建設(shè)工程施工與質(zhì)量管理第二節(jié)建設(shè)工程施工與質(zhì)量管理一、項(xiàng)目報(bào)建制度1994年8月建設(shè)部發(fā)布了《工程建設(shè)項(xiàng)目報(bào)建管理辦法》。該管理辦法規(guī)定：

（1）凡在我國(guó)境內(nèi)投資興建的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，包括外國(guó)獨(dú)資、合資、合作的開(kāi)發(fā)項(xiàng)目都必須實(shí)行報(bào)建制度，接受當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門或其授權(quán)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理。未報(bào)建的開(kāi)發(fā)項(xiàng)目不得辦理招投標(biāo)和發(fā)放施工許可證，設(shè)計(jì)、施工單位不得承接該項(xiàng)工程的設(shè)計(jì)和施工。

（2）報(bào)建的程序?yàn)椋洪_(kāi)發(fā)項(xiàng)目立項(xiàng)批準(zhǔn)列入年度投資計(jì)劃后，須向當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門或其授權(quán)機(jī)構(gòu)進(jìn)行報(bào)建，交驗(yàn)有關(guān)批準(zhǔn)文件。領(lǐng)取《工程建設(shè)項(xiàng)目報(bào)建表》，認(rèn)真填寫(xiě)后報(bào)送，并按要求進(jìn)行招標(biāo)準(zhǔn)備。

（3）報(bào)建內(nèi)容主要包括：工程名稱、建設(shè)地點(diǎn)、投資規(guī)模、資金來(lái)源、當(dāng)年投資額、工程規(guī)模、開(kāi)工、竣工日期、發(fā)包方式、工程籌建情況共九項(xiàng)。

例題：項(xiàng)目報(bào)建制度中，凡在我國(guó)境內(nèi)投資興建的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，包括外國(guó)獨(dú)資、合資、合作的開(kāi)發(fā)項(xiàng)目都必須實(shí)行報(bào)建制度，接受（）的監(jiān)督管理。

A、當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門B、當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門授權(quán)機(jī)構(gòu)。

C.當(dāng)?shù)赜?jì)劃行政主管部門D.當(dāng)?shù)赜?jì)劃行政主管部門授權(quán)機(jī)構(gòu)E、當(dāng)?shù)毓ど绦姓鞴懿块T答案：AB解析：項(xiàng)目報(bào)建制度中，管理職能屬于當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門或其授權(quán)機(jī)構(gòu)。

二、施工許可制度（熟悉）

建設(shè)部于2001年6月重新發(fā)布了《建筑工程施工許可管理辦法》。

1、建筑工程施工許可管理的原則

（1）在中華人民共和國(guó)境內(nèi)從事各類房屋建筑及其附屬設(shè)施的建造、裝修裝飾和與其配套的線路、管道、設(shè)備的安裝，以及城鎮(zhèn)市政基礎(chǔ)設(shè)施工程的施工，建設(shè)單位在開(kāi)工前應(yīng)當(dāng)向工程所在地的縣級(jí)以上人民政府建設(shè)行政主管部門（以下簡(jiǎn)稱發(fā)證機(jī)關(guān)）申請(qǐng)領(lǐng)取施工許可證。

（2）工程投資額在30萬(wàn)元以下或者建筑面積在300㎡以下的建筑工程，可以不申請(qǐng)辦理施工許可證。

（3）按照國(guó)務(wù)院規(guī)定的權(quán)限和程序批準(zhǔn)開(kāi)工報(bào)告的建筑工程，不再領(lǐng)取施工許可證。

（4）必須申請(qǐng)領(lǐng)取施工許可證的建筑工程未取得施工許可證的，一律不得開(kāi)工。任何單位和個(gè)人不得將應(yīng)該申請(qǐng)領(lǐng)取施工許可證的工程項(xiàng)目分解為若干限額以下的工程項(xiàng)目，規(guī)避申請(qǐng)領(lǐng)取施工許可證。

例題1：建設(shè)工程開(kāi)工前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向工程所在地的縣級(jí)以上人民政府（    ）部門申請(qǐng)領(lǐng)取施工許可證。

A.建設(shè)行政主管

B.土地行政主管

C.環(huán)境保護(hù)

D.發(fā)展計(jì)劃

答案：A

解析：建設(shè)單位在開(kāi)工前應(yīng)當(dāng)向工程所在地的縣級(jí)以上人民政府建設(shè)行政主管部門申請(qǐng)領(lǐng)取施工許可證。

例題2：建設(shè)工程在（    ）條件下，建設(shè)單位可以不用辦理施工許可證

A.工程投資額在50萬(wàn)元以下且建筑面積在500㎡以下

B.工程投資額在50萬(wàn)元以下或建筑面積在500㎡以下

C.工程投資額在30萬(wàn)元以上且建筑面積在300㎡以下

D.工程投資額在30萬(wàn)元以下或建筑面積在300㎡以下

答案：D

解析：工程投資額在30萬(wàn)元以下或者建筑面積在300㎡以下的建筑工程，可以不申請(qǐng)辦理施工許可證。

2、申領(lǐng)施工許可證的條件

建設(shè)單位申請(qǐng)領(lǐng)取施工許可證，應(yīng)當(dāng)具備下列條件，并提交相應(yīng)的證明文件：

（1）已經(jīng)辦理該建筑工程用地批準(zhǔn)手續(xù)；

（2）在城市規(guī)劃區(qū)的建筑工程，已經(jīng)取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證；

