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民族區(qū)域自治制度考點(diǎn)解析

我國為在單一制國家結(jié)構(gòu)形式下實(shí)現(xiàn)民族的平等、團(tuán)結(jié)和互助，采取民族區(qū)域自治制度作為解決民族問題的基本制度。民族區(qū)域自治制度是指在統(tǒng)一的中國之內(nèi)，在國家的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，以少數(shù)民族聚居區(qū)為基礎(chǔ)，建立相應(yīng)的自治地方，設(shè)立自治機(jī)關(guān)，使進(jìn)行區(qū)域自治的民族的人民通過行使自治權(quán)，實(shí)現(xiàn)當(dāng)家做主管理本民族內(nèi)部地方性事務(wù)的權(quán)利。我國憲法第4條第3款規(guī)定：“各少數(shù)民族聚居的地方實(shí)行區(qū)域自治，設(shè)立自治機(jī)關(guān)，行使自治權(quán)。各民族自治地方都是中華人民共和國不可分離的部分。”

民族區(qū)域自治制度的主要內(nèi)容是：

第一，民族自治地方是國家統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下的行政區(qū)域，是中華人民共和國不可分離的組成部分，自治地方的自治機(jī)關(guān)是中央人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下的一級人民政府。因此，民族區(qū)域自治是以祖國統(tǒng)一、領(lǐng)土完整為前提的。

第二，民族區(qū)域自治必須以少數(shù)民族聚居區(qū)為基礎(chǔ)，是民族自治和區(qū)域自治的結(jié)合。對于散居少數(shù)民族，國家同時還采取其他方法保障他們的平等權(quán)利。——如對回民文化傳統(tǒng)和生活習(xí)慣的尊重和保護(hù)。

第三，民族區(qū)域自治是為了實(shí)現(xiàn)區(qū)域自治的民族的人民當(dāng)家做主，管理本民族內(nèi)部地方性事務(wù)的權(quán)利。國家允許民族區(qū)域的自治機(jī)關(guān)既行使一般地方國家機(jī)關(guān)的職權(quán)，同時又依照憲法、民族區(qū)域自治法和其他法律的規(guī)定行使自治權(quán)。——可以變通，但是不能是原則性變通，尤其是關(guān)于民族區(qū)域自治制度的規(guī)定。

民族區(qū)域自治制度的優(yōu)越性是：

第一，民族區(qū)域自治制度保證了國家的統(tǒng)一和民主集中制的貫徹。它既有利于實(shí)現(xiàn)國家對民族自治地方的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，確保了國家領(lǐng)土的完整和民族的平等、團(tuán)結(jié)、合作，又能夠充分發(fā)揮民族自治地方的主動性和積極性，把國家的集中、統(tǒng)一和民族的自主、平等很好地結(jié)合起來。——如民族政策對于民族團(tuán)結(jié)的作用。

第二，民族區(qū)域自治制度保證了少數(shù)民族的平等權(quán)利和當(dāng)家做主管理本民族內(nèi)部地方性事務(wù)的權(quán)利。它照顧到了我國少數(shù)民族分布的特點(diǎn)，有利于民族自治地方根據(jù)自己民族和地區(qū)的特點(diǎn)來行使廣泛的民族自治權(quán)。——尤其是語言文化。

第三，民族區(qū)域自治制度促進(jìn)了少數(shù)民族的進(jìn)步和發(fā)展。由于歷史的原因，我國各少數(shù)民族聚居區(qū)通常比較貧窮和落后，各民族之間存在著事實(shí)上的不平等。我國憲法規(guī)定：國家根據(jù)各少數(shù)民族的特點(diǎn)和需要，幫助各少數(shù)民族地區(qū)加速經(jīng)濟(jì)和文化的發(fā)展——但是也要注意對當(dāng)?shù)靥厣幕c經(jīng)濟(jì)的保護(hù)，不能以犧牲民族特色為代價換取一時的發(fā)展;國家在民族自治地方開發(fā)資源、建設(shè)企業(yè)的時候，應(yīng)當(dāng)照顧民族自治地方的利益;國家從財政、物資、技術(shù)等方面幫助各少數(shù)民族加速發(fā)展經(jīng)濟(jì)建設(shè)和文化建設(shè)事業(yè);國家?guī)椭褡遄灾蔚胤綇漠?dāng)?shù)孛褡逯写罅颗囵B(yǎng)各級干部、各種專業(yè)人才和技術(shù)工人。事實(shí)證明，這些規(guī)定都很好地加速了民族自治地方的進(jìn)步和發(fā)展。

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