就缺水而言，主要有三種基本類型：一是資源型缺水，即水資源可利用量小于用水需求，這種情況主要發(fā)生在北方地區(qū)和南方?jīng)]有大江大河通過的沿海地區(qū);二是水質(zhì)型缺水，即水資源可利用量大于用水需求，但水體受到污染，不符合城市用水的水質(zhì)要求，這種情況主要發(fā)生在水資源豐富、人口稠密的南方地區(qū)，而在資源型缺水地區(qū)，水污染問題往往也比較嚴(yán)重;三是工程性缺水，即供水工程的供水能力有限，不能滿足城市的用水需求，這種情況在改革開放初期比較普遍，現(xiàn)在已大為緩解。

1.資源型缺水

針對(duì)資源型缺水，可以采取的對(duì)策措施有節(jié)水和非傳統(tǒng)水資源的利用。

(1)節(jié)水

最近十多年，全國(guó)城市用水總量在不斷增加，而人均綜合用水量在持續(xù)下降，主要原因是工業(yè)用水效率有較大提高，但各城市工業(yè)用水效率差距還比較大，與國(guó)際先進(jìn)水平差距更大，在工業(yè)節(jié)水方面還有較大潛力。

此外，在輸配水過程中的管網(wǎng)漏損現(xiàn)象和用水過程中的浪費(fèi)現(xiàn)象還比較嚴(yán)重。以管網(wǎng)漏損為例.2005年全國(guó)城市平均管網(wǎng)漏損率高達(dá)18%，從控制管網(wǎng)漏損率方面，節(jié)水也還有一定潛力。

編制城市規(guī)劃，要研究城市的用水構(gòu)成、用水效率和節(jié)水潛力，通過調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，限制高耗水工業(yè)發(fā)展，推廣使用先進(jìn)的節(jié)水技術(shù)、工藝和節(jié)水器具，加強(qiáng)輸配水管網(wǎng)建設(shè)和改造等措施，提高用水效率，減少用水量。

(2)非傳統(tǒng)水資源利用

非傳統(tǒng)水資源是指江河水系和淺層地下含水層中的淡水資源之外的水資源，包括雨水、污水、微咸水、海水等。城市用水由于用戶不同，對(duì)水質(zhì)的要求也不同。一些水質(zhì)要求不高的用水，例如工業(yè)冷卻、澆灑道路、綠化、洗車、沖廁等，完全可以將這些非傳統(tǒng)資源經(jīng)過適當(dāng)處理進(jìn)行利用。

此外，水資源置換近年來在解決城市缺水方面也收到了明顯的效果。在我國(guó)的用水組成中，農(nóng)業(yè)灌溉用水一直是最大的用水戶，并且越是干旱年份，需水量越大。農(nóng)業(yè)灌溉中用水效率低、浪費(fèi)嚴(yán)重的問題普遍存在。推廣先進(jìn)的節(jié)水灌溉技術(shù)盡管有良好的經(jīng)濟(jì)效益，但投資渠道不暢，進(jìn)展緩慢。一些缺水城市，由政府、企業(yè)投入資金進(jìn)行農(nóng)業(yè)節(jié)水改造，節(jié)約的水量歸城市使用，在一定程度緩解了水資源緊張局面。

2.水質(zhì)型缺水

針對(duì)水質(zhì)型缺水，可以采取的措施有治理水污染和改進(jìn)水廠凈水工藝。

(1)水污染治理

相對(duì)于某一水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，水體是可以容納一定污染物的，這就是通常所說的水體的環(huán)境容量。水污染本質(zhì)上是水體承擔(dān)的污染物超出了自身的環(huán)境容量。防治水體污染，根本措施是將污染物控制在環(huán)境容量范圍內(nèi)。在城鎮(zhèn)密集地區(qū)，用水量高度集中，相應(yīng)地，污水排放量也高度集中，必須建立完善的污水收集處理系統(tǒng)，提高污水處理率和處理深度，從總量上控制排入水體的污染物。實(shí)事上，水污染治理，水環(huán)境保護(hù)不但可以解決水質(zhì)型缺水問題，而且可以改善人居環(huán)境，提高城市質(zhì)量，具有巨大的綜合效益。

(2)改進(jìn)凈水工藝

水污染在成因上有所謂的點(diǎn)源污染、面源污染和內(nèi)源污染，在空間上從上游到下游往往涉及多個(gè)行政區(qū)，治理難度非常大。從1990年代中期開始的三河三湖(淮河、海河、遼河、太湖、巢湖、滇池)治理，目前成效仍不顯著。對(duì)于經(jīng)過治理在短時(shí)間內(nèi)水環(huán)境仍難以恢復(fù)的地區(qū)，改進(jìn)水廠凈水工藝是一項(xiàng)具有現(xiàn)實(shí)意義的措施，包括在水廠常規(guī)處理前增加預(yù)處理，或在常規(guī)處理后增加深度處理等工藝。實(shí)踐證明，這些措施對(duì)于提高水廠出水水質(zhì)都起到了良好的作用。

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