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第五節(jié)工程造價(jià)管理的歷史沿革

一、我國工程造價(jià)管理體制的歷史及現(xiàn)狀：

我國工程造價(jià)管理體制的發(fā)展，大體上可分為6個(gè)階段：

1.實(shí)行國家計(jì)劃下的工程預(yù)算制度階段

2.建立與計(jì)劃經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的概預(yù)算制度階段

3.概預(yù)算制度被削弱的階段

4.概預(yù)算制度遵到嚴(yán)重破壞的階段

5.概預(yù)算制度重建和發(fā)展階段

6.工程造價(jià)管理體制進(jìn)入改革階段

在深化改革、擴(kuò)大開放、建立社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的新形勢下，工程造價(jià)管理體制也進(jìn)行了改革，主要表現(xiàn)如下。

(1)合理確定和有效控制建設(shè)工程造價(jià)的觀點(diǎn)已被普遍接受

(2)在編制投資估算、設(shè)計(jì)概算中考慮影響造價(jià)的動(dòng)態(tài)因素。

(3)定額管理機(jī)構(gòu)承擔(dān)對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行監(jiān)督管理的任務(wù)。

(4)調(diào)整了建筑安裝工程費(fèi)用項(xiàng)目組成，使其與國際慣例接軌。

(5)建立造價(jià)工程師執(zhí)業(yè)資格制度和工程造價(jià)咨詢單位資質(zhì)管理辦法。

二、當(dāng)代國外及香港特區(qū)的工程造價(jià)管理

1.行之有效的政府間接調(diào)控

2.有章可循的計(jì)價(jià)依據(jù)

3.多渠道的工程造價(jià)信息

第六節(jié)工程造價(jià)管理的基本內(nèi)容

一、工程造價(jià)管理的基本內(nèi)容

工程造價(jià)管理的基本內(nèi)容就是合理確定和有效地控制。

1.工程造價(jià)的合理確定

所謂工程造價(jià)的合理確定，就是在工程建設(shè)各個(gè)階段采用科學(xué)的計(jì)算方法和切合實(shí)際的計(jì)價(jià)依據(jù)，合理確定投資估算、設(shè)計(jì)概算、施工圖預(yù)算、承包合同價(jià)、結(jié)算價(jià)、竣工決算價(jià)。

(1)在項(xiàng)目建議書階段，編制投資估算，經(jīng)有權(quán)部門批準(zhǔn)，作為擬建項(xiàng)目列人國家中長期計(jì)劃和開展前期工作的控制造價(jià)。

(2)在可行性研究報(bào)告階段按照有關(guān)規(guī)定編制的投資估算，經(jīng)有權(quán)部門批準(zhǔn)，即為該項(xiàng)目國家計(jì)劃控制造價(jià)。

(3)在初步設(shè)計(jì)階段，編制的初步設(shè)計(jì)總概算，為控制擬建項(xiàng)目工程造價(jià)的最高限額。

(4)在施工圖設(shè)計(jì)階段，按規(guī)定編制施工圖預(yù)算，用以核實(shí)施工圖階段造價(jià)是否超過批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)概算。經(jīng)承發(fā)包雙方共同確認(rèn)、有權(quán)部門審查通過的預(yù)算，即為結(jié)算工程價(jià)款的依據(jù)。

(5)對(duì)施工圖預(yù)算為基礎(chǔ)招標(biāo)投標(biāo)的工程承包合同價(jià)也是以經(jīng)濟(jì)合同形式確定的建筑安裝工程造價(jià)

(6)在工程實(shí)施階段要按照承包人實(shí)際完成的工程量，以合同價(jià)為基礎(chǔ)，同時(shí)考慮因物價(jià)上漲所引起的造價(jià)提高，考慮到設(shè)計(jì)中難以預(yù)計(jì)的而在實(shí)施階段實(shí)際發(fā)生的工程和費(fèi)用，合理確定結(jié)算價(jià)。

(7)在竣工驗(yàn)收階段，全面匯集在工程建設(shè)過程中實(shí)際花費(fèi)的全部費(fèi)用，編制竣工決算，如實(shí)體現(xiàn)該建設(shè)工程的實(shí)際造價(jià)。

2.工程造價(jià)的有效控制

有效控制的三個(gè)原則。

(1)以設(shè)計(jì)階段為重點(diǎn)的建設(shè)全過程造價(jià)控制

控制工程造價(jià)的關(guān)鍵在于設(shè)計(jì)階段。工程造價(jià)要把控制重點(diǎn)轉(zhuǎn)到建設(shè)前期階段上來，尤其是抓住設(shè)計(jì)這個(gè)關(guān)鍵階段，以取得事半功倍的效果。

(2)采取主動(dòng)控制，以取得令人滿意的結(jié)果

(3)技術(shù)與經(jīng)濟(jì)相結(jié)合是控制工程造價(jià)最有效的手段

要有效地控制工程造價(jià)，應(yīng)從組織、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、合同與信息管理等多方面采取措施。從組織上采取的措施，包括明確項(xiàng)目組織結(jié)構(gòu)，明確造價(jià)控制者及其任務(wù)，以使造價(jià)控制有專人負(fù)責(zé)，明確管理職能分工;從技術(shù)上采取措施，包括重視設(shè)計(jì)多方案選擇，嚴(yán)格審查監(jiān)督初步設(shè)計(jì)、技術(shù)設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)、施工組織設(shè)計(jì)，深人技術(shù)領(lǐng)域研究節(jié)約投資的可能;從經(jīng)濟(jì)上采取措施，包括動(dòng)態(tài)地比較造價(jià)的計(jì)劃值和實(shí)際值，嚴(yán)格審核各項(xiàng)費(fèi)用支出，采取對(duì)節(jié)約投資的有力獎(jiǎng)勵(lì)措施等。，技術(shù)與經(jīng)濟(jì)相結(jié)合是控制工程造價(jià)最有效的手段。

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