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城市規(guī)劃師考試管理法規(guī)輔導(dǎo)：中華人民共和國土地管理法

為了加強(qiáng)土地管理，維護(hù)土地的社會主義公有制，保護(hù)、開發(fā)土地資源，合理利用土地，切實(shí)保護(hù)耕地，促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，1986年6月25日第六屆全國人大常委會第十六次會議通過了《中華人民共和國土地管理法》，并于1988年12月和1998年8月進(jìn)行了兩次修訂，1998年修訂后的《中華人民共和國土地管理法》自1999年1月1日起實(shí)行。隨后，國務(wù)院又發(fā)布了《基本農(nóng)田保護(hù)條例》等配套法規(guī)。

(1)主要內(nèi)容。包括總則，土地的所有權(quán)和土地利用總體規(guī)劃，耕地保護(hù)，建設(shè)用地，監(jiān)督檢查，法律責(zé)任等。

(2)有關(guān)規(guī)定。中華人民共和國實(shí)行土地的社會主義公有制，即全民所有制和勞動群眾集體所有制。任何單位和個人不得侵占、買賣或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓土地。土地使用權(quán)可以依法轉(zhuǎn)讓。國家為公共利益的需要，可以依法對集體所有的土地實(shí)行征用。國家依法實(shí)行土地有償使用制度。國家在法律規(guī)定的范圍內(nèi)劃撥國有土地使用權(quán)的除外。

(3)基本國策。十分珍惜、合理利用土地和切實(shí)保護(hù)耕地是我國的基本國策。各級人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施，全面規(guī)劃，嚴(yán)格管理，保護(hù)、開發(fā)土地資源，制止非法占用土地的行為。

(4)管制制度。國家實(shí)行土地用途管制制度。國家編制土地利用總體規(guī)劃。規(guī)定土地用途，將土地分為農(nóng)用地、建設(shè)用地和未利用地。嚴(yán)格限制農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地，控制建設(shè)用地的總量，對耕地實(shí)行特殊保護(hù)。使用土地的單位和個人必須嚴(yán)格按照土地利用總體規(guī)劃確定的用途使用土地。城市市區(qū)的土地屬于國家所有。

(5)規(guī)劃。城市總體規(guī)劃、村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)與土地利用總體規(guī)劃相銜接，城市總體規(guī)劃、村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃中建設(shè)用地規(guī)模不得超過土地利用總體規(guī)劃確定的城市和村莊、集鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模。在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)、村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)，城市和村莊、集鎮(zhèn)建設(shè)用地應(yīng)當(dāng)符合城市規(guī)劃、村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃。

(6)用地控制。各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)土地利用計劃管理，實(shí)行建設(shè)用地總量控制。城市建設(shè)用地規(guī)模應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，充分利用現(xiàn)有建設(shè)用地，不占或者盡量少占農(nóng)用地。

(7)審批手續(xù)。任何單位和個人進(jìn)行建設(shè)，需要使用土地的，必須依法申請使用國有土地(包括國家所有的土地和國家征用的原屬于農(nóng)民集體所有的土地)。建設(shè)占用土地，涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的，應(yīng)當(dāng)辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)。

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