2016年1月20日，國家發(fā)展改革委、最高人民法院、人民銀行、國土資源部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部等44家單位聯(lián)合簽署了《關(guān)于對失信被執(zhí)行人實(shí)施聯(lián)合懲戒的合作備忘錄》，進(jìn)一步拓展和豐富了對人民法院失信被執(zhí)行人的限制領(lǐng)域和懲戒措施，形成“一處失信、處處受限”的聯(lián)合懲戒局面，從而促使被執(zhí)行人主動履行生效法律文書確定的義務(wù)。《備忘錄》對失信被執(zhí)行人房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓限制作出了規(guī)定。

(一)懲戒對象

懲戒對象，即最高人民法院公布的失信被執(zhí)行人。根據(jù)最高人民法院《關(guān)于公布失信被執(zhí)行人名單信息的若干規(guī)定》，具體是指具有履行能力而不履行生效法律文書確定的義務(wù)，并具有下列情形之一的被執(zhí)行人：(1)以偽造證據(jù)、暴力、威脅等方法妨礙、抗拒執(zhí)行的;(2)以虛假訴訟、虛假仲裁或者以隱匿、轉(zhuǎn)移財產(chǎn)等方法規(guī)避執(zhí)行的;(3)違反財產(chǎn)報告制度的;(4)違反限制高消費(fèi)令的;(5)被執(zhí)行人無正當(dāng)理由拒不履行執(zhí)行和解協(xié)議的;(6)其他有履行能力而拒不履行生效法律文書確定義務(wù)的。

(二)懲戒措施

懲戒措施分為八大類，其中第六類是對失信被執(zhí)行人高消費(fèi)及其他消費(fèi)行為的限錯措施，包括限制購買不動產(chǎn)。失信被執(zhí)行人違反限制高消費(fèi)限制進(jìn)行消費(fèi)的行為屬于拒不履行人民法院已經(jīng)發(fā)生法律效力的判決、裁定的行為，經(jīng)查證屬實(shí)的，依照《中華人民共和國民事訴訟法》第一百一十一條的規(guī)定，予以拘留、罰款;情節(jié)嚴(yán)重、構(gòu)成犯罪的，追究其刑事責(zé)任。

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