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㈣ 政策的公平性和效率
公平和效率及其相互協(xié)調,是評價政策的重要方面。政府制定
政策的原則是:既要通過資源和利益的公平分配來維持社會的穩(wěn)定;
又要通過資源的優(yōu)化配置來推動社會的進步和發(fā)展。然而,公平和
效率常常是矛盾的,有時為了確?;镜墓?,要犧牲一定的效率;
有時為了保證效率又不得不放棄必要的公平。如何處理好其相互關
系,是政府制定政策的重點和難點。
二、宏觀調控房地產市場的手段
對于一個完善的房地產市場而言,市場的自由運作非常重要。
政府的土地政策,不能過分參與及干預房地產市場的自由運作。這
樣才能保證本地及外來投資者對當?shù)胤康禺a市場的信心,進而保證
房地產市場的穩(wěn)定發(fā)展以及整個社會經濟的安定繁榮,但是宏觀調
控也非常重要。宏觀調控房地產市場的手段包括土地供應、金融、
住房稅收政策等。
㈠ 土地供應政策
沒有土地供應,房地產開發(fā)和商品房供給就無從談起。在我國
當前的土地制度條件下,政府是唯一的土地供給者,政府的土地供
應政策對房地產市場的發(fā)展與運行有決定性影響。
土地供應政策的核心,是土地供應計劃。土地供應計劃對房地
產開發(fā)投資調節(jié)的功效非常直接和顯著,因為房地產開發(fā)總是伴隨
著對土地的直接需求,政府土地供應計劃所確定的土地供給數(shù)量和
結構,直接影響著房地產開發(fā)的規(guī)模和結構,對房地產開發(fā)商的盲
目與沖動形成有效的抑制??茖W的土地供應計劃,應與國民經濟發(fā)
展規(guī)劃和城市規(guī)劃相協(xié)調,應有足夠的彈性,能夠對市場信號做出
靈敏的反應。土地供應計劃也是公開透明的,能夠為市場提供近期
和長期的土地供應信息,以幫助市場參與者形成合理的市場預期、
減少盲目競爭和不理性行為。
通過土地供應計劃對房地產市場進行宏觀調控,要求政府必須
擁有足夠的土地儲備和供給能力,還要妥善處理好保護土地資源和
滿足社會經濟發(fā)展對建筑空間的需求之間的關系。保護的目的是為
了更好的、可持續(xù)的滿足需求,但如果對當前的需求都不能很好滿
足,就很難說這種保護是有效率的。要在政府的集中壟斷供給和市
場的多樣化需求之間實現(xiàn)平衡,必須準確把握社會經濟發(fā)展的空間
需求特征,通過提高土地集約利用和優(yōu)化配置水平,采用科學的地
價政策和靈活的土地供給方式,實現(xiàn)保護土地資源和滿足需求的雙
重目標。
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(責任編輯:中大編輯)
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