2001年建設部下發(fā)《城市房地產(chǎn)抵押管理辦法》(原建設部令第98號)規(guī)定，房地產(chǎn)抵押是指抵押人以其合法的房地產(chǎn)以不轉移占有的方式向抵押權人提供債務履行擔保的行為。債務人不履行到期債務或者發(fā)生當事人約定的實現(xiàn)抵押權的情形時，抵押權人有權就抵押的房地產(chǎn)優(yōu)先受償。

抵押人是指將依法取得的房地產(chǎn)提供給抵押權人，作為本人或者第三人履行債務擔保的自然人、法人或者非法人組織。抵押權人是指接受房地產(chǎn)抵押作為債務人履行債務擔保的自然人、法人或者非法人組織。

預購商品房貸款抵押，是指購房人在支付首期規(guī)定的房價款后，由貸款金融機構代其支付其余的購房款，將所購商品房抵押給貸款機構作為償還貸款履行擔保的行為。在建工程抵押是指抵押人為取得在建工程繼續(xù)建造資金的貸款，以其合法方式取得的土地使用權連同在建工程的投入資產(chǎn)，以不轉移占有的方式抵押給貸款銀行作為償還貸款履行擔保的行為。

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