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城市規(guī)劃師考試規(guī)劃實(shí)務(wù)輔導(dǎo)：城市規(guī)劃法規(guī)體系的概念

城市規(guī)劃法規(guī)體系主要是指城市規(guī)劃法律、法規(guī)的構(gòu)成方式。按其構(gòu)成特點(diǎn)可分為縱向體系和橫向體系兩大類(lèi)。

(1)縱向體系。城市規(guī)劃法規(guī)文件的縱向體系，是由各級(jí)人大和政府按其立法職權(quán)制定的法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件四個(gè)層次的法規(guī)文件構(gòu)成。我國(guó)的人民代表大會(huì)制度和政府的層面主要分為三個(gè)層次：國(guó)家、省(自治區(qū)、直轄市)、市(縣)?？v向法規(guī)體系相應(yīng)地也由國(guó)家人大制定的法律和國(guó)務(wù)院制定的行政法規(guī)，省、直轄市、自治區(qū)人大制定的地方性法規(guī)和同級(jí)政府制定的規(guī)章，一般市、縣和城市規(guī)劃行政主管部門(mén)制定的規(guī)范性文件所組成。

縱向法規(guī)體系構(gòu)成的原則，是下一層次制定的法規(guī)文件必須符合上一層次法律、法規(guī)，如國(guó)務(wù)院制定的行政法規(guī)必須符合國(guó)家人大制定的法律;地方性法規(guī)文件必須符合國(guó)家人大和國(guó)務(wù)院制定的法律、法規(guī)，不允許違背上一層次法律、法規(guī)的精神和原則。

(2)橫向體系。城市規(guī)劃法規(guī)文件的橫向體系，是由基本法(主干法)，配套法(輔助法)和相關(guān)法組成。基本法是城市規(guī)劃法規(guī)體系的核心，具有綱領(lǐng)性和原則性的特征，不可能對(duì)行政細(xì)節(jié)作出規(guī)定，因而需要有相應(yīng)的配套法來(lái)闡明基本法的有關(guān)條款的實(shí)施細(xì)則。相關(guān)法是指城市規(guī)劃領(lǐng)域外，與城市規(guī)劃密切相關(guān)的法規(guī)。

我國(guó)現(xiàn)行的城市規(guī)劃法規(guī)框架和現(xiàn)行的城市規(guī)劃相關(guān)法規(guī)框架分別建表3-1、表3-2(均不含省、直轄市、自治區(qū)的地方性法規(guī)和規(guī)章)。

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