（3）施工場(chǎng)地已經(jīng)基本具備施工條件，需要拆遷的，其拆遷進(jìn)度符合施工要求；

（4）已經(jīng)確定施工企業(yè)。按照規(guī)定應(yīng)該招標(biāo)的工程沒(méi)有招標(biāo)，應(yīng)該公開(kāi)招標(biāo)的工程設(shè)有公開(kāi)招標(biāo)，或者肢解發(fā)包工程，以及將工程發(fā)包給不具備相應(yīng)資質(zhì)條件的，所確定的施工企業(yè)無(wú)效；

（5）滿足施工需要的施工圖紙及技術(shù)資料，施工圖設(shè)計(jì)文件已按規(guī)定進(jìn)行了審查：

（6）有保證工程質(zhì)量和安全的具體措施。施工企業(yè)編制的施工組織設(shè)計(jì)中有根據(jù)建筑工程特點(diǎn)制定的相應(yīng)質(zhì)量、安全技術(shù)措施，專業(yè)性較強(qiáng)的工程項(xiàng)目編制的專項(xiàng)質(zhì)量、安全施工組織設(shè)計(jì)，井按照規(guī)定辦理了工程質(zhì)量、安全監(jiān)督手續(xù)；

（7）按照規(guī)定應(yīng)該委托監(jiān)理的工程已委托監(jiān)理；

（8）建設(shè)資金已經(jīng)落實(shí)。建設(shè)工期不足1年的到位資金原則上不得少于工程合同價(jià)的50％，建設(shè)工期超過(guò)1年的，到位資金原則上不少于工程合同價(jià)的30％。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)提供銀行出具的到位資金證明，有條件的可以實(shí)行銀行付款保函或者其他第三方擔(dān)保。

（9）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。

例題：建設(shè)單位申請(qǐng)領(lǐng)取施工許可證時(shí)，應(yīng)當(dāng)提交建設(shè)資金已經(jīng)落實(shí)的證明文件，建設(shè)工期超過(guò)一年的，到位資金原則上不少于工程合同價(jià)的（    ）。

A.20％

B.25％

C.30％

D.50％

答案：C

解析：建設(shè)工期不足1年的到位資金原則上不得少于工程合同價(jià)的50％，建設(shè)工期超過(guò)1年的，到位資金原則上不少于工程合同價(jià)的30％。

3 、建筑施工許可證的管理

申請(qǐng)辦理施工許可證，應(yīng)當(dāng)按照下列程序進(jìn)行：

（1）建設(shè)單位向發(fā)證機(jī)關(guān)領(lǐng)取《建筑工程施工許可證申請(qǐng)表》

（2）建設(shè)單位持加蓋單位及法定代表人印鑒的《建筑工程施工許可證申請(qǐng)表》，并附《建筑工程施工許可管理辦法》第四條規(guī)定的證明文件，向發(fā)證機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)。

（3）發(fā)證機(jī)關(guān)在收到建設(shè)單位報(bào)送的《建筑工程施工許可證申請(qǐng)表》和所附證明文件后，對(duì)于符合條件的，應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起15日內(nèi)頒發(fā)施工許可證；對(duì)于證明文件不齊全或者失效的，應(yīng)當(dāng)限期要求建設(shè)單位補(bǔ)正，審批時(shí)間可以自證明文件補(bǔ)正齊全后作相應(yīng)順延；對(duì)于不符合條件的，應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起15日內(nèi)書(shū)面通知建設(shè)單位，并說(shuō)明理由。

建筑工程在施工過(guò)程中，建設(shè)單位或者施工單位發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)重新申請(qǐng)領(lǐng)取施工許可證。

（4）建設(shè)單位申請(qǐng)領(lǐng)取施工許可證的工程名稱、地點(diǎn)、規(guī)模，應(yīng)當(dāng)與依法簽訂的施工承包合同一致。施工許可證應(yīng)當(dāng)放置在施工現(xiàn)場(chǎng)備查。

（5）施工許可證不得偽造和涂改。

（6）建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自領(lǐng)取施工許可證之日起3個(gè)月內(nèi)開(kāi)工。因故不能按期開(kāi)工的，應(yīng)當(dāng)在期滿前向發(fā)證機(jī)關(guān)申請(qǐng)延期，并說(shuō)明理由：延期以兩次為限，每次不超過(guò)3個(gè)月。既不開(kāi)工又不申請(qǐng)延期或者超過(guò)延期次數(shù)、時(shí)限的，施工許可證自行廢（7）對(duì)于未取得施工許可證或者為規(guī)避辦理施工許可證將工程項(xiàng)目分解后擅自施工的，由有管轄權(quán)的發(fā)證機(jī)關(guān)責(zé)令改正，對(duì)于不符合開(kāi)工條件的責(zé)令停止施工，并對(duì)建設(shè)單位和施工單位分別處以罰款。

例題：建設(shè)單位領(lǐng)取施工許可證后，因故不能按期開(kāi)工，可申請(qǐng)延期，延期（    ）。（2003年試題）

A.以一次為限，不超過(guò)三個(gè)月

B.以一次為限，不超過(guò)六個(gè)月

C.以兩次為限，每次不超過(guò)三個(gè)月

D.以兩次為限，每次不超過(guò)六個(gè)月

答案：C

解析：建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自領(lǐng)取施工許可證之日起3個(gè)月內(nèi)開(kāi)工。因故不能按期開(kāi)工的，應(yīng)當(dāng)在期滿前向發(fā)證機(jī)關(guān)申請(qǐng)延期，并說(shuō)明理由：延期以兩次為限，每次不超過(guò)3個(gè)月。

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（責(zé)任編輯：中大編輯）

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