1.線網(wǎng)規(guī)劃的任務(wù)和主要內(nèi)容

城市軌道交通是需要巨額投資的公益型基礎(chǔ)設(shè)施，城市軌道交通線網(wǎng)規(guī)劃直接影響著城市的總體布局和交通運輸網(wǎng)絡(luò)。城市總體規(guī)劃在編制過程中對城市軌道交通發(fā)展提出要求，城市軌道交通線網(wǎng)規(guī)劃在編制過程中需要及時反饋意見和信息。城市軌道交通線網(wǎng)規(guī)劃的主要內(nèi)容需要納入城市總體規(guī)劃，二者的編制工作不應(yīng)割裂開來。一般而言，城市軌道交通線網(wǎng)規(guī)劃應(yīng)與城市總體規(guī)劃同步編制。

城市軌道交通線網(wǎng)規(guī)劃的主要任務(wù)是研究確定城市軌道交通發(fā)展目標(biāo)和功能定位;確定城市軌道交通線網(wǎng)的規(guī)劃布局;提出城市軌道交通設(shè)施用地的規(guī)劃控制要求。城市軌道交通線網(wǎng)規(guī)劃的主要內(nèi)容一般包括：

1)城市和城市交通現(xiàn)狀;

2)交通需求預(yù)測;

3)城市軌道交通建設(shè)的必要性：

4)城市軌道交通發(fā)展目標(biāo)與功能定位;

5)線網(wǎng)方案與評價;

6)車輛基地、主變電站等主要設(shè)施的布局與規(guī)模;

7)運營組織規(guī)劃;

8)資源共享研究;

9)用地控制規(guī)劃。

2.線網(wǎng)規(guī)劃的范圍和期限

城市軌道交通線網(wǎng)規(guī)劃的規(guī)劃范圍應(yīng)與城市總體規(guī)劃的規(guī)劃范圍一致，城市規(guī)劃區(qū)為規(guī)劃編制的重點。

在市域范圍內(nèi)，應(yīng)結(jié)合市域城鎮(zhèn)發(fā)展特征，研究在市域規(guī)劃建設(shè)城市軌道交通系統(tǒng)的必要性和線網(wǎng)規(guī)劃方案;城市規(guī)劃區(qū)也是城市社會經(jīng)濟活動、城市人口及就業(yè)分布最為集中的地區(qū)，是最符合城市軌道交通運輸特征的地區(qū)，是線網(wǎng)規(guī)劃編制的重點范圍。

城市軌道交通線網(wǎng)規(guī)劃的年限應(yīng)與城市總體規(guī)劃的年限一致，同時應(yīng)對遠(yuǎn)景城市軌道交通線網(wǎng)布局提出設(shè)想。

在城市總體規(guī)劃的規(guī)劃期限內(nèi)，城市總體規(guī)劃提出的城市發(fā)展規(guī)模、空間布局、土地利用以及各項建設(shè)的綜合部署是具有確定性和法定性的，以城市總體規(guī)劃為依據(jù)確定的城市軌道交通線網(wǎng)規(guī)劃方案是基本穩(wěn)定的。城市總體規(guī)劃對遠(yuǎn)景年發(fā)展僅作出預(yù)測性安排，城市發(fā)展規(guī)模、空間布局、土地利用等具有不確定性，遠(yuǎn)景城市軌道交通線網(wǎng)規(guī)劃布局也應(yīng)具有較大的彈性。

3.線網(wǎng)規(guī)劃的基本原則

線網(wǎng)規(guī)劃的基本原則如下：

1)線網(wǎng)規(guī)劃要符合城市總體規(guī)劃、城市綜合交通規(guī)劃的發(fā)展目標(biāo)和要求，應(yīng)堅持節(jié)約和集約利用資源，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，支持以城市公共交通為導(dǎo)向的城市土地開發(fā)策略，落實國家優(yōu)先發(fā)展城市公共交通的政策，促進(jìn)城市和交通可持續(xù)發(fā)展。

2)線網(wǎng)規(guī)劃屬于宏觀規(guī)劃層次，規(guī)劃的視角強調(diào)宏觀性、多策略的適應(yīng)性和適度的超前性;應(yīng)與區(qū)域客運交通系統(tǒng)規(guī)劃相協(xié)調(diào)，與有關(guān)的專項規(guī)劃相適應(yīng);應(yīng)注意從使用者的角度決策功能配置。

