建設(shè)用地使用權(quán)出讓，應(yīng)當(dāng)簽訂書面出讓合同。建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同由市、縣人民政府土地管理部門與土地使用者簽訂，有成片土地使用權(quán)出讓合同，項(xiàng)目用地(宗地)土地使用權(quán)出讓合同，劃撥土地使用權(quán)和地上建筑物、其他附著物所有權(quán)因轉(zhuǎn)讓、出租、抵押而補(bǔ)辦的土地使用權(quán)出讓合同三類。2008年，同土資源部、國(guó)家工商行政管理總局制定了新的《國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同》示范文本，于2008年7月1日起執(zhí)行。

(一)合同的主要內(nèi)容

1.合同

主要內(nèi)容包括：當(dāng)事人的名稱和住所;土地界址、面積等;建筑物、構(gòu)筑物及其附屬設(shè)施占用的空間;土地用途;土地條件;土地使用期限;出讓金等費(fèi)用及其支付方式;開發(fā)投資強(qiáng)度;規(guī)劃條件;配套;轉(zhuǎn)讓、出租、抵押條件;期限屆滿的處理;不可抗力的處理;違約責(zé)任;解決爭(zhēng)議的方法。

2.合同附件

主要內(nèi)容有：宗地平面界址圖;出讓宗地豎向界限;市縣政府規(guī)劃管理部門確定的宗地規(guī)劃條件等。

根據(jù)房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控政策的需要，《國(guó)土資源部關(guān)于堅(jiān)持和完善土地招標(biāo)拍掛牌出讓制度的意見》要求完善土地招拍掛出讓合同。市、縣國(guó)土資源主管部門要依據(jù)現(xiàn)行土地管理法律政策，對(duì)附加各類開發(fā)建設(shè)銷售條件的政策性商品住房用地的出讓，增加出讓合同條款，完善出讓合同內(nèi)容，嚴(yán)格供后監(jiān)管。政策性商品住房用地出讓成交后，競(jìng)得人或中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照成交確認(rèn)書或中標(biāo)通知書的要求，按時(shí)與國(guó)土資源主管部門簽訂出讓合同。建房套數(shù)、套型、面積比例、容積率、項(xiàng)目開竣工時(shí)間、銷售對(duì)象條件、房屋銷售價(jià)格上限、受讓人承諾的銷售房?jī)r(jià)、土地轉(zhuǎn)讓條件、配建要求等規(guī)劃、建設(shè)、土地使用條件以及相應(yīng)的違約責(zé)任，應(yīng)當(dāng)在土地出讓合同或住房建設(shè)和銷售合同中明確。為保證政策性商品住房用地及時(shí)開發(fā)利用，市、縣國(guó)土資源主管部門可以在出讓合同中明確約定不得改變土地用途和性質(zhì)、不得擅自提高或降低規(guī)定的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、保障性住房先行建設(shè)和先行交付、不得違規(guī)轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)等內(nèi)容，對(duì)違反規(guī)定或約定的，可在出讓合同中增加“收回土地使用權(quán)并依法追究責(zé)任”等相關(guān)內(nèi)容。

(二)合同的履行

以出讓方式取得土地使用權(quán)進(jìn)行房地產(chǎn)開發(fā)的，必須按照建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同約定的動(dòng)工開發(fā)期限、土地用途、固定資產(chǎn)投資規(guī)模和強(qiáng)度開發(fā)土地。

1.超過(guò)出讓合同約定的動(dòng)工開發(fā)日期滿一年未動(dòng)工開發(fā)的，可以征收相當(dāng)于土地使用權(quán)出讓金20%以下的土地閑置費(fèi);滿二年未動(dòng)工開發(fā)的，可以無(wú)償收回土地使用權(quán);但是，因不可抗力或者政府、政府有關(guān)部門的行為，或者動(dòng)工開發(fā)必需的前期工作造成動(dòng)工開發(fā)遲延的除外。

2.用地單位改變土地利用條件及用途，必須取得出讓方和市、縣人民政府城市規(guī)劃行政管理部門的同意，變更或重新簽訂出讓合同并相應(yīng)調(diào)整地價(jià)款。

3.項(xiàng)目固定資產(chǎn)總投資、投資強(qiáng)度和開發(fā)投資總額應(yīng)達(dá)到合同約定標(biāo)準(zhǔn)。未達(dá)到約定的標(biāo)準(zhǔn)，出讓人可以按照實(shí)際差額部分占約定投資總額和投資強(qiáng)度指標(biāo)的比例，要求用地單位支付相當(dāng)于同比例國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓價(jià)款的違約金，并可要求用地單位繼續(xù)履約。

(三)合同的解除

1.在簽訂出讓合同后，受讓人應(yīng)繳納定金并按約定期限支付地價(jià)款，受讓人延期付款超過(guò)60日，經(jīng)土地管理部門催交后仍不能支付國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓價(jià)款的，土地管理部門有權(quán)解除合同，并可以請(qǐng)求違約賠償。

2，土地管理部門延期交付土地超過(guò)60日，經(jīng)受讓人催交后仍不能交付土地的，受讓人有權(quán)解除合同，由土地管理部門雙倍返還定金，并退還已經(jīng)支付國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓價(jià)款的其余部分。受讓人并可請(qǐng)求土地管理部門賠償損失。

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