建設(shè)用地使用權(quán)出讓簡稱土地使用權(quán)出讓，是指國家將國有土地使用權(quán)在一定年限內(nèi)出讓給土地使用者，由土地使用者向國家支付土地使用權(quán)出讓金的行為。土地使用權(quán)出讓金是指通過有償有期限出讓方式取得土地使用權(quán)的受讓者，按照合同規(guī)定的期限，一次或分次提前支付的整個使用期間的地租。出讓的含義一般包括以下內(nèi)容：

(1)土地使用權(quán)出讓，也稱批租或土地一級市場，由國家壟斷，任何單位和個人不得出讓土地使用權(quán)。

(2)經(jīng)出讓取得土地使用權(quán)的單位和個人，擁有使用權(quán)，在使用土地期限內(nèi)對土地具有占有、使用、收益、處分權(quán);土地使用權(quán)可以進入市場，可以進行轉(zhuǎn)讓、出租、抵押等經(jīng)營活動，但地下埋藏物歸國家所有。

(3)土地使用者只有向國家支付了全部土地使用權(quán)出讓金后，才能申請土地使用權(quán)登記，領(lǐng)取權(quán)屬證書。

(4)集體土地不經(jīng)征收不得出讓，除允許集體土地流轉(zhuǎn)外。

(5)土地使用權(quán)出讓是國家以土地所有者的身份與土地使用者之間關(guān)于權(quán)利義務(wù)的經(jīng)濟關(guān)系，具有平等、自愿、有償、有期限的特點。

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