3)線網(wǎng)規(guī)劃要體現(xiàn)穩(wěn)定性和靈活性。穩(wěn)定性是指在城市中心區(qū)和其他重要建成區(qū)的線網(wǎng)規(guī)劃要穩(wěn)定，規(guī)劃遠(yuǎn)期(對應(yīng)城市總體規(guī)劃遠(yuǎn)期)要相對穩(wěn)定;靈活性指在城市中心區(qū)或其他重要建成區(qū)以外地區(qū)的線網(wǎng)規(guī)劃要為發(fā)展變化留有余地，遠(yuǎn)景的線網(wǎng)規(guī)劃方案應(yīng)具有靈活性。

4)線路走向要符合城市主客流方向，連接主要客流集散點、交通樞紐、文化商貿(mào)中心、經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、居民小區(qū)、工業(yè)區(qū)和行政中心等，注重提高整個城市綜合交通路網(wǎng)的運營效率。各軌道交通線之間，軌道交通與地面公交、鐵路客運站、公路客運站等交通樞紐應(yīng)建立良好的換乘關(guān)系。

5)線路敷設(shè)應(yīng)結(jié)合城市地形、道路、環(huán)境和景觀需要合理布置;車站應(yīng)設(shè)置在主要客流集散點和線網(wǎng)的交匯點，最大限度地方便乘客乘車和換乘。

6)線網(wǎng)規(guī)劃要注重工程實施性。城市軌道交通技術(shù)復(fù)雜、專業(yè)要求很高，線網(wǎng)規(guī)劃能否實施存在較大的專業(yè)技術(shù)制約和風(fēng)險，而線網(wǎng)可實施性水平直接決定了線網(wǎng)規(guī)劃的生命力。

4.線網(wǎng)規(guī)劃的技術(shù)流程

規(guī)劃的技術(shù)流程是規(guī)劃的基本程序，它體現(xiàn)了規(guī)劃工作各個階段的邏輯關(guān)系、研究內(nèi)容、技術(shù)方法和成果。

城市軌道交通線網(wǎng)規(guī)劃一般可分背景研究、線網(wǎng)方案研究和實施性規(guī)劃三個階段。

1)背景研究階段。背景研究就是對線網(wǎng)規(guī)劃的前提條件、影響因素等進(jìn)行分析研究。主要包括城市自然、人文、政策、規(guī)劃等。重點是通過對城市和城市交通現(xiàn)狀及發(fā)展特征的分析，論證選擇城市軌道交通方式的必要性，提出土地利用與城市軌道交通協(xié)調(diào)發(fā)展模式、城市軌道交通的發(fā)展目標(biāo)和功能定位。

2)線網(wǎng)方案研究階段。線網(wǎng)方案是城市軌道交通線網(wǎng)規(guī)劃編制的核心工作內(nèi)容之一，主要任務(wù)是劃分城市軌道交通線網(wǎng)的功能層次，確定城市軌道交通線網(wǎng)的合理規(guī)模和規(guī)劃布局。

城市軌道交通線網(wǎng)方案應(yīng)根據(jù)城市交通需求的特征劃分功能層次;綜合考慮城市經(jīng)濟社會發(fā)展、城市規(guī)模、城市交通需求、城市軌道交通發(fā)展目標(biāo)和功能定位等多方面因素，分析確定線網(wǎng)的合理規(guī)模;在分析城市空間布局、客運交通走廊和重要交通樞紐的基礎(chǔ)上提出預(yù)選方案;在城市軌道交通交通需求預(yù)測的基礎(chǔ)上，對線網(wǎng)預(yù)選方案進(jìn)行綜合性評價，最終得出推薦方案。

3)實施性規(guī)劃階段。規(guī)劃的可實施性研究是城市軌道交通線網(wǎng)規(guī)劃可行性的保障。城市軌道交通專業(yè)性很強，規(guī)劃線網(wǎng)是否可行受到很多工程、經(jīng)濟、技術(shù)條件的限制。本階段主要針對影響線網(wǎng)可行性的幾個主要專項——車輛基地、線路走向和敷設(shè)方式、主要車站分布、換乘站分布和形式、聯(lián)絡(luò)線分布以及運營組織——進(jìn)行研究。這一階段與線網(wǎng)方案研究階段是一個循環(huán)的過程。

具體到某一個城市的線網(wǎng)規(guī)劃，技術(shù)流程會有所不同。

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