(jù)實際需要，對其中的部分事項先制定行政法規(guī)，但是有關犯罪和刑罰、對公民政治權利的剝奪和限制人身自由的強制措施和處罰、司法制度等事項除外。”

被授權機關不得將該項權力轉授給其他機關。

法律制定后，相應立法事項的授權終止。

經(jīng)濟特區(qū)所在地的省、市的人民代表大會及其常務委員會根據(jù)全國人民代表大會的授權決定，制定法規(guī)，在經(jīng)濟特區(qū)范圍內實施。

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（責任編輯：中大編輯）

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