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房地產(chǎn)交易管理制度與政策(上)

一、內(nèi)容提要：

1、房地產(chǎn)交易管理概述

2、房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓管理

3、商品房銷售管理

二、考試要求：

1、了解房地產(chǎn)交易的管理機(jī)構(gòu)及職能。

2、熟悉房地產(chǎn)交易、房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、商品房預(yù)售的概念。

3、掌握房地產(chǎn)交易的基本制度，房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓的分類及有關(guān)規(guī)定。

第一節(jié) 房地產(chǎn)交易管理概述

一、 房地產(chǎn)交易的概念

1988年建設(shè)部、國(guó)家物價(jià)局、國(guó)家工商行政管理局發(fā)布的《關(guān)于加強(qiáng)房地產(chǎn)交易市場(chǎng)管理的通知》中有明確規(guī)定：“城鎮(zhèn)房地產(chǎn)交易，包括各種所有制房屋的買賣、租賃、轉(zhuǎn)讓、抵押，城市土地使用權(quán)的轉(zhuǎn)讓以及其他在房地產(chǎn)流通過程中的各種經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，均屬房地產(chǎn)交易活動(dòng)管理的范圍，其交易活動(dòng)應(yīng)通過交易所進(jìn)行。”《城市房地產(chǎn)管理法》規(guī)定，房地產(chǎn)交易包括房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、房地產(chǎn)抵押和房屋租賃三種形式。

房地產(chǎn)交易管理是指政府設(shè)立的房地產(chǎn)交易管理部門及其他相關(guān)部門以法律的、行政的、經(jīng)濟(jì)的手段，對(duì)房地產(chǎn)交易活動(dòng)行使指導(dǎo)、監(jiān)督等管理職能。它是房地產(chǎn)市場(chǎng)管理的重要內(nèi)容。

例題：房地產(chǎn)交易包括( )。

A、房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓

B.房地產(chǎn)中介

C房地產(chǎn)抵押.

D.房屋租賃

答案：ACD

解析：房地產(chǎn)中介不是房地產(chǎn)交易形式，因此ACD是正確的。

二、 房地產(chǎn)交易中的基本制度

《城市房地產(chǎn)管理法》規(guī)定了三項(xiàng)房地產(chǎn)交易基本制度，即房地產(chǎn)價(jià)格申報(bào)制度、房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估制度、房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估人員資格認(rèn)證制度。

1、房地產(chǎn)價(jià)格申報(bào)制度

《城市房地產(chǎn)管理法》規(guī)定：“國(guó)家實(shí)行房地產(chǎn)成交價(jià)格申報(bào)制度。房地產(chǎn)權(quán)利人轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)向縣級(jí)以上地方人民政府規(guī)定的部門如實(shí)申報(bào)成交價(jià)，不得瞞報(bào)或者作不實(shí)的申報(bào)。”

2001年8月建設(shè)部令第96號(hào)發(fā)布的《城市房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓管理規(guī)定》(以下簡(jiǎn)稱《轉(zhuǎn)讓管理規(guī)定》)中也規(guī)定：“房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓當(dāng)事人在房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓合同簽訂后90日內(nèi)持房地產(chǎn)權(quán)屬證書、當(dāng)事人的合法證明、轉(zhuǎn)讓合同等有關(guān)文件向房地產(chǎn)所在地的房地產(chǎn)管理部門提出申請(qǐng)，并申報(bào)成交價(jià)格”;“房地產(chǎn)管理部門核實(shí)申報(bào)的成交價(jià)格，并根據(jù)需要對(duì)轉(zhuǎn)讓的房地產(chǎn)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)查勘和評(píng)估”;“房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓應(yīng)當(dāng)以申報(bào)的成交價(jià)格作為繳納稅費(fèi)的依據(jù)。成交價(jià)格明顯低于正常市場(chǎng)價(jià)格的，以評(píng)估價(jià)格作為繳納稅費(fèi)的依據(jù)”。這些規(guī)定為房地產(chǎn)價(jià)格申報(bào)制度提供了法律依據(jù)，也說明了房地產(chǎn)價(jià)格申報(bào)是房地產(chǎn)交易受法律保護(hù)的必要條件之一。

房地產(chǎn)權(quán)利人轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)、房地產(chǎn)抵押權(quán)人依法申請(qǐng)以拍賣方式轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)向房屋所在地縣級(jí)以上地方人民政府房地產(chǎn)行政主管部門如實(shí)申報(bào)成交價(jià)格，由房地產(chǎn)行政主管部門對(duì)成交價(jià)格實(shí)施登記審驗(yàn)后，才予辦理產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移手續(xù)，取得確定的法律效力。

房地產(chǎn)行政主管部門在接到價(jià)格申報(bào)后，如發(fā)現(xiàn)成交價(jià)格明顯低于市場(chǎng)價(jià)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知交易雙方，按評(píng)估價(jià)格繳納有關(guān)稅費(fèi)后，方為其辦理房地產(chǎn)交易手續(xù)，核發(fā)權(quán)屬證書。

房地產(chǎn)行政主管部門發(fā)現(xiàn)交易雙方的成交價(jià)格明顯低于市場(chǎng)正常價(jià)格時(shí)，并不是要求交易雙方當(dāng)事人更改成交價(jià)格，只是通知交易雙方應(yīng)當(dāng)按什么價(jià)格交納有關(guān)稅費(fèi)。只要交易雙方按照不低于正常市場(chǎng)價(jià)格交納了稅費(fèi)，無論其合同價(jià)格為多少，都不影響辦理房地產(chǎn)交易和權(quán)屬登記的有關(guān)手續(xù)。如果雙方對(duì)房地產(chǎn)行政主管部門確認(rèn)的評(píng)估價(jià)格有異議，可以要求重新評(píng)估。重新評(píng)估一般應(yīng)由交易雙方和房地產(chǎn)管理部門共同認(rèn)定的房地產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估。如果評(píng)估的結(jié)果證明，交易雙方申報(bào)的成交價(jià)格明顯低于正常市場(chǎng)價(jià)格，重新評(píng)估的費(fèi)用將由交易雙方支付;如果評(píng)估的結(jié)果證明，交易雙方申報(bào)的成交價(jià)格與市場(chǎng)價(jià)格基本相符，重新評(píng)估的費(fèi)用將由房地產(chǎn)管理部門支付。交易雙方對(duì)重新評(píng)估的價(jià)格仍有異議，可以按照法律程序，向人民法院提起訴訟。通過對(duì)房地產(chǎn)成交價(jià)格申報(bào)的管理，既能使房地產(chǎn)價(jià)格不至于出現(xiàn)不正常的大起大落，又能防止交易雙方為偷漏稅費(fèi)對(duì)交易價(jià)格作不實(shí)的申報(bào)。

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（責(zé)任編輯：中大編輯）

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